郭本卓 張瑞清 林日升

1.中國人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000；2.河北省廊坊市公安局，河北 廊坊 065000；3.福建邊防總隊福州邊防檢查站，福建 福州 350000

一、“智慧警務(wù)”模式的含義與特征

“智慧警務(wù)”是指通過不同的軟件支持和平臺支撐來形成統(tǒng)一的流程性和規(guī)范性的智慧平臺，從而提高警務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的共享，高效規(guī)范地開展警務(wù)工作?！爸腔劬瘎?wù)”的核心就是“智慧”，但是要實現(xiàn)“智慧”就要使警務(wù)模式具備以下多個特征，包括廣泛覆蓋、深度互聯(lián)、協(xié)作共享、智能處理、開放應(yīng)用①。情報工作的收集、傳遞、管理和應(yīng)用也涵蓋這些特征。如圖1所示。

二、基于“智慧警務(wù)”模式開展緝毒情報工作的必要性與可行性分析

(一)必要性分析

1.緝毒情報工作需要融入智慧化理念

由于近年來毒品犯罪分子反偵查意識的不斷增強，現(xiàn)有的情報工作理念已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前的毒品犯罪形勢。因此，必須將智慧化、協(xié)同化的理念融入到緝毒情報工作，為以往固化的緝毒情報工作注入新的思路，以有效解決當(dāng)前緝毒情報工作中所面臨的問題。

2.緝毒情報工作需要構(gòu)建智能系統(tǒng)平臺

當(dāng)前禁毒情報工作主要是依托公安情報信息綜合運用系統(tǒng)來開展工作，雖然取得了一定成效，但仍存在信息更新不及時、鏈接共享有障礙、緝毒人員使用權(quán)限低等問題，亟需一個協(xié)調(diào)性好、共享性高、研判工具豐富的平臺進行統(tǒng)籌，完善平臺上的分析研判工具。而在“智慧警務(wù)”模式可以實現(xiàn)同公安其他部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的接口調(diào)用，將極大的豐富緝毒情報工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，增加緝毒情報人員對這些應(yīng)用的互動性，構(gòu)建一套符合禁毒部門開展緝毒情報工作的平臺應(yīng)用，在工作中就能夠發(fā)揮“智慧警務(wù)”模式的效能。

(二)可行性分析

1.“金盾”工程為緝毒情報軟硬件平臺建設(shè)提供基礎(chǔ)

禁毒部門作為公安機關(guān)的重要組成部分，依托“金盾工程”建成的基礎(chǔ)通訊設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺和現(xiàn)有的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、分析研判應(yīng)用，有效提高了預(yù)防和打擊毒品犯罪的能力、情報信息分析研判和科學(xué)決策指揮的能力，能夠使緝毒情報工作向智慧化轉(zhuǎn)型，使緝毒情報工作的大廈建立在“金盾工程”的網(wǎng)絡(luò)和平臺基礎(chǔ)上。

2.應(yīng)用的模塊化特性具備對緝毒情報工作的拓展?jié)摿?/p>

“智慧警務(wù)”模式需要依托具體的軟件應(yīng)用才能夠?qū)崿F(xiàn)，而軟件應(yīng)用就具備模塊化的特性。將“智慧警務(wù)”模塊化的特性應(yīng)用到緝毒情報工作當(dāng)中，再研發(fā)出特定的具有專業(yè)性和針對性的緝毒情報分析研判工具，鑲嵌進平臺當(dāng)中，同后臺數(shù)據(jù)庫相連接，建立緝毒情報工作自有的情報分析研判工具。

三、基于“智慧警務(wù)”模式開展緝毒情報工作的策略

(一)緝毒情報工作理念的智能創(chuàng)新

“智慧警務(wù)”是維護智慧城市社會安全穩(wěn)定的重要組成部分，將“智慧警務(wù)”模式中智能化的理念融入到緝毒情報工作中，用創(chuàng)新的理念來武裝緝毒情報人員，使緝毒情報人員提高對“智慧警務(wù)”的認知，引導(dǎo)情報人員主動去使用智能化的分析研判工具。

1.提高對“智慧警務(wù)”的認知

緝毒人員要發(fā)揮自身主觀能動性，深刻認識“智慧警務(wù)”模式的推進能夠整合緝毒情報資源，推動緝毒情報工作由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。一方面通過學(xué)習(xí)教育增強緝毒情報人員對“智慧警務(wù)”模式的理解。另一方面通過實踐體會的方式，通過和平臺應(yīng)用的磨合和深入使用，使緝毒人員開展情報工作時能夠感受到新理念為現(xiàn)有緝毒情報工作帶來的變化，認識到新理念能夠適應(yīng)當(dāng)前緝毒情報工作的環(huán)境，從內(nèi)心接受新的工作理念。

2.引導(dǎo)對研判工具的使用

基于“智慧警務(wù)”模式的緝毒情報工作中非常重要一個環(huán)節(jié)就是對研判工具的使用。要實現(xiàn)對“智慧警務(wù)”理念的實踐，就要合理引導(dǎo)緝毒情報人員去使用研判工具，首先要讓他們學(xué)會使用研判工具，禁毒部門在推廣研判工具的過程中采取相應(yīng)的方法，可以通過能力考核的方式，對研判工具的使用制定相應(yīng)的考核機制，給緝毒情報人員一定的壓力，讓壓力轉(zhuǎn)化為促使他們學(xué)習(xí)使用研判工具的動力。

(二)緝毒情報收集模塊的無縫感知

緝毒情報收集模塊的無縫化感知就要全面覆蓋人員、通訊和環(huán)境三個方面。

1.情報收集模塊的人員感知

在緝毒情報工作中，基于“智慧警務(wù)”模式的人員感知主要是采集人員的生物信息和社會信息兩個部分。但是不同場合的人員感知技術(shù)的使用條件也不盡相同，具體而言可以分為靜態(tài)感知和動態(tài)感知。靜態(tài)感知就是一般情況下在禁毒部門的辦案場地進行信息采集，這種情況的人員感知相對穩(wěn)定便捷，而且有固定的流程和明確的對象，包括采集正臉和全身照片、身高體重信息、指掌紋數(shù)據(jù)以及DNA等信息；動態(tài)感知主要是對社會面發(fā)生有關(guān)人員的信息變化，實時進行收集反饋。包括人員的住宿信息、交通信息、醫(yī)療信息等。這些動態(tài)感知主要是依靠社會面上各行各業(yè)特有的感知技術(shù)來實現(xiàn)。

2.情報收集模塊的通訊感知

通訊感知主要采集手機和電腦的物理信息以及存儲的虛擬信息。“智慧警務(wù)”模式的通訊感知同樣劃分為動態(tài)感知和靜態(tài)感知。其中靜態(tài)感知需要緝毒情報人員能夠接觸到制販毒分子有關(guān)聯(lián)的手機或者電腦，通過特定的設(shè)備來采集其中的數(shù)據(jù)信息；而動態(tài)感知是在情報人員不能夠直接接觸制販毒人員手機或者電腦的情況下實現(xiàn)的。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)上獲取制販毒人員電腦內(nèi)或是手機內(nèi)的相關(guān)信息。這些動態(tài)感知的通訊信息時效性強，可以獲取制販毒分子的地理位置和談話內(nèi)容，為分析制販毒分子的人際網(wǎng)絡(luò)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.情報收集模塊的環(huán)境感知

在緝毒情報工作中，基于“智慧警務(wù)”模式的環(huán)境感知主要是感知與毒品案件相關(guān)的地理位置、房屋結(jié)構(gòu)、道路交通等，這些環(huán)境信息主要通過視頻監(jiān)控、電子地圖、GPS定位等多種技術(shù)融合來感知。在視頻監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，還可以通過更新現(xiàn)有的道路交通監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸通道和社會上其他的視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，將其納入到“智慧警務(wù)”的感知層中來擴大視頻監(jiān)控的覆蓋范圍。在禁毒部門開展緝毒情報工作中，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備的位置信息，結(jié)合人臉識別、車輛識別等智能分析技術(shù)可以對制販毒分子的軌跡進行分析，獲取制販毒分子的行蹤。

(三)緝毒情報研判模塊的科學(xué)研發(fā)

緝毒情報研判模塊的科學(xué)化研發(fā)，要本著實事求是的精神，不能一味地求新求異，要梳理當(dāng)前在用的情報研判系統(tǒng)，能否滿足緝毒情報工作的需求，減少不必要的重復(fù)研發(fā)。同時，對目前沒有的情報研判系統(tǒng)要加大研發(fā)投入。

1.并入現(xiàn)有的情報研判系統(tǒng)

公安機關(guān)目前在用的情報研判應(yīng)用種類較多，設(shè)計架構(gòu)高且實用性強的主要有公安“大情報”系統(tǒng)、禁毒情報研判系統(tǒng)(DIAS)、刑警超級情報系統(tǒng)(SIS)、人像生物識別系統(tǒng)、話單分析系統(tǒng)等。在緝毒情報工作當(dāng)中，新的“智慧警務(wù)”平臺可以同現(xiàn)有的情報研判系統(tǒng)的對接，減少情報研判系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)。情報人員可以通過申請使用現(xiàn)有情報系統(tǒng)的權(quán)限，快速查找和鎖定制販毒分子的行蹤軌跡，判明其他社會人員網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。

2.研發(fā)新型的情報研判系統(tǒng)

在緝毒情報工作中，不能局限于目前所擁有的情報研判系統(tǒng)，未來對于禁毒情報研判系統(tǒng)的創(chuàng)新除了具備可視化展示、精確化查詢、智能化分析、精確化預(yù)警四個基本功能外，禁毒情報研判系統(tǒng)最重要的是能發(fā)展成與公安機關(guān)其他警務(wù)系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)庫并聯(lián)的專業(yè)情報系統(tǒng)。可以創(chuàng)新研發(fā)情報研判系統(tǒng)包括智能視頻分析系統(tǒng)、智能軌跡比對系統(tǒng)、智能犯罪網(wǎng)絡(luò)分析系統(tǒng)、智能網(wǎng)上串并案研判系統(tǒng)等。

(四)緝毒情報管理模塊的延續(xù)整合

緝毒情報管理模塊的延續(xù)化整合體現(xiàn)在對以往數(shù)據(jù)的保留和整理，所以既要整合現(xiàn)有的公安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為情報云數(shù)據(jù)庫提供支撐，也要依據(jù)實際情況新建不同類型的子數(shù)據(jù)庫。

1.整合現(xiàn)有的公安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

全國公安機關(guān)在金盾工程的建設(shè)過程中，逐步完善了八大信息庫的資源，這些信息庫是公安機關(guān)開展基礎(chǔ)警務(wù)工作的重點，涵蓋了主流的公安信息內(nèi)容。情報管理模塊必須在這些數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，規(guī)劃出一個具備延續(xù)性的情報云數(shù)據(jù)庫，這個云數(shù)據(jù)庫要將原有的八大數(shù)據(jù)納入其中，將所有數(shù)據(jù)同步上傳存儲，集合緝毒情報工作的專有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，使緝毒情報工作所依賴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加豐富。

2.新建不同類型的子數(shù)據(jù)庫

“智慧警務(wù)”模式下所涵蓋的信息類型多樣，根據(jù)感知層所采集的對象不同，技術(shù)不同，最后形成的信息類型也各式各樣。多種類型信息的并不適合存儲在公安現(xiàn)有的八大數(shù)據(jù)庫中，為了完善情報管理模塊對情報數(shù)據(jù)的存儲和管理，需要在情報云數(shù)據(jù)庫中新建不同類型的子數(shù)據(jù)庫。這些子數(shù)據(jù)庫涵蓋的信息種類主要有視頻數(shù)據(jù)、人像數(shù)據(jù)和通訊數(shù)據(jù)。其中在所有子數(shù)據(jù)庫占最多容量的是視頻數(shù)據(jù)。

[ 注 釋 ]

①楊燕英，聶燕敏，趙晶，趙豪帥，郭倩.河北省智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)研究[J].商，2016(16).