馬驍驍

摘 要：企業(yè)勞動用工風(fēng)險(xiǎn)是近年來頻繁出現(xiàn)的社會爭議焦點(diǎn)之一。這些風(fēng)險(xiǎn)既涉及法律層面也涉及勞動者隊(duì)伍穩(wěn)定等人力資源層面。引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的則是內(nèi)外部、主客觀的綜合因素。而防范的措施除了企業(yè)遵章守紀(jì)、依法辦事外，還需要綜合運(yùn)用多種用工方式，以及持之以恒地開展教育與培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；勞動用工；風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

勞動用工風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)而言既具有偶然性也存在必然性。正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，此類風(fēng)險(xiǎn)一般較難被企業(yè)甚至勞動者本人意識到，而一旦遭遇意外或者出現(xiàn)內(nèi)外部環(huán)境變動，風(fēng)險(xiǎn)則往往令勞資雙方措手不及。因此，企業(yè)及勞動者都需要對用工風(fēng)險(xiǎn)有充分地認(rèn)知和了解，并掌握相應(yīng)的對策以維護(hù)自身合法權(quán)益。

一、企業(yè)勞動用工風(fēng)險(xiǎn)

1.法律風(fēng)險(xiǎn)

法律層面的風(fēng)險(xiǎn)是最引人注目也最令企業(yè)頭痛的風(fēng)險(xiǎn)之一。比如企業(yè)違反《勞動合同法》或與之相關(guān)的法規(guī)、條例，造成不得不支付勞動者雙倍工資；或當(dāng)勞動者在企業(yè)連續(xù)工作一定年限后或簽訂固定期限勞動合同達(dá)一定次數(shù)后，企業(yè)需盡快與勞動者簽訂無固定期限勞動合同；或因雙方未事先約定約束條件導(dǎo)致勞動者不必承擔(dān)任何賠償責(zé)任而給企業(yè)帶來競業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等問題。一些企業(yè)之所以甘愿冒違法風(fēng)險(xiǎn)行事，無非圖短期利益，自以為不簽勞動合同或不依法為勞動者繳納相應(yīng)社會保險(xiǎn)等能夠?yàn)槠髽I(yè)減輕負(fù)擔(dān)。殊不知，一旦引發(fā)法律糾紛，企業(yè)需要承擔(dān)的違法成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越最初違法所得，其實(shí)是得不償失之舉。

2.人力資源風(fēng)險(xiǎn)

從21世紀(jì)初開始，隨著人口紅利漸行漸遠(yuǎn)，“用工荒”開始呈愈演愈烈的趨勢。從經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的珠三角、長三角到整個(gè)東部沿海直至中部地區(qū)都出現(xiàn)了“用工荒”。其中主要的原因正是企業(yè)違法用工、不當(dāng)用工影響了勞動者的積極性。而勞動者作為弱勢一方常常選擇“用腳投票”，此舉直接或間接導(dǎo)致了企業(yè)人力資源隊(duì)伍穩(wěn)定性降低，甚至招不到人、留不住人。人員的高流動性顯然會給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成非常不利的影響，而這也是企業(yè)非常具有代表性的勞動用工風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)勞動用工風(fēng)險(xiǎn)的成因

1.客觀原因

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的主體，時(shí)刻受到來自市場變化的影響，而市場也是企業(yè)勞動用工風(fēng)險(xiǎn)的成因之一。尤其是自21世紀(jì)初發(fā)生的金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)陷入寒冬，難以在短時(shí)間內(nèi)全面改觀，而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)自然受到波及，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變慢。越來越多的企業(yè)外部訂單驟減，經(jīng)濟(jì)效益快速下滑，本就微薄的利潤空間再受擠壓。這就導(dǎo)致部分企業(yè)將勞動者作為轉(zhuǎn)移壓力的無辜受眾。

2.主觀原因

我國的人口紅利在很長時(shí)間內(nèi)推動了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在大量財(cái)富積累的同時(shí)，也給了不少企業(yè)錯(cuò)誤的認(rèn)識，那就是勞動者都是廉價(jià)勞動力，企業(yè)也有可能需要通過壓榨勞動者獲益。然而，隨著時(shí)間推移與人口紅利逐漸消失，企業(yè)的用工成本逐漸提高，但企業(yè)卻未能及時(shí)意識到環(huán)境的劇變，依然堅(jiān)持著舊理念固步自封。部分企業(yè)甚至不惜違法違規(guī)操作，導(dǎo)致企業(yè)勞動用工風(fēng)險(xiǎn)逐步累積甚至達(dá)到全面爆發(fā)的程度。

由此可見，企業(yè)勞動用工風(fēng)險(xiǎn)是由內(nèi)外部環(huán)境、主客觀原因共同作用的結(jié)果，不是短時(shí)間內(nèi)的突變造成的，防范風(fēng)險(xiǎn)也非一朝一夕之功。

三、企業(yè)應(yīng)對勞動用工風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

1.遵章守紀(jì)、依法辦事

從企業(yè)勞動用工風(fēng)險(xiǎn)中最具典型性的法律風(fēng)險(xiǎn)不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)違反《勞動合同法》或有關(guān)法規(guī)、條例等的初衷往往是貪圖蠅頭小利，而后果卻常常是始料未及的?？梢?，試圖違法用工、鉆法律的空子只能造成得不償失的后果。因此，遵章守紀(jì)和依法辦事是企業(yè)應(yīng)對勞動用工風(fēng)險(xiǎn)最穩(wěn)妥也最現(xiàn)實(shí)的措施。

正如全國人大常委會法工委行政法室張世誠副主任多年前提到的，法律的公平與公正原則決定了《勞動合同法》不會僅僅著眼于保護(hù)勞動者，同樣也是在保護(hù)用人單位。諸如競業(yè)原則、經(jīng)濟(jì)性裁員權(quán)及員工接受企業(yè)培訓(xùn)后的服務(wù)期限等規(guī)定就是法律對于企業(yè)合法權(quán)益的保障?？梢?，包括《勞動合同法》在內(nèi)的法律法規(guī)與規(guī)章制度保護(hù)的是用工雙方。企業(yè)依法辦事不僅是在履行自身的法律和社會責(zé)任，同樣也是在利用法律武器保障自身權(quán)益。

因此，無論企業(yè)規(guī)模大小、用工多寡都需要遵循法律法規(guī)的要求開展用工活動，這才是在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)積極應(yīng)對、有效防范的先決條件。

2.綜合運(yùn)用多種用工方式

通常情況下，規(guī)?；?、體系化的大型企業(yè)或集團(tuán)式企業(yè)面臨勞動用工風(fēng)險(xiǎn)的情況更為復(fù)雜。一方面是由于這些大型企業(yè)往往受到來自方方面面的監(jiān)督與管理，違法用工成本過高會對企業(yè)形象、聲譽(yù)造成巨大負(fù)面影響，企業(yè)不愿因小失大。另一方面則是這些企業(yè)實(shí)力雄厚，容易吸引更多優(yōu)質(zhì)人才加入員工隊(duì)伍，用工雙方的法律素養(yǎng)、水平相當(dāng)。同時(shí)勞動者也會因企業(yè)提供的優(yōu)越待遇而產(chǎn)生較高的認(rèn)同感。因此，這些企業(yè)的員工隊(duì)伍穩(wěn)定性相對較高，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)具有一定隱蔽性且處理時(shí)更加困難、需要考慮多方面因素。尤其是公司制改革后不僅面臨來自于市場、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的巨大競爭壓力，而且大型國有企業(yè)有更多社會責(zé)任要承擔(dān)，但贏利空間又往往因?yàn)檗D(zhuǎn)機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)而在一定時(shí)期內(nèi)存在較大波動的問題。因此，企業(yè)也需要考慮用工成本而盡量使用多種形式的用工方式。比如勞務(wù)派遣和項(xiàng)目部分內(nèi)容分包。企業(yè)要在遵紀(jì)守法的前提下綜合運(yùn)用多種用工方式最大限度降低勞動力成本、提升經(jīng)濟(jì)效益。

比如勞務(wù)派遣是國家為了解決因編制崗位不足而給用人單位帶來用工缺口而出臺的規(guī)定，但一度出現(xiàn)了使用不當(dāng)?shù)膯栴}。因此有關(guān)方面于2014年頒布了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，其第三、第四條分別指出“用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者”、“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”。又如項(xiàng)目部分內(nèi)容分包在合同未明確約定的情況下可能導(dǎo)致被認(rèn)定為用人單位承擔(dān)用人單位責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)等。

因此企業(yè)需要謹(jǐn)慎選擇勞務(wù)派遣和項(xiàng)目部分內(nèi)容分包的合作機(jī)構(gòu)；要簽訂全面且詳盡的協(xié)議書或合同，比如合作機(jī)構(gòu)是否對入場工作人員依法訂立合同、依法發(fā)放工資等；要確定詳細(xì)且有可操作性的退回與解除機(jī)制；要充分了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)對勞務(wù)派遣和項(xiàng)目部分內(nèi)容分包的規(guī)定并嚴(yán)格遵守；出現(xiàn)爭議或矛盾時(shí)及時(shí)應(yīng)對、積極解決等。

企業(yè)還需要積極考慮自身核心人才隊(duì)伍的構(gòu)建。所謂核心人才是指數(shù)量只占企業(yè)約兩成，但其價(jià)值貢獻(xiàn)卻能達(dá)到近八成的主力勞動者。核心人才是企業(yè)的中流砥柱，是推動企業(yè)在市場的汪洋大海中順利前行的關(guān)鍵。留住核心人才往往就能救企業(yè)于危難、解企業(yè)的燃眉之急。因此，企業(yè)要將核心人才盡量納入管理層，使其與企業(yè)成為命運(yùn)共同體。而在其外圍，企業(yè)則可以綜合運(yùn)用其他合理、合法的用工手段加以輔助。

3.持之以恒開展教育與培訓(xùn)

作為經(jīng)濟(jì)活動的主體之一，企業(yè)中唯一能夠產(chǎn)生無限可再生價(jià)值潛力的生產(chǎn)要素只有人。只有擁有高素質(zhì)勞動者并充分激發(fā)其潛力，企業(yè)才能不斷創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。而要提升勞動者素質(zhì)，企業(yè)就需要持之以恒開展教育與培訓(xùn)。企業(yè)可以定期開展規(guī)模化或集中式的教育培訓(xùn)，或積極邀請業(yè)內(nèi)外專家舉辦主題研討會與演講，并構(gòu)建內(nèi)部梯形人才隊(duì)伍；還可以借助互聯(lián)網(wǎng)和碎片化、業(yè)余時(shí)間引導(dǎo)和組織員工開展自學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)上海量的學(xué)習(xí)資源與素材具有更新速度快且費(fèi)用低廉甚至免費(fèi)的優(yōu)勢，企業(yè)完全可以將之用于人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)教育培訓(xùn)，勞動者才能擺脫純粹的作業(yè)“工具”的局限性，而成為企業(yè)最具能動性的生產(chǎn)要素。

總之，勞動用工風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)市場化與21世紀(jì)金融危機(jī)下的伴生物，也是現(xiàn)代化生產(chǎn)方式與法治化建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)產(chǎn)生的矛盾。出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)固然會令用工雙方備感壓力，然而亦不能因此對風(fēng)險(xiǎn)全盤否定，而是要認(rèn)識到事物的兩面性。這是由于勞動用工風(fēng)險(xiǎn)不只是純粹的負(fù)面因素，其實(shí)也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的結(jié)果?？陀^認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)并積極找尋對策，遵守規(guī)章制度并嚴(yán)格依法辦事就能為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低損失。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)從自身乃至其他企業(yè)的教訓(xùn)中汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷規(guī)范勞動用工模式，以便順利渡過深化改革期，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]于桂蘭，梁瀟杰，孫瑜.基于扎根理論的企業(yè)和諧勞動關(guān)系質(zhì)性研究[J].管理學(xué)報(bào)，2016，13（10）：1446-1455+1533.

[2]伍美云，楊河清，格雷戈·穆雷.中國勞動關(guān)系研究的演變——基于1978-2015年期刊文獻(xiàn)的歷史分析[J].中國人力資源開發(fā)，2017（11）：147-155.

[3]唐鑛，劉蘭.《勞動合同法》的價(jià)值重塑與制度創(chuàng)新——基于勞動關(guān)系多元論視角[J].法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)），2016，34（03）：96-105.