文 / 本刊記者 封營庫 通訊員 樊寶峰 雷榮 張云鵬

“上午遞材料，下午就可以拿證，過去30天辦完的規(guī)定時間現(xiàn)在一天就辦理好了。洛川縣的服務特別理解我們外地人，讓我感動。我想這家企業(yè)能來這里投資，一定會感覺很溫暖、很安心?！?018年12月22日，浙江一銀行工作人員宋飛在洛川縣行政審批局辦完企業(yè)異地抵押貸款手續(xù)時感慨道。

不僅宋飛，有同樣感受的還有許多本地和外地的大公司、小商戶，大老板、小市民。

良好的營商環(huán)境，是吸引力、競爭力，更是驅(qū)動力。2018年以來，洛川縣聚焦突出問題、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，圍繞企業(yè)和群眾辦事的難點和痛點，對標省市要求，堅持問題導向，開展優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”，積極構建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，厚植振興發(fā)展新優(yōu)勢。

感受“親商安商富商”的溫度“10天時間”

“10天的時間，就將全村94戶村民整體搬遷，給我們廠騰出了近千畝土地。這種速度在我的人生經(jīng)歷中是第一次遇到?！闭驹谳p烴綜合利用項目廠區(qū)，延長石油煉化公司項目建設指揮部副指揮強挑戰(zhàn)感慨萬分。

2019年1月1日起全國實施汽車尾氣排放“國六標準”。為使企業(yè)的石油產(chǎn)品達到國家標準、提高企業(yè)市場競爭力，2016年起，延長石油集團計劃在洛川縣建立輕烴綜合利用項目。

輕烴綜合利用項目位于洛川縣交口河鎮(zhèn)，是省市重點項目，也是延長石油集團“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構”，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高能源附加值和綜合利用率的關鍵項目。

果品企業(yè)生產(chǎn)線

然而，隨著“國六標準”實施的時間越來越近，留給企業(yè)的時間則越來越短。

營商環(huán)境一頭擔著城市的發(fā)展，一頭擔著企業(yè)的未來。洛川縣委、縣政府深切體會企業(yè)難處，積極為企業(yè)開通綠色通道，在項目手續(xù)辦理上特事特辦，建立政企聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，保證了項目的順利實施。兵馬未動，糧草先行。在項目施工之前，洛川縣超前謀劃，提早介入，預先做好土地征遷工作，解決企業(yè)難中之難?！拔覀冎贫恕?31’獎勵措施，利用移民搬遷政策，采取分組包戶包人的辦法，確保整村94戶順利搬遷。”洛川工業(yè)園區(qū)辦公室主任劉宏強說。

延長石油輕烴綜合利用施工現(xiàn)場

“土地是對我們最大的支持。這個最難的工作，洛川縣完成的最干凈、最徹底，后期沒有一起因土地上訪、纏鬧、干擾企業(yè)正常施工的情況發(fā)生?！毖娱L石油煉化公司項目建設指揮部副指揮姚恩新說，在施工中，洛川縣相關部門抽調(diào)專人負責協(xié)調(diào)，遇到困難問題隨叫隨到，及時妥善處理?！?017年12月19日，我們打了第一根樁；2018年4月份正式開建，用了不到半年時間，廠子已經(jīng)建設完成并部分投產(chǎn)運行。”強挑戰(zhàn)說，“企業(yè)能有這么快的速度，離不開良好的施工環(huán)境，離不開良好的營商環(huán)境。”

“企業(yè)投產(chǎn)后，我們與企業(yè)進行利潤分成，每年可為洛川增加4億元的財政收入?！甭宕h委書記王明智說，“輕烴綜合利用項目將改變洛川傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局，成為洛川工業(yè)強縣的標志性工程，對帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。”

跑出便民利企加速度“最多跑一次”

2018年12月17日上午，國家稅務總局洛川縣稅務局第一稅務分局的工作人員一如往日地忙碌著。

突然間，一群人手執(zhí)錦旗和表揚信徑直走來，緊緊握住工作人員的手，連聲感謝。“我們是廣東碧桂園物業(yè)服務股份有限公司的職員，感謝你們?yōu)槲覀兤髽I(yè)提供熱情周到的服務?！表椖拷?jīng)理張兵輝感謝道。

原來，廣東碧桂園物業(yè)服務股份有限公司洛川分公司剛剛成立，因業(yè)務需要急需辦理稅收事宜。在咨詢電話中，稅務局工作人員耐心解答，并將辦理業(yè)務需提供的資料，以短信形式發(fā)送至公司工作人員手機，一次告知辦理相關事項，確保業(yè)務一次上門、一次辦結(jié)，為該公司辦理銀行相關業(yè)務贏得了寶貴時間。

為深化“放管服”改革，規(guī)范行政審批行為，提高辦事效率，全力打造良好的營商環(huán)境，推動縣域經(jīng)濟建設快速發(fā)展，洛川縣組建了行政審批事務局，入駐單位20個，設立窗口44個，對140余項行政審批事項集中審批，占所有審批事項的70%。

清理行政許可事項，深化商事登記改革，加強工程建設項目制度改革，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”業(yè)務辦理，開展“減證便民”專項行動，推行“一窗受理、統(tǒng)一收件、后臺審核、分頭辦理、統(tǒng)一發(fā)件”服務，不斷簡化辦事程序，降低市場門檻，壓縮辦理時限，降低辦理成本，做到了“信息多跑路，群眾少跑路”。

“按照‘多評合一’和‘多圖聯(lián)審’的辦法，提前預約專家，召集各部門單位聚在一起集中審批辦理。經(jīng)過對項目手續(xù)審批流程的優(yōu)化調(diào)整，政府投資項目極簡為30個工作日，企業(yè)投資項目審批極簡為90個工作日。”洛川縣行政審批局項目審批辦副主任劉亞莉介紹說，以前需要多部門跑的事項，現(xiàn)在一次即可辦理完成，省事、省時、省力。

在行政審批局公安服務類窗口，李弘建正在辦理公司刻章業(yè)務。填表、繳費、遞交材料，十來分鐘就辦理結(jié)束。

“以前辦理刻章業(yè)務，需要把資料上傳至市上審批，每周五審批一次，最后通過郵寄或者赴市取才能拿到，時間久、程序多、收費高?！贝翱诠ぷ魅藛T李亞萍說，“現(xiàn)在群眾只需來一次，兩個小時內(nèi)就辦理完結(jié)，而且費用也大大降低。”

截至目前，洛川縣第一批“馬上辦”事項共編制297項，“就近辦”事項34項，“網(wǎng)上辦”事項145項，“一次辦”事項313項，內(nèi)含高頻事項共30項。

“2019年，我們將不斷擴大服務范圍，持續(xù)提高服務質(zhì)量，建立四級互聯(lián)互通機制，規(guī)劃設置窗口94個，做到行政審批和公共服務事項全覆蓋，讓企業(yè)和老百姓實現(xiàn)‘進一扇門、辦一切事’?！甭宕h行政事務審批局局長杜光霞說。

構建“親清”新型政商關系“保姆服務”

經(jīng)濟進入新常態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟競爭從拼資源、比區(qū)位、搶政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境決定成敗”。

“營商環(huán)境的好壞，不同程度上影響著一個地方經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢?！睉{借多年的工作經(jīng)驗，洛川縣經(jīng)發(fā)局局長、縣營商辦主任胡國峰對此深信不疑。

2018年以來，洛川縣將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的重點放在方便群眾辦事和服務企業(yè)發(fā)展上，各部門協(xié)作聯(lián)動，主動出擊，精準施策，打出一套優(yōu)化“組合拳”，不斷提升服務效率，降低企業(yè)成本。

洛川縣住建局簡化企業(yè)施工許可證辦理程序，工程建設審批由原來的44項、申請材料163件、平均辦理成本81.2元/m2縮減至21項、43件、34.8元/平方米。

全縣營商環(huán)境工作會現(xiàn)場

琦泉生物質(zhì)發(fā)點項目施工現(xiàn)場

不動產(chǎn)登記堅持便民利民原則，減環(huán)節(jié)、減流程、減材料，實行“一廳受理、一窗辦理”。企業(yè)批量抵押2.5個工作日辦結(jié)，一般抵押1個工作日辦結(jié)，最大程度方便群眾。

金融企業(yè)從流程、時間、成本、環(huán)節(jié)等方面優(yōu)化企業(yè)銀行開戶服務，企業(yè)遞交開戶申請后，20分鐘辦結(jié)；人民銀行接到申請資料后，10分鐘辦結(jié)，降低了企業(yè)獲得信貸難度和成本。

“原來是追著政府部門跑，現(xiàn)在是政府部門上門服務，一下子從求人辦事變成服務對象了，還有點不太適應。”延剛果業(yè)辦公室主任孫棟琦笑著說，“2018年公司在銀行貸了1000萬元，手續(xù)簡單，專人服務，毫不費力?！?/p>

國家電網(wǎng)洛川分公司以“七條紀律”促進惠民政策落地，低壓用電“零審批”，表箱及以上設備客戶“零投資”，其他事項“我跑你不跑”等136項便民服務，贏得客戶信賴；“一戶一表”改造讓全縣9000余戶居民享受降費“福利”。

定期向縣域內(nèi)企業(yè)發(fā)送服務信息，宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境政策措施，指導幫助企業(yè)對接政策，促進各項政策真正服務于企業(yè)，堅定企業(yè)發(fā)展信心。截至2018年10月，共發(fā)布12545條。

“我們發(fā)放一次性告知單和辦事指南，提供保姆式服務，指定專人負責跟蹤辦理，現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理問題，變被動為主動，積極給企業(yè)和群眾提供零距離、無障礙服務，讓企業(yè)落地更加順暢，群眾辦事更加便捷?！焙鷩逭f。

在全縣范圍內(nèi)集中開展“優(yōu)化提升營商環(huán)境大走訪”活動，每月定期召開企業(yè)座談會，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難、問題和需求，對照發(fā)現(xiàn)問題，列出問題清單，制定整改辦法。目前，已對54條意見建議掛牌督辦。

“我們從果農(nóng)手里收購果枝，可是運輸車輛大部分是三輪車，沒有牌照，經(jīng)常被交警查扣罰款，那樣的話果農(nóng)就沒有多少收益了。”山東琦泉生物質(zhì)發(fā)電廠辦公室主任石巖說，他們把這個問題反映給洛川縣后，凡是給公司運輸果枝的車輛一路綠燈，再沒發(fā)生被處罰的現(xiàn)象。

“沒有最好，只有更好?！蔽ㄓ欣^續(xù)“栽好梧桐樹”，打造出一流的營商環(huán)境，才能引來一只只“金鳳凰”，在果鄉(xiāng)這片藍天沃土之上，蹁躚翱翔。