趙芮彬

摘 要：文章主要針對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定展開深入研究，以某市為例，先闡述了現(xiàn)階段基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)，然后重點(diǎn)提出了幾點(diǎn)建議，主要包括將民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用充分發(fā)揮出來、發(fā)揮出民族宗教工作聯(lián)席會(huì)議的作用、加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作的政策扶持、注重引領(lǐng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新、加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)等，確?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作水平的穩(wěn)步提升，創(chuàng)造良好的民族宗教領(lǐng)域氛圍，確保和諧穩(wěn)定民族宗教建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作；民族宗教領(lǐng)域；和諧穩(wěn)定

在新形勢(shì)下，黨中央對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作給予了高度重視，這對(duì)于促進(jìn)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了極大的影響。結(jié)合習(xí)總書記的講話進(jìn)行分析，非常重視基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，并進(jìn)一步明確了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的定位，明確提出了統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，要將統(tǒng)戰(zhàn)部的抓總的作用充分發(fā)揮出來，將職能履行到位，不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮出對(duì)民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定的促進(jìn)作用，進(jìn)而促使中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的順利踐行。

一、現(xiàn)階段基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)分析

以某A市為例，該市屬于統(tǒng)戰(zhàn)工作大市，民族宗教工作任務(wù)任重而道遠(yuǎn)?，F(xiàn)階段，該市市委對(duì)這一問題予以高度重視，充分發(fā)揮出了自身的引導(dǎo)性作用。針對(duì)該市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

（一）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象越來越多

在該市全面深化改革的影響下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象越來越多?，F(xiàn)階段，A市已經(jīng)形成了諸多民主黨派組織，已經(jīng)包括六大派，而且成員數(shù)量越來越多。截至到2018年底，全市的民主黨派成員將近900人，基層組織將近50個(gè)，而且人員數(shù)量呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。在2018年12月，該市已經(jīng)成立了黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，總規(guī)模高達(dá)90人，而且某縣也成立了黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，黨外知識(shí)分子人數(shù)越來越多。非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍愈發(fā)龐大，宗教人士和信教群眾越來越多。

（二）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要求上升到了全新的高度

在高等教育事業(yè)不斷發(fā)展過程中，不僅擴(kuò)寬了獲取知識(shí)的途徑，而且國(guó)民受教育程度也處于上升趨勢(shì)，基層黨外知識(shí)分子隊(duì)伍越來越龐大，其高層次趨勢(shì)越來越顯著，主要包括高學(xué)歷、高職稱等內(nèi)容。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在該市三類新社會(huì)階層人士中，主要包括碩士、中高級(jí)職稱以及黨外高級(jí)知識(shí)分子等，其中，碩士所占比重為8.9%[1]，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象知識(shí)層次比較高，更加明確提出了對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部知識(shí)水平。在外出人員經(jīng)濟(jì)實(shí)力濃厚的推動(dòng)下，諸多人士返鄉(xiāng)，并積極創(chuàng)業(yè)。在各級(jí)人大政協(xié)、無(wú)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)上，較大比例代表人士對(duì)政治安排給予了高度重視，大大提高了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的社會(huì)層次性，而且其社會(huì)影響力也比較強(qiáng)大，所以對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)干部來說，必須要對(duì)政策進(jìn)行活用，不斷提高其服務(wù)能力。

（三）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)越來越繁重

首先，在服務(wù)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面。A市屬于欠發(fā)達(dá)地級(jí)市，整體經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，而且包含著諸多貧困人口，一定程度上加劇了實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的難度性。所以必須要將基層統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，予以強(qiáng)有力的支撐。其次，在化解矛盾任務(wù)方面?，F(xiàn)階段，在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期以后，社會(huì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)越來越顯著，矛盾愈發(fā)嚴(yán)重，在不同社會(huì)階層和不同利益群體之間，其矛盾的復(fù)雜行越來越顯著，滋生出了較多的變動(dòng)性因素[2]，加劇了基層穩(wěn)定任務(wù)的難度性，所以將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作用發(fā)揮出來勢(shì)在必得，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的建設(shè)目標(biāo)。

再次，在基層民族宗教工作任務(wù)方面。該市包括3個(gè)民族自治縣，少數(shù)民族人口高度20萬(wàn)人，結(jié)合基層宗教實(shí)際情況進(jìn)行分析，在寺廟建設(shè)和教徒聚會(huì)等方面，極容易引發(fā)不必要的矛盾和糾紛問題，所以基層必須要加強(qiáng)人力、物力以及財(cái)力等方面的投入，將和諧穩(wěn)定工作踐行到位。

二、加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的建議

（一）將民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用充分發(fā)揮出來

對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作市來說，要加強(qiáng)民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)建，其中，市委分管領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及視為統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)等要積極參與其中，市委分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任好組長(zhǎng)這一職務(wù)，積極設(shè)置成員單位的相關(guān)部門，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部，要積極設(shè)置辦公室。將各個(gè)成員單位的職責(zé)進(jìn)行完善化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件進(jìn)行印發(fā)，而且財(cái)政還要將辦公室經(jīng)費(fèi)列支出來。此外，還要加強(qiáng)工作制度的構(gòu)建，定期開展成員單位會(huì)議，將民族宗教工作力量整合在一起，實(shí)現(xiàn)齊抓共管，將職責(zé)進(jìn)行合理分工和明確。

（二）發(fā)揮出民族宗教工作聯(lián)席會(huì)議的作用

對(duì)于民族宗教工作聯(lián)席會(huì)議來說，作為重要的組織形式，對(duì)溝通信息、整合力量以及處理突發(fā)事件等產(chǎn)生了極大的影響。要想將聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來，在組織形式方面，必須要制定完善的聯(lián)席會(huì)議制度，市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，要扮演好聯(lián)席會(huì)議召集人這一角色，而聯(lián)席會(huì)議秘書要由統(tǒng)戰(zhàn)部宗科長(zhǎng)進(jìn)行擔(dān)任[3]，剩下的聯(lián)席會(huì)議基本成員單位要由其他各個(gè)相關(guān)部門和單位進(jìn)行擔(dān)任，定期開展一次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)宗教工作的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行深入分析，加強(qiáng)民族宗教突發(fā)事件方案的構(gòu)建，賦予聯(lián)席會(huì)議全新的發(fā)展活力。在會(huì)議開法中，要做好相應(yīng)的整合工作，主要包括定期和不定期、召開會(huì)議和信息共享、領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)和業(yè)務(wù)科長(zhǎng)溝通等內(nèi)容，不斷提高信息共享程度，并取得良好的整合力量效果。如果民族宗教突發(fā)事件難以避免，要將聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來，成員單位要在第一時(shí)間進(jìn)行通報(bào)，對(duì)案件性質(zhì)進(jìn)行深入分析和研究，及時(shí)向上級(jí)進(jìn)行請(qǐng)示，制定出可行的處理措施，實(shí)現(xiàn)左右聯(lián)動(dòng)，并避免信息渠道來源比較單一化，以防對(duì)決策造成影響，引發(fā)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作的政策扶持

對(duì)于民族宗教來說，是縣市統(tǒng)戰(zhàn)是重中之重，而對(duì)民族宗教工作來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是重點(diǎn)。一般來說，在體制原因的影響下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作中，存在著較多缺陷和漏洞。要想講鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)到位，市委常委會(huì)必須要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行深入分析和眼界，并制定相關(guān)文件，比如《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》[4]，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行明確化，避免出現(xiàn)信息失真、權(quán)責(zé)混淆等現(xiàn)象。

（四）注重引領(lǐng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新

結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際情況，要積極推廣新經(jīng)驗(yàn)和理念?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公室已經(jīng)順利構(gòu)建，也積極成立了民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)，同時(shí)，也積極開展了相關(guān)競(jìng)賽活動(dòng)，比如“民族和睦杯”、“宗教和順杯”等已經(jīng)取得了良好的活動(dòng)效果，積極培養(yǎng)和提高創(chuàng)新理念，將工作積極性和主動(dòng)性充分發(fā)揮出來，彌補(bǔ)好工作中存在的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)?，F(xiàn)階段，諸多市已經(jīng)形成了良好的工作局面，踐行了民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，極大地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和進(jìn)步。

（五）加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)

1.對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于黨的宗教理論和相關(guān)方針政策，要將各級(jí)黨校和干部學(xué)院中體現(xiàn)出來，對(duì)積極開展培訓(xùn)活動(dòng)，地方各級(jí)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、宗教工作部門以及基層黨政干部等要積極參與其中，將各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的宗教工作能力提升上來[5]。引導(dǎo)廣大黨員干部規(guī)范自己的行為，并避免出現(xiàn)信教政治紀(jì)律現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)宗教工作干部隊(duì)伍建設(shè)。要想確保宗教工作和諧穩(wěn)定建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須要高度重視宗教工作干部隊(duì)伍建設(shè)這一問題，采用多種形式的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)新興媒體的應(yīng)用，并加大輿論引導(dǎo)力度，將宗教工作干部的本領(lǐng)能力充分提升上來。同時(shí)，還要注重對(duì)宗教干部給予關(guān)心，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，將其工作熱情充分發(fā)揮出來。

3.加強(qiáng)宗教界人士隊(duì)伍建設(shè)。要將教職人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確化，加強(qiáng)全國(guó)宗教教職員認(rèn)定備案查詢系統(tǒng)的構(gòu)建。而且還要注重制定完善的宗教界代表人士聯(lián)系制度，加強(qiáng)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極引導(dǎo)宗教教職人員，鞏固好宗教界人士和信教群眾的地位，發(fā)揮出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，妥善處理好宗教教職人員社會(huì)保證性問題，將黨與宗教界的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)行鞏固。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在新的歷史條件的影響下，對(duì)民族地區(qū)基層宗教工作提出了全新的要求，必須要積極開展基層大統(tǒng)戰(zhàn)工作，將宗教與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)聯(lián)系在一起，滿足時(shí)代發(fā)展需求，將全面建設(shè)小康社會(huì)提升到全新的高度。

參考文獻(xiàn)

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