張金星　夏天龍

由于2018年中國車市的動蕩、新能源的發(fā)展持續(xù)加速、5G網絡即將普及等多方面原因，汽車行業(yè)在未來的幾年內會發(fā)生巨大的變革。

隨著2019年兩會的帷幕正式拉開，針對當下的環(huán)境與未來的前景，多位汽車行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員從品牌發(fā)展、新能源開發(fā)、規(guī)范改裝車、汽車稅費改革以及交通轉型等多個領域提出了自己的提案、建議，共同為中國汽車行業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

全國政協(xié)委員，北汽集團黨委書記、董事長?徐和誼：

加快新能源物流汽車推廣應用

全國政協(xié)委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼今年兩會準備了題為《關于進一步加快新能源城市物流車推廣應用的建議》的提案。徐和誼認為，多數大中城市移動源排放占比超過20%，從北京市當前階段本地大氣PM2.5來源特征看，機動車等移動源占比最大，達45%。因此，要解決大氣污染問題，應該重點推進物流車等營運車輛新能源化。

2013年至2018年12月，全國累計推廣新能源物流車約36.7萬輛，取得了一定成效，但通過近5年的推廣數量分析來看，其占整體物流車市場保有總量比例相對還是很低，其中物流車市場主要包括快遞快運、搬家、蔬菜水果、日用百貨、?；返?0個細分領域，影響城市新能源物流車推廣主要的問題有如下幾個方面：1.路權問題;2.成本問題;3.使用便利性問題;4.產品性能問題。以上問題影響了物流公司和司機使用電動物流車的積極性，在很大程度上制約了電動物流車的大規(guī)模推廣。為此，徐和誼提出7條加快新能源物流汽車推廣應用的建議：1.充分發(fā)揮重點企業(yè)新能源汽車推廣的示范作用;2.制定優(yōu)于柴油車的新能源汽車城市通行路權政策;3.建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補貼機制;4.制定替換快遞三輪車的相關政策;5.制定新能源物流車運營補貼政策;6.加快充電及加氫基礎設施建設;7.推動整車及電池企業(yè)加快高性能技術和產品的研發(fā)。

全國政協(xié)委員，東風汽車集團有限公司黨委書記、董事長?竺延風：

汽車下鄉(xiāng)不會透支汽車消費

全國政協(xié)委員，東風汽車集團有限公司黨委書記、董事長竺延風3月4日在接受采訪時表示，農村汽車更新?lián)Q代是好事，同時，汽車行業(yè)一直在隨著消費者的需求和社會的進步而變化，在變化中蘊含著未來汽車增長的潛力。

今年1月底，國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，其中將多措并舉促進汽車消費放在了首位，提出“促進農村汽車更新?lián)Q代”等6項舉措，充分體現(xiàn)了汽車在消費領域的重要性。

“農村有很多車不符合現(xiàn)在的交通法規(guī)標準，技術上也已經不適合今天社會的發(fā)展要求，所以汽車下鄉(xiāng)只會是一種新老技術代替，我認為是一件好事情，目前還不存在透支汽車消費的問題。”竺延風說。

竺延風表示，汽車基本上是十年一個消費替代周期，這種替代是一個循環(huán)的過程，在這個過程中汽車的銷量會隨著經濟的狀況有一些波動調整，但是，產品的結構、相關法規(guī)、現(xiàn)行新技術等都肯定會有變化?！捌囆袠I(yè)本身就不是靜態(tài)的，一直在隨著消費者的需求和社會的進步而變化，比如智能化、輕量化、新能源化、共享化等。”竺延風說。竺延風還表示，不懼外資品牌進入中國市場，對于競爭有信心，在未來更開放的情況下中國汽車工業(yè)的水平會更強。

全國人大代表，上海汽車集團股份有限公司黨委書記、董事長?陳虹：

盡快制定新能源汽車系統(tǒng)性支持政策

在3月6日舉行的上海代表團開放團組會議上，全國人大代表，上海汽車集團股份有限公司黨委書記、董事長陳虹發(fā)言指出，經過十多年發(fā)展，中國的新能源汽車已取得了長足進步，但發(fā)展仍有隱憂。

陳虹認為，面對新能源汽車行業(yè)的新形勢新挑戰(zhàn)，企業(yè)要發(fā)揮好市場主體作用，深化供給側改革，創(chuàng)新產品與服務;政府要發(fā)揮好引領調控作用，優(yōu)化政策供給，繼續(xù)營造我國新能源汽車產業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。他建議：

一、盡快研究制定2020年以后的新能源汽車系統(tǒng)性支持政策

比如財稅政策方面，建議延續(xù)免征新能源汽車購置稅等現(xiàn)行優(yōu)惠政策;又比如道路使用權方面，建議出臺相關指導意見，引導國內城市對新能源汽車繼續(xù)實施不限排不限行政策。

二、有關部門加大對充電樁等基礎設施建設，為用戶提供安心使用的便利

建議電力部門做好電力配套規(guī)劃，逐步推進現(xiàn)有電網改造，滿足充電運營企業(yè)的需求，建議相關管理部門實施優(yōu)惠政策，以降低充電樁運營企業(yè)成本，并進一步降低用戶充電費用，同時引導鼓勵更多企業(yè)參與充電樁等基礎設施的建設，解決用戶充電難充電貴等問題。

三、加大燃料汽車產業(yè)扶持力度

比如設立國家專項支持基金或制定財稅優(yōu)惠政策，鼓勵相關企業(yè)加大投入，對涉及氫氣儲存和運輸等方面的法規(guī)和標準進行修訂等。

全國人大代表，廣州汽車工業(yè)集團有限公司黨委書記、董事長?曾慶洪：

加快智能路網建設，助力自動駕駛汽車量產應用

十三屆全國人大二次會議于3月5日在北京召開。全國人大代表，廣州汽車工業(yè)集團有限公司黨委書記、董事長曾慶洪圍繞汽車行業(yè)、完善法律法規(guī)、國企改革、社會民生等社會關注熱點問題提出了八項建議。

作為國民經濟的重要支柱，汽車產業(yè)的發(fā)展水平和實力是國家綜合國力和競爭力的重要體現(xiàn)。然而，2018年，中國汽車行業(yè)出現(xiàn)20年來首次負增長，汽車消費的市場回落，將影響我國整體經濟的平穩(wěn)發(fā)展。

事實上，國內汽車消費市場潛力巨大，仍有很大的空間待挖掘。為此，曾慶洪就如何改善消費環(huán)境、促進汽車消費提出相關建議，如減輕汽車消費稅負、解決居民“停車難”問題等。

除此之外，針對我國在自動駕駛、智能網路建設在實踐中仍存在相關政策落實不足等問題，曾慶洪認為，在拉動內需、滿足國家城市化發(fā)展的基建需求上，智能路網的建設都具有戰(zhàn)略性和必要性，因此他建議國家應加快智能路網建設，助力自動駕駛汽車量產應用。

目前，涉及車輛管理的法律法規(guī)存在法制化管理體系整體建設相對滯后、現(xiàn)行相關法律未能覆蓋車輛管理的所有環(huán)節(jié)、立法機構委托部門立法導致部門化傾向現(xiàn)象突出等問題，中國有必要在更高視野和更宏觀的角度去思考道路車輛各板塊的治理體系建設問題。

全國人大代表，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長?尹同躍：

將氫能源升級到戰(zhàn)略高度

氫能源被譽為人類的“終極能源”，發(fā)展氫燃料電池汽車已成為各國新能源汽車未來發(fā)展的共同戰(zhàn)略選擇。但我國氫燃料電池汽車發(fā)展與全球氫燃料電池汽車發(fā)展相比，相對緩慢且不均衡。

全國人大代表，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍認為，氫燃料作為一種零排放、無污染的新能源，是國家實現(xiàn)節(jié)能減排和促進汽車產業(yè)發(fā)展的必然選擇。目前，美國、日本等發(fā)達國家已將氫能規(guī)劃上升到國家能源戰(zhàn)略高度，但我國在氫能生產、儲存、運輸方面目前還缺少統(tǒng)一規(guī)劃與布局，相關配套檢測與檢驗機構尚不完善，氫燃料產業(yè)發(fā)展進程相對緩慢。尹同躍此次建議由國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，將氫能從國家發(fā)展重點方向升級為國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面，做好頂層設計，促進氫能產業(yè)健康發(fā)展。

尹同躍還提交了《關于出臺自動駕駛應用場景的商用標準及智能網聯(lián)汽車的網絡和數據安全等方面法規(guī)的建議》。

尹同躍在建議中提出：針對自動駕駛應用場景和智能網聯(lián)安全等建立相關法規(guī)。國家針對自動駕駛應用場景、車路協(xié)同領域（公共道路、公共停車場等）的標準和智能網聯(lián)汽車的網絡安全、數據安全、信息安全、個人隱私保護等方面建立相關的法律法規(guī)。

支持智能汽車自主操作系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應用。國家出臺相應政策，支持智能汽車自主操作系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應用，從智能汽車和用戶運營平臺的基礎操作系統(tǒng)層面來保證公共安全、國家安全。

全國人大代表、吉利控股集團董事長?李書福：

鼓勵甲醇燃料、甲醇汽車普及與發(fā)展

我國資源稟賦的特點是“缺油、少氣、富煤”。根據國家年度能源報告，2018年石油對外依存度已上升至69.8%。隨著經濟的發(fā)展能源需求還將持續(xù)攀升，傳統(tǒng)能源短缺，溫室氣體和大氣污染物排放已成為制約我國經濟高質量發(fā)展和影響大國形象的嚴重問題。

早在2008年，時任國家副主席的習近平就在國際能源大會上提出我國的能源政策的原則之一是堅持立足國內。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視綠色發(fā)展。黨的十九大報告中指出，推進綠色發(fā)展，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

2018年全國環(huán)境大會上，習近平主席又強調“堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質量明顯改善為剛性要求，強化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍”;李克強總理提出“要抓住重點區(qū)域重點領域，突出加強工業(yè)、燃煤、機動車‘三大污染源治理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。黨中央、國務院把大氣污染治理上升到“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的政治、戰(zhàn)略高度，擺在環(huán)境治理之首、重中之重的位置，完全符合國情實際，具有很強的科學性。

為此，全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福提出六點建議：包括在國家層面明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位;加強甲醇汽車的準入及運行管理;有關部委出臺相關政策，鼓勵對甲醇汽車技術的持續(xù)創(chuàng)新等。

全國政協(xié)委員，中國第一汽車集團有限公司黨委副書記、董事、總經理?奚國華：

要積極發(fā)展國民電動車

3月2日，全國政協(xié)委員，中國第一汽車集團有限公司黨委副書記、董事、總經理奚國華在駐地接受記者采訪時表示，目前是新能源汽車換道超車的好機會，要借此機會發(fā)展國民電動車。

對于國民電動車的概念，奚國華強調，國民電動車就是讓普通老百姓都買得起、用得起。這種車不是品質低的車，而是結合了人工智能等新技術的高質量電動車，同時還是具備時尚元素的車。

3月1日，特斯拉宣布將出售3.5萬美元的基礎版Model3，這一消息引起國內行業(yè)不小的關注。該車的推出，也被業(yè)內視為特斯拉實現(xiàn)盈利的關鍵。加上特斯拉新建的上海工廠，未來可達到每周3000輛的產能，著實給國內新能源汽車企業(yè)帶來不小的壓力。

“國內汽車企業(yè)都有不同產品，可以應對特斯拉這種價格、這種技術水平的車。我們很有信心，一汽也有很多產品可以滿足不同用戶需求。”奚國華表示，“特斯拉進來是好事，可以推動汽車行業(yè)的進步，我們也很有信心贏得競爭。我們應該保持開放的合作心態(tài)，新舊勢力攜手把汽車產業(yè)做好。”

汽車整體市場下滑，電動車增速明顯，這些都給傳統(tǒng)燃油車帶來不小挑戰(zhàn)。奚國華表示，目前他對燃油車的發(fā)展也非常關注，雖然我國是汽車產銷大國，但仍在核心技術上有一定差距。

全國人大代表，重慶長安汽車股份有限公司黨委書記、總裁?朱華榮：

積極發(fā)展智能網聯(lián)汽車助推中國汽車品牌向上

面對中國汽車品牌向上發(fā)展的迫切性和重要性，全國人大代表，重慶長安汽車股份有限公司黨委書記、總裁朱華榮在《關于助推中國汽車品牌向上的建議》中呼吁：大型官方活動積極使用中國品牌汽車并充分展現(xiàn)中國汽車品牌形象;發(fā)揮重量級媒體平臺功能，引導對中國品牌更多的認知，塑造良好的品牌形象;完善網絡管理機制，共塑一個健康的汽車行業(yè)輿論環(huán)境。

同時，朱華榮認為，積極發(fā)展智能網聯(lián)汽車成為推動中國汽車品牌向上、實現(xiàn)我國由汽車大國向汽車強國轉變的關鍵路徑。目前，汽車產業(yè)已成為國民經濟的重要支柱產業(yè)，行業(yè)總產值超過9萬億元，稅收超過全國稅收的10%，汽車產業(yè)直接、間接就業(yè)占全國就業(yè)12%以上，汽車產業(yè)在GDP中貢獻率超過6%。汽車消費的市場回落，將影響我國整體經濟的平穩(wěn)發(fā)展。朱華榮建議進行汽車稅收改革，降低制造業(yè)稅負，將車輛購置稅、消費稅調整為共享稅或地稅。同時進一步完善雙積分政策、新能源和智能網聯(lián)汽車發(fā)展的政策措施，進一步破除影響新能源汽車發(fā)展的地方保護政策，快速推出新能源汽車補貼退坡后的政策支持體系等。

全國人大代表，長城汽車股份有限公司副董事長、總裁?王鳳英：

中國品牌全球化發(fā)展是我國崛起的重要標志

全國人大代表，長城汽車副董事長、總裁王鳳英今年提出《關于實施國家品牌戰(zhàn)略促進中國品牌全球發(fā)展的建議》和《關于加強中國企業(yè)海外發(fā)展安全保障機制的建議》兩項建議。

王鳳英代表認為，擁有一大批具備國際競爭力的中國品牌，是我國崛起的重要標志。盡管中國目前已成為世界第二大經濟體，但還不是品牌大國。

在中國品牌全球發(fā)展方面，王鳳英建議，制定國家品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，調動國家各層面的力量和積極性，喚起全民族的國家品牌意識;集中行業(yè)優(yōu)勢，成立國家級的技術創(chuàng)新中心，加大技術基礎性研究，為國家品牌強有力的技術平臺支撐;制定國家品牌國際化專項政策，鼓勵中國企業(yè)在當地進行本土化發(fā)展，讓更多的中國品牌走向世界。

對于中國企業(yè)海外發(fā)展面臨的安全保障問題，王鳳英代表提出如下建議：

（1）建立和完善海外投資保護的政府全面行動框架，為企業(yè)“走出去”保駕護航;

（2）加強與其他國家的投資協(xié)定談判，積極參與國際投資規(guī)則制定，保護企業(yè)的利益;

（3）進一步加快相關法律法規(guī)的制定和完善，對中國企業(yè)對外投資進行規(guī)范和指導;

（4）著力解決安防系統(tǒng)建設中面臨中國法律與所在國法律沖突問題;

（5）加快政府部門職能轉變，為民營企業(yè)、中小企業(yè)提供商事法律、信用合規(guī)、融資等服務。