李俊偉

日前，教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會共同發(fā)布《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），保障學生和教職工在校集中用餐的食品安全與營養(yǎng)健康，加強監(jiān)督管理?！兑?guī)定》自2019年4月1日起施行。

民以食為天，食以安為先。學校食品安全與營養(yǎng)健康關乎師生的身體健康，一直備受社會各界關注。《規(guī)定》的出臺，回應了社會對學校食品安全的哪些期待？相關部門與學校該如何落實，進而織好學校食品安全網(wǎng)？

陪餐制度，讓用餐更安心

根據(jù)《規(guī)定》，中小學、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度，每餐均應當有學校相關負責人與學生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。有條件的中小學、幼兒園應當建立家長陪餐制度，健全相應工作機制，對陪餐家長在學校食品安全與營養(yǎng)健康等方面提出的意見建議及時進行研究反饋。

其實，不少地區(qū)與學校已著手試行陪餐制度。

4月1日中午，在學生還未入場之前，湖南師大附中星城實驗學校校長劉新芝與黨總支書記高躍飛就已在食堂忙碌起來。菜品是否與菜單一致？飯菜是否衛(wèi)生？口味是否合適？上述問題都需要一一核實并記入《學校行政人員陪餐記錄表》。

從去年下學期開始，湖南師大附中星城實驗學校實行“學校領導陪餐制”。學校領導、行政干部帶頭與學生同桌共餐，在確保食品安全的同時，也拉近了師生距離，促進了學生良好習慣的養(yǎng)成。

寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)推出校園食品安全十大舉措，其中對陪餐制度也有著明文規(guī)定：所有中小學幼兒園教職工與學生一同繳費一同就餐，師生享受同等就餐待遇，不得有半點差別。

這樣的陪餐制度，讓用餐更安心，得到了不少家長的肯定。

“孩子畢竟年紀小，就餐的時候，吃到不干凈的食物或是遇到其它問題，可能不能及時發(fā)現(xiàn)。就算發(fā)現(xiàn)了問題，也不一定知道該如何處理。有了老師陪餐，遇到問題不僅反應更快，還能及早解決?！鄙坳柺袑W生家長陳女士說。

當然，也有聲音表示，陪餐并非萬事大吉。陪餐制度的推行是一種積極的思維，不僅可以起到增進師生交流的效果，還能及時觀察學生的生活習慣，收集食品安全意見等。但值得注意的是，陪餐制度在實施過程中不能淪為形式。食品安全是一項復雜的工程，不只是在校園內(nèi)發(fā)力，還需要更多的力量參與進來，加強對學校食品安全的監(jiān)管。

“陪餐制度可以引發(fā)一系列良性發(fā)展效應，增強相關責任人的責任感和使命感，從而有效推進食堂監(jiān)管工作落到實處。但要想做好學校食品安全工作，僅靠陪餐遠遠不夠，還需要相關管理部門密切配合?！睘g陽市瀏陽河中學教師周芳元說。

深度參與，讓家長更放心

“干凈衛(wèi)生，是我們對學校伙食最基本的要求?，F(xiàn)在網(wǎng)上出現(xiàn)不少負面新聞，我們也很擔心孩子在學校的就餐情況。希望學校讓食堂操作流程透明化，把食材來源、飯菜的制作過程等一一公開?！痹谧咴L過程中，記者感受到許多家長對學校食品安全情況的熱切關注。

《規(guī)定》指出：學校應當建立集中用餐信息公開制度，利用公共信息平臺等方式及時向師生家長公開食品進貨來源、供餐單位等信息，組織師生家長代表參與食品安全與營養(yǎng)健康的管理和監(jiān)督。學校在食品采購、食堂管理、供餐單位選擇等涉及學校集中用餐的重大事項上，應當以適當方式聽取家長委員會或者學生代表大會、教職工代表大會意見，保障師生家長的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。

“以前多少會擔心孩子在學校里吃不好，這下眼見為實，心里的那塊石頭也放了下來！”瀏陽一中藝術學校將家長請進了食堂，成為食品安全管理的參與者和監(jiān)督者。在“家長工作日”當天，家長們走進食堂，了解食品采購流程，監(jiān)督食品制作過程，與學生一同進餐。在全方位體驗食堂生活后，家長還可根據(jù)自身的觀察與體驗，為學校的發(fā)展“建言獻策”。例如，菜譜如何優(yōu)化，菜品還有哪些需要改進的地方，食堂地面是否需要添置防滑設施等。家長們提出的這些建議，在經(jīng)過學校行政的集體研討后，會逐一回復、整改，給家長一個滿意的答復。如此一來，經(jīng)由家校合作的方式，共同織好學校食品安全這張網(wǎng)。

為了讓家長對學校食堂放心，長沙高新區(qū)虹橋小學從2010年起實行膳食管理委員會（以下簡稱“膳管會”）制度。“膳管會”由12名教師代表、37名家長代表、兩名學生代表和1名食堂代表組成。每天有一位家長代表來校檢查食堂工作；每周由教師代表對食堂工作進行檢查；每月組織教師代表和家長代表對食堂進行一次全方位檢查。檢查內(nèi)容包括食材是否新鮮、餐具是否干凈、消毒工作是否到位、食堂員工操作是否規(guī)范等。學校食堂工作負責人告訴記者，“膳管會”制度給家長吃下了“定心丸”。

多年從事教育工作的白曉龍認為，食品安全工作的主體是學生。做好食品安全工作，不妨鼓勵學生參與其中，讓學生真正成為自身利益的維護者?！拔覀儜撟龊脤W生的思想引領工作，做到預防為先。例如，以學生食品安全監(jiān)督管理委員會為基礎，定期開展學生美食節(jié)活動、食品安全宣傳活動、食品安全知識競賽活動等，引導學生開展食品安全自主教育，豐富校園食品安全文化，營造良好的食品安全氛圍，讓孩子們知道吃什么、怎么吃更營養(yǎng)健康。只有這樣，才能把學校食品安全工作做得更好。”白曉龍說。

多方聯(lián)動，讓食品更衛(wèi)生

《規(guī)定》指出：教育部門應當指導和督促學校建立健全食品安全與營養(yǎng)健康相關管理制度，將食品安全與營養(yǎng)健康管理工作作為學校落實安全風險防控職責、推進健康教育的重要內(nèi)容，加強評價考核；指導、監(jiān)督學校加強食品安全教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患，提升營養(yǎng)健康水平，積極協(xié)助相關部門開展工作。

“學校食堂，不能托而不管！”在2019年長沙市校園及周邊治安綜合治理和學校安全工作會上，長沙市教育局黨委書記、局長盧鴻鳴用這10個字表明了對學校食堂管理的態(tài)度。

早在2016年2月，長沙市教育局出臺《長沙市教育局直屬學校學生食堂及超市管理辦法》，要求學校建立包括校長負責制度、膳食委員會監(jiān)督制度、繳費陪餐制度、考核追責制度等食堂管理制度體系。

為了確保制度落實到位，長沙市教育局聯(lián)合食藥、衛(wèi)生等部門，每季度開展一次全覆蓋式檢查。同時，對學校食堂實行片區(qū)管控，不打招呼隨機抽查。近兩年，長沙市共創(chuàng)建市級優(yōu)秀食堂40余個，城區(qū)中小學食堂已經(jīng)普遍實現(xiàn)明廚亮灶。今年春季開學，市、區(qū)兩級教育局已對全市各中小學校進行了全覆蓋的開學工作督導。其中，食品安全和食品衛(wèi)生是督導的必查內(nèi)容。

盧鴻鳴強調(diào)，教育管理者要將監(jiān)管責任時刻記在心，絲毫不放松，把陪餐、留樣、定期巡查等監(jiān)管制度落實到位，確保師生食品安全衛(wèi)生。

自3月中旬以來，江永縣教育局聯(lián)合縣市場監(jiān)督、衛(wèi)健、城管、檢察等部門組成檢查組，深入全縣25所中小學、部分村完小、幼兒園及校園周邊開展專項整治。重點查看學校安全管理、學校食堂及商店、學生飲用水及校園周邊食品店。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，能當場整改的，要求當場解決；暫時不能解決的，下發(fā)責令整改通知書，要求限期整改到位。