寇爽

2018年阜新市外貿(mào)企業(yè)對外出口的國家和地區(qū)達(dá)75個，其中對俄羅斯出口7.9億元，同比增長29.3%，對俄羅斯出口總額占全部出口總額的38%，俄羅斯為阜新第一大出口國，阜新對俄貿(mào)易額呈明顯增長趨勢。阜新與俄羅斯的外貿(mào)合作領(lǐng)域主要以服裝制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、工程機械制造業(yè)為主，出口產(chǎn)品主要有皮革類、農(nóng)產(chǎn)品、機電、紡織面料等。從阜新市與俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易差額來看，近幾年都處于順差地位。近年來，阜新雖然與俄羅斯積極開展了經(jīng)貿(mào)合作，取得了長足的進(jìn)步，但是還存在著合作領(lǐng)域單一，合作規(guī)模小、合作結(jié)構(gòu)不合理、合作機制不健全等問題，因此必須解放思想，積極主動融入“一帶一路”倡議，提升阜新與俄羅斯對外合作水平。積極融入“一帶一路”倡議，是阜新進(jìn)一步擴大對外開放的必經(jīng)之路，是歷史的必然選擇。阜新應(yīng)緊緊圍繞國家提出的“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，深入落實總書記東北振興座談會講話精神，深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地，明晰戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓新機遇，把握新要求，充分發(fā)揮阜新特有的優(yōu)勢條件，積極開展與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，努力開拓阜新與俄羅斯良好的合作局面，逐步形成全面主動融入“一帶一路”建設(shè)的區(qū)域合作大格局，為阜新在新一輪東北振興中貢獻(xiàn)自己的力量。

一、不斷擴大同俄貿(mào)易規(guī)模

（一）擴大外貿(mào)出口，提升出口對經(jīng)濟(jì)的拉動作用

不斷鞏固紡織品和特色農(nóng)副產(chǎn)品的傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，培育一批外貿(mào)龍頭企業(yè)，增加一些外貿(mào)出口品種，尤其加大力度培育以皮革、電容為代表的出口大戶。引導(dǎo)企業(yè)開展出口產(chǎn)品質(zhì)量安全與原產(chǎn)地認(rèn)證工作，重點培育一批具有一定知名度的本土品牌，加強特色產(chǎn)品整體對外宣傳，提升地區(qū)整體品牌形象，增強產(chǎn)品綜合競爭力。以大企業(yè)做強，中小企業(yè)做多為原則，加快外貿(mào)主體多元化步伐，狠抓中小外貿(mào)企業(yè)培育，引導(dǎo)鼓勵更多新獲得外貿(mào)自營權(quán)企業(yè)開拓俄羅斯市場，開展對外貿(mào)易，實現(xiàn)進(jìn)出口“零突破”。

（二）積極發(fā)展外貿(mào)出口新模式

繼續(xù)吸引沿海經(jīng)濟(jì)帶的外貿(mào)出口企業(yè)向我市延伸，承接傳統(tǒng)出口企業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，通過政策宣傳引導(dǎo)，力促將異地出口資源拿回阜新出口，加速建設(shè)保稅倉庫和“內(nèi)陸干港”，增加進(jìn)出口貨物規(guī)模和水平。利用巴新鐵路的優(yōu)勢，使阜新及周邊的產(chǎn)品市場能夠延伸到俄羅斯，形成連接國際市場的出口物資集散地。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點，充分發(fā)揮招商主渠道作用，引進(jìn)培育骨干外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，吸引更多小微外貿(mào)企業(yè)入駐平臺開展對外貿(mào)易，做大全市對俄貿(mào)易出口規(guī)模。

（三）加強培育跨境電商

有效運用互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)，推廣新模式，發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，是近年來商務(wù)部門的重要工作。截至目前，阜新市共有重點網(wǎng)上交易平臺16個，其中，自建平臺8個，加盟總部平臺8個。積極引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有電商資源，努力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，實現(xiàn)阜新對俄貿(mào)易新的增長點。

（四）著力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

積極宣傳引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。加強政策引導(dǎo)與支持，發(fā)揮示范帶動作用，引導(dǎo)支持企業(yè)不斷規(guī)范并擴大服務(wù)范圍。注重招商引進(jìn)與自主培育相結(jié)合，以皮革、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等為重點，著力引進(jìn)外貿(mào)先導(dǎo)地區(qū)全流程型外貿(mào)綜合服務(wù)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)鼓勵所屬內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓寬經(jīng)營理念，積極開拓國際市場，由內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)外貿(mào)，帶動全市對俄貿(mào)易綜合服務(wù)業(yè)務(wù)的開展。支持有實力企業(yè)以承包工程、合作開發(fā)資源等形式“走出去”帶動出口持續(xù)發(fā)展。

二、不斷優(yōu)化同俄貿(mào)易合作結(jié)構(gòu)

（一）優(yōu)化同俄羅斯貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提升對俄貿(mào)易合作水平

努力提高機電類等科技含量高、附加值高的產(chǎn)品出口規(guī)模，以擴大機電產(chǎn)品為重點，增加高技術(shù)產(chǎn)品出口俄羅斯比重，加快調(diào)整對俄出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升阜新企業(yè)出口國際競爭力。阜新應(yīng)根據(jù)俄羅斯的進(jìn)口關(guān)稅稅率的變化，大力發(fā)展自身具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品來出口。與此同時，要改變之前以出口商業(yè)產(chǎn)品為主的模式，利用好俄羅斯的自然資源優(yōu)勢，如天然氣、石油、煤炭、森林開采等，加大與俄羅斯在科技和資源開發(fā)方面的合作。

（二）積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，實現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

阜新應(yīng)緊緊抓住俄羅斯加入WTO后逐步開放服務(wù)貿(mào)易市場的機遇，深度挖掘阜新民族宗教、瑪瑙產(chǎn)業(yè)、溫泉人文等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)，探索同俄羅斯旅游、運輸、保險、金融等服務(wù)貿(mào)易合作。

三、不斷健全同俄貿(mào)易合作機制

（一）建立地方政府間定期會晤機制

在本省以及省內(nèi)其他市的帶領(lǐng)下，阜新市政府應(yīng)與俄羅斯地方政府之間建立定期會晤機制，在俄遠(yuǎn)東主要城市設(shè)立駐外辦事處，為項目合作提供綠色通道，做好基礎(chǔ)配套及服務(wù)工作。

（二）建立跨部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制

市商務(wù)局、出入境管理局、稅務(wù)局、科技局等相關(guān)部門要召開會議，搞好各部門的協(xié)調(diào)工作。

（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺

建立阜新對俄貿(mào)易合作網(wǎng)站，定期發(fā)布雙方合作信息，解讀最新的經(jīng)貿(mào)政策，跟蹤合作交流的動態(tài)，搭建信息資源共享平臺。

（四）發(fā)展多種形式的對外交流平臺

依托優(yōu)勢城市的會展經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)參與各種形式的國際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，充分用好“廣交會”“進(jìn)口博覽會”等重點國際展會及各類專業(yè)展會平臺，開展專家交流，實現(xiàn)人才智力推介和項目對接，幫助企業(yè)深耕俄羅斯市場。同時，積極搭建“一帶一路”沿線國家展會平臺，為企業(yè)創(chuàng)造貿(mào)易對接渠道，開拓“一帶一路”沿線國家市場，鞏固皮革、化工紡織服裝等支柱商品出口規(guī)模。

在新一輪東北振興中，阜新是可以有所作為、大有作為的。融入“一帶一路”建設(shè)，要從開放的角度、共贏的角度去思考，采取更加靈活的方案、更加務(wù)實的態(tài)度去推進(jìn)，不斷提升阜新同俄羅斯的對外合作水平，擴大阜新對外開放新格局。

（作者單位為中共阜新市委黨校）