文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者/向穎羿

一早起來，家住畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)碧海陽光移民新城的搬遷戶孫開成，像往常一樣直奔經(jīng)開區(qū)貴州奧麗儂內(nèi)衣廠，開始一天的忙碌。

孫開成是七星關(guān)區(qū)層臺(tái)鎮(zhèn)紅巖村人，老家房子破爛不堪。70多歲的雙親靠他一人贍養(yǎng)。2018年7月，孫開成一家三口搬進(jìn)了七星關(guān)區(qū)碧海陽光移民新城，不僅住進(jìn)了新房子，還在內(nèi)衣廠找到了工作。“在家門口上班，包吃包住，每月還能拿到4000多元工資?！?提起這份工作，孫開成笑得合不攏嘴。

碧海陽光移民新城，屬七星關(guān)區(qū)2017—2018年度易地扶貧搬遷中心城區(qū)集中安置項(xiàng)目。緊盯“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、快融入”目標(biāo)，七星關(guān)區(qū)碧海陽光移民新城安置點(diǎn)積極探索打造了“四個(gè)一刻鐘服務(wù)圈”（一刻鐘黨建服務(wù)圈、一刻鐘平安服務(wù)圈、一刻鐘公共服務(wù)圈、一刻鐘便民服務(wù)圈），最大限度滿足群眾多元化需求，著力構(gòu)建移民幸福新城。

黨建服務(wù)全面進(jìn)家入戶

2018年9月的一天，樓棟黨小組長(zhǎng)王玉瓊通過走訪得知，來自碧海街道的一戶吳姓人家，家里共三口人，戶主長(zhǎng)期患病，已病倒在床。王玉瓊及時(shí)組織力量將其送到小區(qū)醫(yī)院救治，并輪流照料，考慮到其家庭困難，王玉瓊還為其繳納了2019年合作醫(yī)療費(fèi)用100元。

這都多虧了碧海陽光新城“一刻鐘黨建”的樓棟黨小組長(zhǎng)發(fā)揮作用。

為構(gòu)建組織架構(gòu)體系，強(qiáng)化政治引領(lǐng)力。安置點(diǎn)成立了碧海陽光移民新城黨工委和管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)安置點(diǎn)建設(shè)全面工作。將安置點(diǎn)劃分為陽光、和美、幸福3個(gè)社區(qū)，共同成立1個(gè)黨總支和1個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，負(fù)責(zé)社區(qū)黨務(wù)和其他建設(shè)管理服務(wù)工作。建立網(wǎng)格17個(gè)，選出樓棟黨小組長(zhǎng)（樓棟長(zhǎng)）83人，成員108人。

安置點(diǎn)明確職能職責(zé)，構(gòu)建了“陽光移民新城黨工委—社區(qū)黨支部—樓棟黨小組（樓棟長(zhǎng)）—搬遷群眾”黨建服務(wù)工作體系。聚焦安置點(diǎn)黨的方針政策宣傳貫徹落實(shí)、解決群眾訴求等，全方位、全天候動(dòng)態(tài)管理服務(wù)，搬遷群眾有訴求可就近向樓棟黨小組（樓棟長(zhǎng)）反映。樓棟黨小組（樓棟長(zhǎng)）第一時(shí)間幫助解決或答復(fù)，如不能幫助解決或答復(fù)的，再及時(shí)反饋到社區(qū)黨支部或黨工委，讓群眾的訴求能在15分鐘內(nèi)得到解決答復(fù)。對(duì)黨的方針政策以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，黨工委、社區(qū)黨支部只需向樓棟黨小組（樓棟長(zhǎng)）傳達(dá)，再由樓棟黨小組（樓棟長(zhǎng)）第一時(shí)間傳遞到群眾中，確保15分鐘內(nèi)能組織黨員群眾開展相關(guān)工作。

“讓樓棟黨小組（樓棟長(zhǎng)）成為聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，把黨組織下沉到服務(wù)群眾一線，著力打通服務(wù)群眾‘最后一公里’。”七星關(guān)區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)委黨建辦主任黃遠(yuǎn)森說，安置點(diǎn)不斷發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，黨建活力轉(zhuǎn)化為脫貧動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了安置點(diǎn)貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富，走出了一條基層黨建領(lǐng)航脫貧攻堅(jiān)的新路子。

構(gòu)建放心安居大環(huán)境

為構(gòu)建基層治理體系，提高組織公信力，碧海陽光新城將碧海派出所整體搬遷入駐安置點(diǎn)，對(duì)已搬遷入住群眾分戶制作智能二維碼門牌，積極開展戶籍轉(zhuǎn)接工作，將每位群眾納入有效管理。建立指揮平臺(tái)，指揮平臺(tái)將每棟樓黨建工作員、樓長(zhǎng)、樓棟黨小組成員信息及每戶人員單元樓棟房號(hào)、戶主姓名、家庭成員情況（是否有黨員、留守兒童、殘疾人、空巢老人以及就業(yè)情況）、聯(lián)系方式等一并展示，確保隨時(shí)都能了解到群眾相關(guān)信息，在需要時(shí)15分鐘內(nèi)能及時(shí)聯(lián)系到每位群眾。

2月26日早上8點(diǎn)，家住碧海陽光移民新城，同時(shí)也是安置點(diǎn)保安的趙大潤(rùn)和往常一樣，值完夜班準(zhǔn)備回家休息，路過45棟樓下時(shí)，趙大潤(rùn)突然發(fā)現(xiàn)一個(gè)兩三歲的小孩在寒風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖。趙大潤(rùn)見狀，趕緊脫下外套給孩子披上。隨后，趙大潤(rùn)將孩子送到碧海陽光移民新城黨工委辦公室，并將孩子的照片發(fā)到保安工作群，讓大家?guī)兔ふ?。通過趙大潤(rùn)的努力，當(dāng)天就幫助孩子找到了家人。

安置點(diǎn)與居民們的共同努力，構(gòu)建出一個(gè)放心安居大環(huán)境。

為完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，安置點(diǎn)投資650萬元，在安置點(diǎn)主要區(qū)域安裝“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”監(jiān)控?cái)z像頭198個(gè)，在市政道路上安裝3套雙向六車道高清卡口，安置小區(qū)內(nèi)部監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成立平安義務(wù)巡邏隊(duì)，確保矛盾糾紛15分鐘內(nèi)受理、突發(fā)事件15分鐘內(nèi)處置。建立特殊人群管理結(jié)對(duì)幫扶臺(tái)賬，分類梳理出精神病人、空巢老人、酗酒人員、留守兒童、殘疾人等特殊人員共900余人，并建立由黨工委管理服務(wù)中心干部（派出所民警）、社區(qū)干部、樓棟黨小組（樓棟長(zhǎng)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)共同結(jié)對(duì)幫扶制度。截至目前，共找回走失人員34人次，護(hù)送酗酒人員回家（就醫(yī)）350人次，送精神病人到精神病醫(yī)院救治17人次，共化解處理鄰里矛盾、家庭糾紛等300余次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并進(jìn)行整治消除20次。

公共+便民服務(wù)保障民生

為解決搬遷群眾就近就業(yè)，碧海陽光新城安置點(diǎn)建立就業(yè)信息臺(tái)賬，針對(duì)企業(yè)用工需求和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力特點(diǎn)，開展培訓(xùn)6期1500人次。目前，已有3000余名搬遷群眾在離安置點(diǎn)不足1公里的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所轄企業(yè)就業(yè)；安置小區(qū)物業(yè)保安、水電工、環(huán)衛(wèi)保潔、小區(qū)綠化等崗位解決了300余名群眾就業(yè)。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)碧海陽光新城安置點(diǎn)引進(jìn)“便民平價(jià)超市”等經(jīng)營(yíng)主體，讓搬遷群眾足不出區(qū)即可滿足購物需求。（七星關(guān)區(qū)委組織部供圖）

針對(duì)搬遷群眾醫(yī)療服務(wù)問題，安置點(diǎn)在中心區(qū)域建立了七星關(guān)區(qū)人民醫(yī)院碧海陽光移民新城分院，開展義診活動(dòng)17次，服務(wù)居民達(dá)7000余人次。通過建立“一刻鐘公共服務(wù)圈”，使群眾在15分鐘內(nèi)即可到達(dá)就學(xué)就醫(yī)就業(yè)的地點(diǎn)，真正享受到家門口的公共服務(wù)。還為社區(qū)居民提供“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一次性辦結(jié)”的“暖心”服務(wù)，形成“兩辦六部—便民服務(wù)中心—社區(qū)黨支部（樓棟黨小組）—搬遷群眾”的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾低保轉(zhuǎn)接、準(zhǔn)生證辦理、醫(yī)保繳納等公共服務(wù)在15分鐘內(nèi)完成。

同時(shí)，碧海陽光新城也構(gòu)建起了“一刻鐘便民圈”。

安置點(diǎn)成立了恒宇物業(yè)管理公司，為搬遷群眾提供水電費(fèi)、煤氣費(fèi)、電視費(fèi)等代收代繳服務(wù)及代買代賣服務(wù)共2000余次，提供水電、門窗、家用電器等維修服務(wù)300余次。同時(shí)，負(fù)責(zé)小區(qū)保潔、綠化、車輛停放、公共安全、公共設(shè)施維護(hù)等工作。制作發(fā)放便民連心卡5000余張，便民服務(wù)連心卡讓群眾少跑冤枉路。統(tǒng)一制作樓棟長(zhǎng)公示牌，將樓棟長(zhǎng)姓名、聯(lián)系電話、身份類型（黨員、社區(qū)干部等）在各樓棟進(jìn)行公示，做到群眾隨叫隨到。

安置點(diǎn)還建設(shè)18棟商業(yè)用房，引進(jìn)“便民平價(jià)超市”等經(jīng)營(yíng)主體，讓搬遷群眾足不出區(qū)即可滿足購物需求。建立老年活動(dòng)中心和四點(diǎn)半學(xué)校，解決老年人生活寂寞、孩子放學(xué)無人看管問題，四點(diǎn)半學(xué)校由社區(qū)“兩委”人員及志愿者為孩子們提供免費(fèi)課后輔導(dǎo)。設(shè)立心靈驛站、法律援助工作站。通過建立“一刻鐘便民服務(wù)圈”，開展系列便民服務(wù)活動(dòng)，讓群眾在15分鐘內(nèi)享受到了高效便捷的溫馨服務(wù)。