王 珩， 于桂章

(浙江師范大學(xué) 非洲研究院，浙江 金華 321004)

智庫，又稱思想庫、智囊團(tuán)，是國家軟實(shí)力的重要組成部分。由于許多非洲國家獨(dú)立只有半個世紀(jì)左右，因此非洲智庫的建設(shè)起步較晚，但這絲毫沒有影響非洲國家對智庫建設(shè)的重視程度，也沒有影響非洲智庫的地位和影響力的提升。非洲智庫不僅為非洲的社會、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的改革和發(fā)展起到重要思想提供與智力支持作用，影響著非洲大陸上的各項(xiàng)重大政策轉(zhuǎn)變和動向，而且關(guān)乎非洲各界的輿情動態(tài)以及非洲和其他國家地區(qū)的外部關(guān)系。[1]因此對非洲智庫的研究意義重大，不僅能夠了解非洲政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展現(xiàn)狀，而且可以深層次梳理出非洲社會動態(tài)變化背后的思維與邏輯。在中國與非洲交往越來越加深的今天，對非洲智庫的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、非洲智庫發(fā)展的簡要?dú)v程

非洲智庫發(fā)展可分為三個階段：第一階段是20世紀(jì)五六十年代末非洲國家獨(dú)立解放時期，此時非洲國家成立各類智庫幫助新興政府建立新的社會秩序，提供執(zhí)政政策咨詢。第二階段是從20世紀(jì)80年代開始，由美國主導(dǎo)的西方國家提出要在非洲實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃(SAPs)，許多官方和非政府組織在非洲設(shè)立或合辦研究機(jī)構(gòu)來觀察這一政策，并依據(jù)觀察結(jié)果提出對策建議。第三階段是21世紀(jì)以來伴隨著非洲經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，非洲智庫的發(fā)展也同步提升。[2]

1.初創(chuàng)階段

20世紀(jì)60年代，非洲地區(qū)興起了轟轟烈烈的民族解放運(yùn)動，大量主權(quán)國家建立。國家建立之初，新興政府亟需各類專業(yè)人員參與到政府工作當(dāng)中，為新國家的建設(shè)出謀劃策，建立和維護(hù)新的社會秩序。一些非洲智庫應(yīng)運(yùn)而生，為非洲的新興國家提供智力支持與決策建議。例如1961年成立的尼日利亞國際問題研究所(NIIA)，1962年成立的塞爾加爾非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)劃所(AIEDP)等。[3]這一階段的智庫數(shù)量較少且大多為政府主導(dǎo)，研究領(lǐng)域較為單一，民族國家自主意識較強(qiáng)。

2.興起階段

20世紀(jì)80年代開始，美蘇進(jìn)入冷戰(zhàn)后期， 尤其是在蘇聯(lián)解體以后，以美國為主導(dǎo)的西方國家提出在非洲實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃(SAPs)，世界銀行與國際貨幣基金組織，以提供經(jīng)濟(jì)援助為由，迫使非洲國家進(jìn)行西方模式改革：政治上進(jìn)行多黨制改革，經(jīng)濟(jì)上實(shí)施自由貿(mào)易，開放國內(nèi)市場。在這一結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，西方國家的許多研究機(jī)構(gòu)，采用直接在非洲設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或與非洲本地大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合建方式，在非洲建立研究機(jī)構(gòu)，來觀察結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃的實(shí)施對非洲社會和經(jīng)濟(jì)的影響。這一階段非洲的智庫不僅有政府創(chuàng)辦和主導(dǎo)的官方研究機(jī)構(gòu)，也包括許多來自西方國家非政府租住創(chuàng)辦的民間機(jī)構(gòu)。由于西方智庫的參與，非洲智庫在運(yùn)營管理方面傾向于向西方學(xué)習(xí)，同時在資金、人員等方面也受到了西方的支配或影響。

3.繁榮階段

21世紀(jì)后，國際形勢逐漸趨穩(wěn)，非洲國家的發(fā)展環(huán)境越來越好。非洲智庫也得到了較好發(fā)展，大量政府和非政府主導(dǎo)的智庫建立，在研究領(lǐng)域上逐漸擴(kuò)展，尤其經(jīng)濟(jì)和社會政策領(lǐng)域更是突出。與此同時，隨著西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)以及印度、南非、中國、巴西等新興市場國家的興起，非洲的對外經(jīng)貿(mào)合作更加多元化，非洲智庫的工作和研究領(lǐng)域也越來越廣泛，國際化水平不斷提升。非洲智庫在積極探索自主發(fā)展之路，積極為非洲整體發(fā)展獻(xiàn)策的同時，也在國際上尋求合作，與中國、美國等智庫建立了良好的合作與溝通機(jī)制。

二、非洲智庫發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

考察非洲智庫發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景可以發(fā)現(xiàn)，非洲智庫的發(fā)展與非洲國家和社會的發(fā)展密切相關(guān)，且有其特有的非洲本土發(fā)展特點(diǎn)以及時代性。近年來非洲發(fā)展形勢整體向好，政治和平過渡成為主流，經(jīng)濟(jì)得到良性發(fā)展。智庫作為重要的智力支持機(jī)構(gòu)，在非洲發(fā)展中的作用和重要性日益體現(xiàn)。現(xiàn)階段，隨著非洲經(jīng)濟(jì)增長和非洲社會要求政府治理能力的提升，日益增長的智庫市場需求與智庫發(fā)展不充分不均衡之間的矛盾構(gòu)成了當(dāng)前階段非洲智庫發(fā)展的主要特點(diǎn)。

1.智庫數(shù)量波動較大

據(jù)2008年賓夕法尼亞大學(xué)“智庫項(xiàng)目(TTCSP)”發(fā)布的《全球智庫發(fā)展報(bào)告》顯示，全球智庫共有5 465個，其中非洲智庫有469個，占全球智庫總數(shù)的8.9%。隨后幾年非洲智庫數(shù)量穩(wěn)步提升，至2013年時達(dá)到頂峰758家，占全球智庫總數(shù)的11%。2013年后，非洲智庫數(shù)量銳減。2014年非洲智庫數(shù)量為616家，占全球智庫總數(shù)的9%，比2013年減少了142家，降幅為19%。2015年非洲智庫總數(shù)有所回升，達(dá)到699家，占全球智庫總數(shù)的10%。2015年非洲智庫的數(shù)量又有明顯上升，達(dá)到699家，比2014年上升13%。2017年非洲智庫數(shù)量繼續(xù)上升，達(dá)到744家，比2014年大幅下降時增加了128家，智庫總數(shù)基本與2013年持平，比重占全球智庫總數(shù)的9.5%。[注]相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)2007—2018年 《Global Go To Think Tank Index Report 》整理得到。

2.發(fā)展質(zhì)量不夠均衡

非洲智庫主要集中在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治環(huán)境比較好的國家。2017年南非以92家智庫排在全球國家智庫數(shù)量排行榜第12名，穩(wěn)居非洲首位，占非洲智庫總數(shù)的12.37%。南非、肯尼亞、尼日利亞三個國家智庫總數(shù)為201家，占非洲智庫總數(shù)的27%。在撒哈拉以南的90家非洲頂尖智庫中，入選超過15家智庫的僅有南非。在入選數(shù)量上排名前五的國家分別為南非(16家)、肯尼亞(9家)、加納(8家)、埃塞俄比亞(8家)、尼日利亞(8家)，五國總計(jì)入選49家，占撒哈拉以南90家非洲頂尖智庫的54%。[注]相關(guān)數(shù)據(jù)參見《2017 Global Go To Think Tank Index Report》. James G. McGann. University of Pennsylvania, P39-69.

在智庫影響力方面，全球頂尖173家智庫排名中非洲智庫入選16家，占比9.2%。其中南非智庫入選6家，占非洲入選智庫總數(shù)的37.5%。其次是肯尼亞入選3家，埃塞俄比亞、加納各入選2家，埃及、塞內(nèi)加爾、烏干達(dá)各入選1家，其余非洲國家智庫無一入選。而14個研究領(lǐng)域的全球最佳智庫排行榜中，非洲智庫總計(jì)入榜63次，其中肯尼亞智庫共入榜16次，占比25.4%；其次是南非智庫共入榜12次，加納智庫共入選8次,埃塞俄比亞智庫入榜6次，烏干達(dá)和坦桑尼亞智庫各入榜4次，這5個國家共計(jì)入榜50次，占非洲智庫入選按研究領(lǐng)域劃分的全球最佳智庫排行榜的79%。[注]相關(guān)數(shù)據(jù)參見《2017 Global Go To Think Tank Index Report 》.James G. McGann. University of Pennsylvania, P96-130.

在研究領(lǐng)域方面，非洲智庫對經(jīng)濟(jì)和社會政策的研究表現(xiàn)較突出。在《全球智庫報(bào)告》區(qū)分的14個智庫研究領(lǐng)域排行中都有非洲智庫的身影。其中國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域的排行榜入榜次數(shù)最多，共入榜13次，占總?cè)氚駭?shù)的20.6%。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策與社會政策兩個領(lǐng)域的排行榜共入榜21次，占非洲智庫總?cè)氚駭?shù)的30%。這一方面顯示出非洲智庫在這些研究領(lǐng)域的影響力，另一方面也顯示了國家致力于提升國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)力和決心。

表1 非洲國民經(jīng)濟(jì)與社會政策領(lǐng)域頂級智庫[注]相關(guān)數(shù)據(jù)參見《2017 Global Go To Think Tank Index Report 》.James G. McGann. University of Pennsylvania, P99-130.

3.自主意識有所增強(qiáng)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，非洲智庫在獨(dú)立自主性上有顯著提升，開始追求獨(dú)立自主的發(fā)展道路。2014年非洲各國智庫在南非成功舉辦了主題為“智庫和非洲的轉(zhuǎn)型”首屆非洲智庫峰會，該峰會由非洲能力建設(shè)基金會(ACBF)聯(lián)合安全研究所(ISS)、賓夕法尼亞大學(xué)智庫項(xiàng)目(TTCSP)和非洲領(lǐng)導(dǎo)力中心(ALC)共同舉辦，探索新時期非洲智庫的發(fā)展方向，并發(fā)出統(tǒng)一的非洲聲音。在此之后，非洲智庫峰會每年召開一次，針對非洲智庫發(fā)展中的任務(wù)和困難進(jìn)行探討。至2018年已舉行五屆非洲智庫峰會。這表明，非洲智庫在自主探索發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)非洲社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著重要的理論研究與政策籌劃作用。怎樣結(jié)合非洲實(shí)際情況進(jìn)行各項(xiàng)改革，因地制宜地探索非洲自身發(fā)展道路，同時在改革中如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定，越來越成為非洲領(lǐng)導(dǎo)人的共識與學(xué)界關(guān)注的主要方向。

非洲智庫探索自主發(fā)展之路是由內(nèi)外兩方面原因?qū)е碌?。外部方面?008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，以美國為起點(diǎn)爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)橫掃了整個全球經(jīng)濟(jì)體系，國際經(jīng)濟(jì)秩序受到嚴(yán)重沖擊。西方國家自顧不暇，對非洲國家政治和經(jīng)濟(jì)的干涉和牽制相對減少。同時經(jīng)濟(jì)危機(jī)打破了西方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的美好幻想，使非洲國家認(rèn)識到西方政治制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并不是完美模式，開始反思政治與經(jīng)濟(jì)上的“西方模式”，逐漸認(rèn)識到西式民主并不適應(yīng)其傳統(tǒng)政治文化及現(xiàn)實(shí)國情。[4]內(nèi)部方面，從20世紀(jì)90年代開始，許多非洲國家逐漸擺脫戰(zhàn)爭和政治動亂，非洲經(jīng)濟(jì)逐漸有了起色，有些國家還出現(xiàn)了快速增長，被稱為“非洲增長奇跡”。[5]經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，非洲智庫面臨更多的理論創(chuàng)新與政策建議需求，并獲得了足夠的研究資金支持。同時，非洲內(nèi)部的政治局勢也趨于穩(wěn)定，非洲學(xué)者開始結(jié)合非洲的實(shí)際情況探索適合非洲本身的社會政治制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依托智庫力量積極推行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改善治理為核心內(nèi)容的改革。對于教育和法治也更加注重。這些都為智庫的發(fā)展提供了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化環(huán)境。

在西方多年的經(jīng)濟(jì)扶持與思想滲透下，非洲智庫一直對西方國家較為依賴，尤其在意識形態(tài)、議程設(shè)置等方面受西方影響較大。這是多方面原因?qū)е碌模浩湟?，國際政治中非洲國家與西方國家的實(shí)際不對等地位讓非洲智庫的政策研究處于被動地位。非洲獨(dú)立運(yùn)動至今，非洲的國家建構(gòu)與國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式往往是主動或者被動地學(xué)習(xí)模仿西方模式，冷戰(zhàn)結(jié)束以來以美國為首的西方國家在對非援助與貿(mào)易中，也往往附加政治經(jīng)濟(jì)等方面的條件，尤其在對外貿(mào)易、軍事等方面，西方對非洲的干涉很多，因此非洲智庫在政策研究中往往受到西方國家的政策牽制。其二，因?yàn)榉侵拊S多知識分子具有西方教育背景，在語言和思維模式上受西方影響較深，與西方人員的交流也比較頻繁。[6]其三，非洲現(xiàn)代國家的形成較晚，同時非洲智庫的發(fā)展歷史也較為短暫，在非洲本土尚未自主形成非洲發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與自信的情況下，非洲智庫在政治思想和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上仍然受到西方話語體系制約。

三、中非智庫合作的思考與建議

近年來非洲智庫在國際活動上日趨活躍，參與非洲本土治理與全球議程的影響力快速提升，同時在促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)改革以及非洲地區(qū)一體化、泛非問題以及智庫“二軌外交”方面發(fā)揮著重要作用。[7]非洲智庫是非洲學(xué)者、官員等知識分子與社會精英集中的平臺，也是社會各界的交流渠道，能較好地反映非洲在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、思想、社會、文化等方面的發(fā)展與趨勢。中非智庫合作促進(jìn)中非兩大古老而又革新的文明交流以及思想對話，有利中國官方的對非政策調(diào)整以及在非企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃變更，維護(hù)中國的在非利益。同時，非洲智庫作為非洲各領(lǐng)域知識精英的集中平臺，中非智庫合作為雙方的學(xué)者、專家、政府人員、媒體等官方與民間機(jī)構(gòu)提供了溝通與交流的渠道，有利于加強(qiáng)中非雙方的政治互信與深入了解，擴(kuò)大中國在非朋友圈，促進(jìn)中國對非政策與中非合作項(xiàng)目的順利實(shí)施。在中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的新時代，智庫合作作為中非新時代“八大行動”中人文交流行動的重要組成部分，在加強(qiáng)與促進(jìn)中非合作中有重要的戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)意義。

(一)中非智庫合作的重要意義

1.中非智庫合作促進(jìn)了中非之間的合作與交流

中非智庫合作有利于促進(jìn)中非關(guān)系積極發(fā)展。近幾年隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)與中非合作的不斷深化，中非之間的智庫合作逐漸成為非洲智庫發(fā)展中的重要一環(huán)。“中國與非洲通過智庫進(jìn)行交流能夠產(chǎn)生許多的益處……發(fā)現(xiàn)雙方智庫間的比較優(yōu)勢，提升專家學(xué)者們的職業(yè)道德素質(zhì)以及為研究人員提供展示其研究成果的機(jī)會。”[8]中非智庫合作越來越得到中非雙方的重視：2009年中國政府“對非務(wù)實(shí)合作八項(xiàng)舉措”出臺，促進(jìn)雙方智庫學(xué)者間的交流與合作是其中之一。2011年首屆中非智庫論壇由浙江師范大學(xué)非洲研究院在浙江杭州和金華主辦。2012年中非智庫論壇作為中非民間對話的固定機(jī)制正式被納入中非合作論壇框架之中，中非智庫論壇成為中非智庫合作的重要平臺和機(jī)制。2013年，在中非智庫論壇第三屆會議中，“中非智庫10+10合作伙伴計(jì)劃”正式啟動，10家中方智庫與10家非方智庫建立合作關(guān)系。2015年“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟正式成立，非洲智庫為重要組成部分。2017年，在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，中國國家主席習(xí)近平將非洲定位為“一帶一路”倡議的建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，并強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮智庫作用，建好智庫聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)”。伴隨著中非關(guān)系的不斷發(fā)展，中非智庫合作的深度和廣度也在不斷提升。中非智庫合作為中非關(guān)系提供了理論和決策支持，同時為中非學(xué)者、官員等提供了交流平臺和渠道，為中非人員、機(jī)構(gòu)、思想和學(xué)術(shù)交流等發(fā)揮了智力先行的作用。

2.中非智庫合作為非洲發(fā)展提供了新思路

中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯著，吸引了非洲的發(fā)展目光投向中國，而智庫為非洲發(fā)展提供新思路的過程中起重要的智力支持與推動作用。當(dāng)今世界以美國為主導(dǎo)的西方國家仍在金融危機(jī)的破壞中緩慢恢復(fù)，歐債危機(jī)也讓西方經(jīng)濟(jì)體系充滿著威脅與不安。在西方發(fā)展遇阻的情況下，許多非洲政治領(lǐng)袖和專業(yè)學(xué)者認(rèn)識到，西方長期以來所推崇的發(fā)展理念和方式并不是萬能的，盲目搬用它們有可能帶來負(fù)面影響，非洲應(yīng)該獨(dú)立自主確定自身的發(fā)展方向和道路。在非洲新一代領(lǐng)導(dǎo)人中，對發(fā)展理念有較強(qiáng)的辨析能力，非洲自主發(fā)展成為非洲政治和學(xué)界中的一種主流意識。中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尤其是改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧經(jīng)驗(yàn)讓非洲開始逐漸“向東看”。尼日利亞學(xué)者費(fèi)米·阿科莫拉夫(Femi Akomolafe)認(rèn)為，中國崛起不同于西方，為非洲提供了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。[9]中國經(jīng)濟(jì)是在和平時期發(fā)展起來的，而且中國和非洲都擁有人口紅利和脫貧問題等共同的發(fā)展重點(diǎn)，同時中非擁有共同反帝反殖的歷史革命友誼，因此中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對非洲有許多借鑒作用。中非智庫的合作和交流能促進(jìn)雙方學(xué)者從不同角度總結(jié)中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有利于結(jié)合非洲國情，探索適合非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與道路，構(gòu)建中非命運(yùn)共同體，助力非洲實(shí)現(xiàn)長足和穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)新時代加強(qiáng)中非智庫合作的建議

自2000年中非合作論壇創(chuàng)辦以來，中非智庫合作與交流得到中非雙方政府和民間的支持與關(guān)注，中國和非洲的智庫通過各類平臺與渠道，用自身的優(yōu)勢和特色服務(wù)中非合作，取得了一定的工作成果。2018年9月3日，在中非合作論壇北京峰會上，中國國家主席習(xí)近平提出要攜手打造“中非命運(yùn)共同體”，為推動和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立典范，標(biāo)志著中非關(guān)系走向新的歷史高度，邁入新時代。同時，習(xí)近平主席提出在未來三年和今后一段時間重點(diǎn)實(shí)施的對非“八項(xiàng)行動”，為中非合作的未來走向做了宏偉而具體的規(guī)劃藍(lán)圖。在引領(lǐng)未來中非合作關(guān)系“八項(xiàng)行動”的第七條“實(shí)施人文交流行動”中，提出要設(shè)立“中國非洲研究院”，繼續(xù)深入強(qiáng)化中非智庫合作的民間固定機(jī)制——“中非智庫論壇”，同時建立中國和非洲智庫間的合作網(wǎng)絡(luò)，在中非學(xué)者聯(lián)合調(diào)研以及學(xué)術(shù)交流上加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。2018年中非合作論壇北京峰會上，提出了引領(lǐng)未來中非合作關(guān)系走向和具體規(guī)劃的“八項(xiàng)行動”，標(biāo)志著中國和非洲兩大文明的合作關(guān)系達(dá)到了新的高度，邁向新的時代。會上提出了對中非關(guān)系新的規(guī)劃與指導(dǎo)，也對中非智庫合作提出了新的要求。意味著中非智庫合作迎來了新的時代機(jī)遇，有了新的目標(biāo)和挑戰(zhàn)。雙方在相互了解、合作內(nèi)容、合作機(jī)制、合作領(lǐng)域方面上還有廣闊的提升空間。

1.加強(qiáng)研究，增進(jìn)了解。非洲智庫是非洲知識精英聚集的平臺，非洲智庫的發(fā)展有其自身獨(dú)有的時代特點(diǎn)，加強(qiáng)對非洲智庫的研究，可以增進(jìn)對非洲知識分子與政治社會思想的認(rèn)識和理解，把握其發(fā)展趨勢與變化動態(tài)，從而更好地促進(jìn)中非智庫合作，促進(jìn)中非學(xué)者更好的溝通。要更有針對性地對中非智庫合作的具體方向和措施進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，完善中非智庫合作的戰(zhàn)略規(guī)劃部署。根據(jù)中非合作論壇北京峰會“八項(xiàng)行動”中的人文交流行動政策理念，積極促進(jìn)中非智庫之間的了解和交流，共同舉辦學(xué)術(shù)交流活動，互邀學(xué)者訪問交流，做好 “中非智庫論壇”這一中非智庫合作重要平臺，做強(qiáng)中非智庫合作影響力。同時建立起覆蓋全面的中非智庫之間的合作網(wǎng)絡(luò)，打通中非智庫交流之間的信息傳遞渠道，建立常設(shè)化的中非智庫和專業(yè)學(xué)者研究合作機(jī)制。通過加深中非智庫合作來增進(jìn)對非洲智庫的研究和了解，把握其前沿思想和發(fā)展趨勢，發(fā)揮智庫資政獻(xiàn)言作用，促進(jìn)中非合作政策的實(shí)施和優(yōu)化。

2.深化合作，形成合力。中非智庫要深化合作內(nèi)容，互相取長補(bǔ)短，共同攻堅(jiān)克難。一方面要在學(xué)術(shù)與基礎(chǔ)理論問題上共同發(fā)力，在中非關(guān)系和中非合作上提高理論創(chuàng)新能力，獨(dú)立自主建構(gòu)服務(wù)中非關(guān)系發(fā)展的知識體系與思想理念，從而提高智庫的研究水平以及與世界相關(guān)研究機(jī)構(gòu)與學(xué)者的理論辨析與思想對話能力。另一方面要關(guān)注中非發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，互通有無，相互借鑒，充分發(fā)揮智庫研究的智力支持作用。中非在脫貧問題、教育合作、醫(yī)療合作、人力資源合作、媒體合作、安全事務(wù)合作等現(xiàn)實(shí)問題方面有著廣闊的研究空間和應(yīng)用前景。同時可以進(jìn)一步增加中非智庫聯(lián)合研究平臺，通過建設(shè)中非智庫共享數(shù)據(jù)庫、共同舉辦國際論壇和探討會、聯(lián)合成立研究中心、互設(shè)聯(lián)絡(luò)處和工作站、建立“中非智庫聯(lián)盟”和中非智庫合作網(wǎng)絡(luò)、互聘研究人員等方式，促進(jìn)中非合作。

3.完善機(jī)制，加大合作。中非智庫之間的學(xué)術(shù)和思想交流有利于拓展中非合作的領(lǐng)域與范圍，促使其由以往的政治性交往為主擴(kuò)展到政治交往與民間交往并重的中非合作關(guān)系上，建立起綜合全面、注重人文交流與民間交往的中非合作關(guān)系。中國和非洲的智庫合作需要在已有合作機(jī)制上繼續(xù)加大合作力度和深度。中國是非洲的第一大貿(mào)易國，現(xiàn)代中非關(guān)系也經(jīng)過了大半個世紀(jì)的發(fā)展歷程，但是中非智庫機(jī)制仍然不夠完善，合作機(jī)制涵蓋的層次與范圍也需要提升。構(gòu)建中非智庫合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中非聯(lián)合調(diào)研和學(xué)術(shù)交流機(jī)制等，需要對現(xiàn)有的合作機(jī)制進(jìn)行升級，如以目前作用良好的中南非高層次人文交流機(jī)制為樣本和范例，與非洲更多的國家建立起高層次人文交流機(jī)制，同時可以進(jìn)一步拓展“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”“中非智庫10+10合作計(jì)劃”等成員單位數(shù)量以及合作項(xiàng)目數(shù)量，健全中非智庫合作機(jī)制，打造更多中非智庫合作“品牌”。同時，應(yīng)該出臺促進(jìn)對非研究的相關(guān)鼓勵政策，優(yōu)化簡化外事程序，完善智庫與相關(guān)政府部門的溝通機(jī)制，提升赴非調(diào)研學(xué)者待遇、增加赴非留學(xué)的名額與獎助金額，改善對非研究的環(huán)境，吸引更多人才從事非洲研究與對非智庫工作。

4.擴(kuò)大領(lǐng)域，提升效果。中非智庫合作不僅要服務(wù)中非雙方的外交，發(fā)揮好資政獻(xiàn)言的作用，更要進(jìn)一步擴(kuò)大合作領(lǐng)域，以智庫為支點(diǎn)撬動雙方更全面和深入的合作，充分參與到中非合作的具體項(xiàng)目中，擴(kuò)大中非智庫合作的社會影響力。要積極立足非洲，扎根非洲，深入非洲社會，切實(shí)了解非洲社會的動態(tài)變化、民眾的現(xiàn)實(shí)需求、政治思想的發(fā)展趨勢等，做好扎實(shí)的基礎(chǔ)研究。同時應(yīng)細(xì)化方向，注重區(qū)域與國別之間的差異，對非洲國家的具體問題、現(xiàn)狀、現(xiàn)象要有深入而全面的理解。在做好基礎(chǔ)研究的同時，更要發(fā)揮平臺優(yōu)勢進(jìn)行資源整合，在中非合作的項(xiàng)目實(shí)施上搭建人脈與信息渠道，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。同時加強(qiáng)中非媒體智庫的合作與溝通，積極運(yùn)用社交網(wǎng)絡(luò)等社會傳播工具，增強(qiáng)社會傳播力和國際話語權(quán)，建立中非智庫與媒體的資訊共享、成果發(fā)布、新聞報(bào)道機(jī)制，積極傳播中非合作成果，在國內(nèi)與國際社會上發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提升中非合作的國際話語權(quán)與影響力。