王妍

[摘要]監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的新實踐，它的提出對解決黨內(nèi)突出問題、重建優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)具有重要意義。認(rèn)真領(lǐng)會把握“四種形態(tài)”的方法路徑：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、完善主體責(zé)任體系、增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督合力。在未來，人文關(guān)懷與從嚴(yán)治理相互融合的價值導(dǎo)向，是其發(fā)展應(yīng)堅持的核心理念。

[關(guān)鍵詞]監(jiān)督執(zhí)紀(jì);“四種形態(tài)”;實踐;價值導(dǎo)向

[中圖分類號]D25 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）03-0104-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.03.046 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的十九大報告與時俱進(jìn)地提出新時代黨的建設(shè)總要求，把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，彰顯了黨中央用紀(jì)律管全黨、治全黨的堅強(qiáng)意志，為全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了科學(xué)指引。黨的建設(shè)是中國革命的三大法寶之一，在任何時期都至關(guān)重要。在革命時期黨的建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭的前提，在社會主義建設(shè)時期是鞏固執(zhí)政地位的必需。但多年以來，有的黨組織執(zhí)行紀(jì)律越來越少，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的手段也越用越少，使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部滑向了嚴(yán)重違紀(jì)和腐敗的深淵。提出“四種形態(tài)”，標(biāo)志著黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的回歸，并隨著現(xiàn)實要求發(fā)展和深化，有利于黨永葆肌體健康。

一、切實認(rèn)清踐行“四種形態(tài)”的重大意義

“四種形態(tài)”的提出契合全面從嚴(yán)治黨的要求，體現(xiàn)了我黨在新時期對管黨治黨認(rèn)識的進(jìn)一步深化，現(xiàn)實了全面從嚴(yán)治黨的政治智慧和戰(zhàn)略高度?！八姆N形態(tài)”的實踐落實情況關(guān)系到國家、民族的前途命運(yùn)，關(guān)乎黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和長期執(zhí)政地位，切實認(rèn)清踐行“四種”形態(tài)有著重要的意義。

（一）是促進(jìn)全民從嚴(yán)治黨的重要保障

“四種形態(tài)”的出發(fā)點和落腳點在于全民從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在嚴(yán)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”以黨的紀(jì)律為尺子進(jìn)行劃分，既針對苗頭性問題，又覆蓋各種違紀(jì)行為，為黨委、紀(jì)委履行好管黨治黨責(zé)任提供了具體抓手?！八姆N形態(tài)”是對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任要求的具體化，運(yùn)用好“四種形態(tài)”就一定促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入，“四種形態(tài)”將是各級黨組織和紀(jì)檢組織履職盡責(zé)的重要方法，是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的有力手段，是提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)量和效率的有效途徑，是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。

（二）是解決黨內(nèi)突出問題的迫切需求

一個時期以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛是我們黨面臨的突出問題，腐敗成為黨面臨的最大威脅。黨的十八大以來，黨中央堅持問題導(dǎo)向，把紀(jì)律挺在前面，實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實針對性，有利于全黨居安思危，嚴(yán)明綱紀(jì)，增強(qiáng)政治定力，永葆黨的生命力和戰(zhàn)斗力。

（三）是重建優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)的必然要求

黨風(fēng)政風(fēng)是社風(fēng)民風(fēng)的重要榜樣和標(biāo)桿。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何，對黨風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣都具有重要影響?！八姆N形態(tài)”是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，通過抓早、抓小規(guī)范黨員行為，有利于改善風(fēng)氣，有利于提高黨全心全意為人民服務(wù)的水平，不斷提升黨在人民心中的形象地位。要通過破立并舉、扶正祛邪，不斷鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果，努力以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動全社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，為全社會樹立良好的標(biāo)桿和榜樣，不斷凝聚起全黨全社會的磅礴力量。

二、準(zhǔn)確把握實踐“四種形態(tài)”的路徑方法

“四種形態(tài)”產(chǎn)生的重要實踐基礎(chǔ)是有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。通過長期對實踐有效做法的總結(jié)、提煉和歸納，“四種形態(tài)”逐漸形成。馬克思主義哲學(xué)理論指出：物質(zhì)決定意識;認(rèn)識來源于實踐。因此，“四種形態(tài)”并非空想而來，而是來源于長期的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗實踐探索，特別是十八大以來在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗實踐探索方面取得的寶貴經(jīng)驗。

（一）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動“咬耳扯袖”成為常態(tài)

踐行第一種形態(tài)，關(guān)鍵在于恢復(fù)正常的黨內(nèi)政治生活。一是批評要增強(qiáng)鋒芒性。要把第一種形態(tài)與民主生活會貫通起來，增強(qiáng)批評與自我批評的力度和強(qiáng)度。同時，運(yùn)用批評，既要靠班子的民主生活會，又不能只靠班子的民主生活會，還要體現(xiàn)在平時，落實到黨小組、黨支部的日常工作中，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員存在的問題。二是談話要增強(qiáng)權(quán)威性。這里應(yīng)當(dāng)明確，談話的主體是各級黨組織而不是紀(jì)委，紀(jì)委主要提供問題線索，黨組織負(fù)責(zé)人組織實施。把談話情況與個人認(rèn)識問題的態(tài)度結(jié)合起來，對已經(jīng)講清問題，屬于錯告誣告的，及時了結(jié);對于主動交代問題的，從輕處理;對有僥幸心理不如實交代，經(jīng)核實有問題的，從重處理。習(xí)總書記深刻指出，上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用、最有效。三是函詢要增強(qiáng)真實性。函詢的關(guān)鍵在于要確保質(zhì)量，落實責(zé)任追究制度。對于欺騙組織的，要按照對抗組織審查的行為進(jìn)行查處，對審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）完善主體責(zé)任體系，各級組織擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任

黨章在黨的建設(shè)基本要求中規(guī)定強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把黨中央對各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的要求上升為黨內(nèi)法規(guī)，為完善管黨治黨責(zé)任體系提供了根本制度支撐。黨的十九大報告要求：“賦予有干部管理權(quán)限的黨組織相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限?！遍L期以來，黨組對其管理的干部只有任免權(quán)但無處分批準(zhǔn)權(quán)，只管任命干部，不管處分干部，不符合“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)”的要求。賦予黨組織相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，大膽踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，使黨組全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任進(jìn)一步明晰化、具體化，有利于各級黨組織切實肩負(fù)起主體責(zé)任。

（三）增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督合力.健全工作聯(lián)動聯(lián)調(diào)機(jī)制