黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念?！痹谑糯笮滦抻喌狞h章中，“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”正式寫入黨章。當(dāng)前，深刻理解、樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，對(duì)于打好“污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”，建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的形成

早在2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時(shí)就指出：“我們過(guò)去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實(shí)，綠水青山就是金山銀山?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn)。這些表述，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一性，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)綠水青山和金山銀山之間辯證關(guān)系的清醒認(rèn)識(shí)。

綠水青山與金山銀山是既對(duì)立、又統(tǒng)一的有機(jī)統(tǒng)一體，兩者之間是相互制約、相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。從歷史看，人類對(duì)這兩者之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐步深化的過(guò)程。

從人類誕生以來(lái)，綠水青山就是人類賴以生存的自然環(huán)境。隨著工業(yè)革命的興起，生產(chǎn)力大幅提高，人類社會(huì)亂挖亂采、亂砍亂伐、亂排亂放現(xiàn)象愈演愈烈。這個(gè)時(shí)期，人類與自然環(huán)境之間是索取與被索取的關(guān)系，人類的財(cái)富增長(zhǎng)基本上是以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲得的，人類生存和發(fā)展與自然保護(hù)是一對(duì)矛盾體。其后果終于在20世紀(jì)中葉逐漸顯露。以1952年英國(guó)倫敦的煙霧事件為代表的20世紀(jì)十大環(huán)境污染事件，就是人類長(zhǎng)期大肆破壞自然環(huán)境所積累惡果的集中大爆發(fā)。這是人類社會(huì)發(fā)展與自然關(guān)系的第一階段：只要金山銀山不要綠水青山，兩者關(guān)系是對(duì)立的。

人類社會(huì)發(fā)展與自然關(guān)系的第二階段，既要金山銀山，也要綠水青山，兩者之間是相互依存關(guān)系。這一關(guān)系的形成，既有20世紀(jì)中葉一系列重大環(huán)境污染惡果的教訓(xùn)促人警醒的原因，也與人類自身發(fā)展理念的演進(jìn)有關(guān)。在事實(shí)面前，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，是相互依存、不是零和博弈的關(guān)系。從此，走實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的雙贏和協(xié)同共進(jìn)，逐漸成為人們共識(shí)，成為人類社會(huì)發(fā)展的理性選擇。

第三階段，綠水青山就是金山銀山，兩者之間是相互促進(jìn)關(guān)系。綠水青山就是金山銀山的理念，蘊(yùn)含了生態(tài)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)可以相互轉(zhuǎn)換的思想，這是我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。一方面，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴度越來(lái)越高。生態(tài)環(huán)境越好，對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力、集聚力就越強(qiáng)。另一方面，良好的生態(tài)環(huán)境本身就是財(cái)富。綠水青山成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山?！薄斑@一階段是一種更高的境界，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的理念?！?h3>樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要意義

牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，不僅具有重要的理論意義，還具有重大的實(shí)踐意義。

從理論上看，“綠水青山就是金山銀山” 發(fā)展理念的提出，不僅解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，還找到了兩者之間相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的方法，即保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。在解決“綠水青山就是金山銀山”的對(duì)立中，找到了“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化之道。這是馬克思主義矛盾論系統(tǒng)化的應(yīng)用和發(fā)展;這一理念繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀和生產(chǎn)力理論，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論，是馬克思主義中國(guó)化在人與自然和諧發(fā)展方面的集中體現(xiàn)，是馬克思主義生態(tài)觀在中國(guó)的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

從實(shí)踐來(lái)看，“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，是以習(xí)近平同志為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、吸取歷史教訓(xùn)、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的理性升華，是習(xí)近平同志長(zhǎng)期思考研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)飛躍，也是他對(duì)人類文明發(fā)展道路深刻反思批判的思想結(jié)晶。這一理念蘊(yùn)含和弘揚(yáng)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的中華民族傳統(tǒng)智慧，開(kāi)辟了處理人與自然關(guān)系的新境界。在超越“人對(duì)物質(zhì)利益的追求與人賴以生存的生態(tài)環(huán)境的兩難”困境中，找到了“人與自然和諧共生”的雙贏之路，打破了長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，人們簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思想束縛，突破了“先發(fā)展、后治理”這一舊的發(fā)展模式的窠臼，找到了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑，反映了人類發(fā)展理念和價(jià)值取向從單純的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，再到生態(tài)價(jià)值優(yōu)先、生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在變量的變化軌跡，標(biāo)志著發(fā)展理念的深刻變革、價(jià)值取向的深度調(diào)整、發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)換，是人與自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過(guò)程，是我國(guó)今后發(fā)展方式綠色化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)體現(xiàn)。

踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的途徑

教育是前提。樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山” 發(fā)展理念，是踐行綠色發(fā)展道路的前提。要樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，就需要廣泛開(kāi)展宣傳教育。一方面，要充分利用各種媒體、開(kāi)展形式多樣的環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保工作進(jìn)展與成效的宣傳，使公眾全面正確了解環(huán)保的意義，理解政府采取各種環(huán)保措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)大眾對(duì)環(huán)保工作由心理認(rèn)同到自發(fā)參與的轉(zhuǎn)變。另一方面，要通過(guò)理論政策培訓(xùn)和破壞環(huán)境典型案例警示教育，使其認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性、必要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，自覺(jué)走創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。通過(guò)持久深入的宣傳教育，在全社會(huì)逐步形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)的輿論氛圍，逐步形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，逐步走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

制度是保障。實(shí)現(xiàn)“綠水青山”和“金山銀山”和諧共贏，必須完善相關(guān)制度，以構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。首先，要落實(shí)黨的十九大“加快生態(tài)文明體制改革”的要求，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，實(shí)行源頭保護(hù)制度、水資源管理制度、損害賠償制度和責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要重點(diǎn)做好生態(tài)紅線劃定、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、主體功能區(qū)及環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域限批與行業(yè)限批等工作。要強(qiáng)化制度的實(shí)施，全力推進(jìn)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制的實(shí)行，壓實(shí)責(zé)任鏈條，用好環(huán)境污染追責(zé)問(wèn)責(zé)利器，倒逼責(zé)任壓實(shí)、工作落實(shí)。同時(shí)，要充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺制度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?！熬G水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，貫徹落實(shí)這一發(fā)展理念，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任和使命。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)觀直接主導(dǎo)著其發(fā)展觀，沒(méi)有正確的政績(jī)觀，就沒(méi)有“綠水青山”。所以，全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在價(jià)值取向、思維方式，乃至生產(chǎn)生活方式上，都要對(duì)標(biāo)綠色發(fā)展的理念和戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持用統(tǒng)籌的方法，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、個(gè)人生活方式與資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)要求之間的關(guān)系。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要做綠色發(fā)展的實(shí)踐者。領(lǐng)導(dǎo)干部在施政過(guò)程中，在面對(duì)綠水青山與金山銀山的沖突與矛盾時(shí)，要堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，絕不為了短期的發(fā)展利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)保利益，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式;對(duì)那些以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀取所謂“政績(jī)”的人，要敢于亮劍，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，做綠色發(fā)展的堅(jiān)定守護(hù)者。最后，要做綠色生活方式的帶頭人。在現(xiàn)實(shí)生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)自己的示范引領(lǐng)作用，把綠色發(fā)展理念融入工作、融入生活、融入個(gè)人修為，形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，以形成全社會(huì)共同參與環(huán)保的良好風(fēng)尚，從而影響和帶動(dòng)全民支持、參與生態(tài)文明建設(shè)。（文/安徽省銅陵市義安區(qū)葉山林場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng) 夏聯(lián)合）