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極化增長區(qū)域制造業(yè)集聚趨勢分析

2019-06-03 01:42馮強
合作經(jīng)濟與科技 2019年12期
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集聚制造業(yè)

馮強

關(guān)鍵詞:制造業(yè);產(chǎn)業(yè)集聚;極化增長區(qū)域

本文為國家社科基金項目:“長三角地區(qū)集群產(chǎn)業(yè)鏈升級的路徑研究”(編號:10BJY008)

中圖分類號:F426.1 文獻標識碼:A

收錄日期:2019年3月25日

一、增長極理論概述

新古典經(jīng)濟增長理論認為,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展可以實現(xiàn)均衡發(fā)展,空間經(jīng)濟要素配置可以達到帕累托最優(yōu),即使短期內(nèi)出現(xiàn)偏離,長時期內(nèi)也會回到均衡的狀態(tài)。增長極理論則和新古典經(jīng)濟增長理論持不同觀點,認為區(qū)域經(jīng)濟不是均衡發(fā)展而是非均衡發(fā)展。1955年,法國經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦·佩魯在《增長極概念及解釋》一文中首次提出了增長極的概念。他認為,一個經(jīng)濟體不會同時出現(xiàn)經(jīng)濟均衡增長,通常會首先出現(xiàn)在一些增長點或者增長極上,這個增長極是在一定時期起支配和推動作用的經(jīng)濟部門,它不是區(qū)位,而是領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)或者關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的增長速度更快,有較強的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),吸納更多的資本知識,然后通過外部經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的乘數(shù)擴張效應(yīng),推動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進而促進區(qū)域整體經(jīng)濟的增長。1961年佩魯又在《20世紀的經(jīng)濟》一書中對增長極理論進行了論述。他認為經(jīng)濟增長并非同時出現(xiàn)在所有地方,而是首先集中在某些具有創(chuàng)新能力的企業(yè)或主導(dǎo)部門,形成發(fā)展的核心,這種核心是一種具有創(chuàng)新優(yōu)勢的“產(chǎn)業(yè)極”或者“活動極”,在經(jīng)濟空間中發(fā)揮著類似“磁極”的作用,對其他經(jīng)濟要素、企業(yè)、行業(yè)具有支配作用,產(chǎn)生帶動企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。

在佩魯之后,又有很多的學(xué)者豐富和發(fā)展了增長極理論。1966年保德維爾把增長極定義為位于都市內(nèi)正在不斷擴大的一組產(chǎn)業(yè),它通過自身對周邊的影響而誘導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟獲得進一步發(fā)展。以此將增長極由抽象的經(jīng)濟空間概念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的地理空間概念,并促成增長極理論的產(chǎn)生。美國的尼科爾斯提出,增長極即經(jīng)濟活動中心,它自身給增長的制約達到這樣一種程度,以致增長能擴散到該增長極所在的區(qū)域中,并最終擴散到所在國家欠發(fā)達區(qū)域。布德維爾繼承和發(fā)展了佩魯?shù)脑鲩L極理論,把產(chǎn)業(yè)增長極概念拓展到區(qū)域增長極??姞栠_爾對增長極的運行機制做了補充,提出了“地理上的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”理論,強調(diào)區(qū)域之間的相互效應(yīng),還論述了政府在增長極理論應(yīng)用中的作用。赫希曼利用產(chǎn)業(yè)之間的“聯(lián)系效應(yīng)”來分析二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),并提出政府對增長極的發(fā)展應(yīng)采取謹慎的干預(yù),認為謹慎的政府干預(yù)是促進增長極“涓滴效應(yīng)”生成的一個必不可少的條件。

佩魯?shù)脑鲩L極理論核心思想有三個方面:一是認為經(jīng)濟實現(xiàn)均衡發(fā)展僅僅是一種理想,某一區(qū)域經(jīng)濟的全面增長,則通常是由一個或多個“增長中心”逐漸向其他區(qū)域或部門衍射輻射的結(jié)果。經(jīng)濟增長過程中均衡發(fā)展是相對的,不平衡發(fā)展是絕對的;二是經(jīng)濟增長極是經(jīng)濟活動的聚集地和經(jīng)濟增長的發(fā)動機,增長極理論側(cè)重于產(chǎn)業(yè)增長極,比較強調(diào)增長極的正面關(guān)聯(lián)效應(yīng);三是增長極理論是吸收了系統(tǒng)論、信息論、控制論、拓撲論及耗散結(jié)構(gòu)理論的研究成果而提出的非均衡發(fā)展理論。認為:“發(fā)展可以導(dǎo)致物質(zhì)與能量遠離平衡位置的亞穩(wěn)定狀態(tài)。假如排除純粹語言上的變換之外,這種觀點就為物理的、生物的和信息的熵和負熵的研究,以及它們在經(jīng)濟系統(tǒng)與社會系統(tǒng)應(yīng)用結(jié)果的研究開辟了一條道路”。

二、增長極理論實踐應(yīng)用及與產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系

(一)增長極理論在實踐中的應(yīng)用。增長極理論提出以后,在世界各地的實踐中得到了廣泛的應(yīng)用。美國利用增長極理論提出戰(zhàn)后國內(nèi)貧困地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,如制定阿巴拉契亞等地區(qū)增長中心規(guī)劃。日本基于增長極理論的一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,實現(xiàn)了日本經(jīng)濟的起飛。英國利用區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟數(shù)據(jù)衡量城市和腹地之間的溢出效應(yīng)程度,從而確定增長極來促進英國農(nóng)村的發(fā)展。德國利用增長極理論提出了“聯(lián)邦增長極方案”。意大利組建了南部地區(qū)的卡塔尼亞-錫臘庫扎、卡里阿里、卡塞塔-那不勒斯、巴里-塔蘭托-布林迪西增長極。除此之外,還有許多國家也都實施過增長極戰(zhàn)略。

增長極理論在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)用經(jīng)歷了兩個階段:改革開放前的被動利用和改革開放后的主動利用。改革開放前我國實行的是以內(nèi)地建設(shè)為主、生產(chǎn)力布局向內(nèi)陸地區(qū)傾斜的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以后,國家在區(qū)域經(jīng)濟的宏觀布局上作了新的調(diào)整,實施沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。此外,還設(shè)立4個經(jīng)濟特區(qū)、發(fā)展東部到西部開發(fā)、東北振興和中部崛起,這些都表明增長極理論在我國的經(jīng)濟實踐中得到了廣泛的應(yīng)用。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中,各級政府應(yīng)用增長極理論指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展取得了較大的成績,尤其是東部沿海地區(qū),取得了一定的成功。東部地區(qū)長江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大都市圈在整個經(jīng)濟發(fā)展中的地位是突出的,已初步成為帶動全國經(jīng)濟發(fā)展的增長極區(qū)域。

(二)增長極理論與產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)聯(lián)關(guān)系。佩魯洞察到區(qū)域經(jīng)濟中誘導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)集聚群現(xiàn)象后,提出了用增長極理論來解釋區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚集和擴散。他認為,技術(shù)進步與創(chuàng)新是增長極發(fā)展的內(nèi)源,創(chuàng)新集中與規(guī)模效應(yīng)大、增長速度快、關(guān)聯(lián)效應(yīng)強的產(chǎn)業(yè)中,這種推動型產(chǎn)業(yè)通過連鎖效應(yīng)帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。法國經(jīng)濟學(xué)家布代維爾將區(qū)位論引入到增長極理論中,他認為經(jīng)濟空間是經(jīng)濟變量在地理空間中的運用,認為增長極的空間結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟空間模式。增長極的發(fā)展功能同產(chǎn)業(yè)集聚聯(lián)系在一起,增長極遵循集聚核心區(qū)的等級擴散,區(qū)域地理空間成為考察“涓滴效應(yīng)”和“極化效應(yīng)的區(qū)域”。

伯格曼、費塞爾等人通過產(chǎn)業(yè)價值鏈和投入產(chǎn)出路徑以及區(qū)位系數(shù)、網(wǎng)絡(luò)分析等方法對區(qū)位增長極進行重新定位,他們認為產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域增長極的產(chǎn)業(yè)依托,增長極成為解釋區(qū)域經(jīng)濟集聚優(yōu)勢的原因。奧勒曼斯、米厄斯、斯科特等人提出的新產(chǎn)業(yè)空間理論認為,產(chǎn)業(yè)集聚是以信息和知識經(jīng)濟為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚,通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)的地方化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,實現(xiàn)了增長極的外部規(guī)模效應(yīng)。

三、極化增長區(qū)域制造產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀分析

增長極理論認為,在極化增長區(qū)域,產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集聚的趨勢。以下就我國經(jīng)濟增長極區(qū)域進行制造業(yè)集聚趨勢分析。

(一)樣本選取及區(qū)域集聚評價方法的確定。選取地區(qū)為江蘇、浙江及廣東三個極化增長區(qū)域的制造業(yè)為實證研究對象,數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑為規(guī)模以上制造業(yè),原始數(shù)據(jù)來自全國、江蘇、浙江及廣東的相應(yīng)年份統(tǒng)計年鑒。鑒于有些省把塑料制品業(yè)和橡膠制品業(yè)數(shù)據(jù)合并統(tǒng)計,所以對分開統(tǒng)計的省進行合并,形成橡膠塑料制品業(yè),這樣,原來30個類別的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)變?yōu)?9個。

(二)產(chǎn)業(yè)集聚的復(fù)合區(qū)位商方法

其中,LQij表示j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商;qij表示j區(qū)域i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)、企業(yè)數(shù)量或者產(chǎn)值;qj表示j地區(qū)產(chǎn)業(yè)的總從業(yè)人數(shù)、企業(yè)總數(shù)或者總產(chǎn)值;qi表示全國i產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)企業(yè)數(shù)或者產(chǎn)值;q為全國該產(chǎn)業(yè)的總從業(yè)人數(shù)、總企業(yè)數(shù)量或者總產(chǎn)值。

計算2011年江蘇、浙江和廣東三個地區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)值區(qū)位商、從業(yè)人數(shù)區(qū)位商和企業(yè)數(shù)量區(qū)位商后,然后加權(quán)平均計算其復(fù)合區(qū)位商。確定三個區(qū)位商在復(fù)合區(qū)位商中的權(quán)重時,考慮到一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在區(qū)位商中占有重要的地位,有很多研究就只用產(chǎn)值區(qū)位商來識別產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)值區(qū)位商權(quán)重系數(shù)最大符合產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)在本質(zhì),因為無論是勞動力集中還是企業(yè)集中,最終均要歸結(jié)到為所在區(qū)域創(chuàng)造財富、創(chuàng)造價值。參考相應(yīng)的文獻資料和咨詢制造業(yè)專家學(xué)者,本文確定產(chǎn)值區(qū)位商權(quán)重系數(shù)確定為0.5,從業(yè)人數(shù)區(qū)位商和企業(yè)數(shù)量區(qū)位商均確定為0.25。計算出制造業(yè)29個產(chǎn)業(yè)的復(fù)合區(qū)位商,結(jié)果見表1。(表1)

(三)制造產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀分析。對表1中產(chǎn)業(yè)進行取舍,取舍的原則是,只要有一個地區(qū)復(fù)合區(qū)位商大于1,則留下該產(chǎn)業(yè),表明該產(chǎn)業(yè)至少在江蘇、浙江及廣東三省當中一個地區(qū)形成了集群,取舍后有19個產(chǎn)業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)集聚(表1中打鉤的產(chǎn)業(yè))。下面對這些產(chǎn)業(yè)集聚進行分析。

從產(chǎn)業(yè)集聚的程度來看,集聚程度最高的是廣東的文教體育用品制造業(yè),其復(fù)合區(qū)位商達到了3.65,屬于高度集聚,而長三角兩省的復(fù)合區(qū)位商分別為江蘇1.49、浙江1.59,說明該產(chǎn)業(yè)在珠三角具有絕對的集聚程度。集聚程度屬于中度的有4個產(chǎn)業(yè),分別是浙江的紡織業(yè),其復(fù)合區(qū)位商為2.22;江蘇和浙江的化學(xué)纖維制造業(yè),其復(fù)合區(qū)位商分別是2.01和2.72;廣東的通信設(shè)備、計算機及其他,廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè),其復(fù)合區(qū)位商分別是2.7和2.04。19個產(chǎn)業(yè)中有15個其在形成集群的地區(qū)復(fù)合區(qū)位商均是介于1~2之間,屬于低度產(chǎn)業(yè)集聚。

四、極化增長區(qū)域制造產(chǎn)業(yè)集聚趨勢分析

制造產(chǎn)業(yè)集聚和其他產(chǎn)業(yè)集聚一樣也是動態(tài)發(fā)展的,下面就2007~2011年近5年間制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢進行計算和分析。

5年間,紡織業(yè)在江蘇和浙江的復(fù)合區(qū)位商均大于1,說明紡織業(yè)集聚不是2011年才形成。從發(fā)展趨勢看,江蘇的產(chǎn)業(yè)集聚程度有下降趨勢,復(fù)合區(qū)位商由2007年的1.6,下降到2011年的1.3。而同期浙江的集聚程度則由2007年的1.9持續(xù)上升到2011年的2.3,說明紡織產(chǎn)業(yè)集聚在江蘇有減弱的趨勢,而在浙江則有增強的趨勢。紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)2011年形成產(chǎn)業(yè)集聚的是江蘇、浙江和廣東。5年間,江蘇的產(chǎn)業(yè)集聚程度基本保持不變,維持在1.4~1.5之間;浙江的產(chǎn)業(yè)集聚程度則由2007年的1.7下降到1.4,并且這種趨勢是持續(xù)性的。而廣東在5年間集聚程度維持在1.4左右,2011年則增長到1.8,產(chǎn)業(yè)集聚程度變化比較大。皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚的是浙江和廣東。浙江的產(chǎn)業(yè)集聚程度基本上達到了中度集聚程度,并且5年間集聚程度基本穩(wěn)定在2.0左右。該產(chǎn)業(yè)在廣東的集聚程度則呈現(xiàn)逐漸增長的趨勢,集聚程度由2007年的1.5增長到2011年的1.9。

木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)只有在江蘇形成了產(chǎn)業(yè)集聚,其集聚程度屬于低度,并且穩(wěn)定在1.1左右,其他兩個省也沒有產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢。家具制造業(yè)在浙江和廣東都呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象,并且5年期間集聚程度基本穩(wěn)定,說明這兩個地區(qū)的該產(chǎn)業(yè)競爭格局沒有發(fā)生大的變化。集聚程度最高的是廣東,集聚程度穩(wěn)定在2.0左右,基本屬于中等集聚。其次是浙江,其集聚程度維持在1.5~1.6左右。

造紙及紙制品業(yè)在浙江和廣東形成了產(chǎn)業(yè)集聚,兩個地區(qū)的集聚程度類似,5年期間維持在1.2左右,屬于低度集聚。江蘇地區(qū)沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢,其聚集程度均維持在0.7左右。印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)是浙江和江蘇。5年間,它們的集聚程度均穩(wěn)定不變,廣東最高,維持在1.7~1.8,浙江則維持在1.1左右。文教體育用品制造業(yè)在三個地區(qū)均形成產(chǎn)業(yè)集聚。廣東的集聚程度達到了中等,并且呈現(xiàn)出大的增長趨勢,由2007年的2.3增長到2011年的3.7。江蘇的集聚程度也有增長的趨勢,2011年由前四年一直保持不變的1.1增長到1.5。相比其他兩省,浙江則集聚程度則穩(wěn)定在1.6左右。

化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)只有江蘇形成了產(chǎn)業(yè)集聚。該產(chǎn)業(yè)集聚程度相對比較穩(wěn)定,江蘇集聚程度穩(wěn)定在1.2,浙江穩(wěn)定在0.8,廣東則穩(wěn)定在0.6。化學(xué)纖維制造業(yè)的集聚程度則比較高,浙江的集聚程度在3.3上下而波動,江蘇則在2.4上下波動,廣東則在0.3~0.4之間。這說明該產(chǎn)業(yè)集聚主要是在浙江和江蘇兩個地區(qū)。橡膠和塑料制品業(yè)在浙江和廣東兩個地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集聚,其集聚程度均呈現(xiàn)增長的趨勢,5年間浙江的集聚程度由1.4增長到1.8,廣東的則由1.5增長到1.7。

金屬制品業(yè)在三個地區(qū)均形成了產(chǎn)業(yè)集聚。江蘇、浙江和廣東的集聚程度成穩(wěn)定狀態(tài),江蘇和浙江的集聚程度類似,維持在1.2左右,廣東則穩(wěn)定在1.5。

通用設(shè)備制造業(yè)主要是在長三角地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚,5年間,集聚程度變化不大。浙江的集聚程度穩(wěn)定在1.3~1.4,然后是江蘇,集聚程度在1.2上下波動。專用設(shè)備制造業(yè)只是在江蘇地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集聚,且集聚程度屬于低度。5年間的集聚程度則穩(wěn)定在1.1。電氣機械及器材制造業(yè)在長三角和珠三角形三省形成了產(chǎn)業(yè)集聚,浙江和廣東地區(qū)的集聚程度基本穩(wěn)定在1.4不變,廣東則穩(wěn)定在1.7。只有江蘇的集聚程度呈現(xiàn)增長的趨勢,由2007年的1.1,逐漸增長到2011年的1.4。

通信設(shè)備、計算機及其他制造業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚的是江蘇和廣東。5年間江蘇的集聚程度基本穩(wěn)定在1.6左右。而廣東的集聚程度最大,而且呈現(xiàn)出增長的趨勢,由2007年的2.4,增長到2011年的2.7。儀器儀表及文化、辦公用品業(yè)制造業(yè)在江蘇和浙江均形成產(chǎn)業(yè)集聚。浙江的集聚程度在1.4上下波動,江蘇的集聚程度則呈現(xiàn)出增長趨勢,由2007年的1.1,持續(xù)增長到2011年的1.8,說明該產(chǎn)業(yè)在江蘇集聚程度得到加強。5年間廣東的集聚程度呈現(xiàn)出下降的趨勢,由2007年的1.8下降到2011年的0.7。

工藝品及其他制造業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚的是浙江,其集聚程度波動比較大,2007年集聚程度為1.6,2009年和2010年則為1.8,而2011年下降到1.4。廣東的集聚程度則不穩(wěn)定,2011年發(fā)生突變,集聚程度由2010年的1.7下降到0.3。廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)形成集群的是浙江和廣東。浙江的集聚程度在1.7上下波動,廣東的集聚程度則呈現(xiàn)出相對的增長趨勢,由2007年的1.5增長到2011年的2.0,說明該產(chǎn)業(yè)在浙江是處于一個相對穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài),在廣東則呈現(xiàn)出集聚的發(fā)展趨勢。

五、結(jié)語

始于20世紀50年代的經(jīng)濟增長極理論經(jīng)過幾十年的豐富和發(fā)展,漸趨完善,其理論體系也被世界很多國家和地區(qū)應(yīng)用于本國和本地區(qū)特定階段相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略,并且取得了很好的效果。增長極的理論和應(yīng)用在很多方面適合用來分析制造業(yè)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題,為極化增長區(qū)域制造業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了理論依據(jù)和研究方法。

目前,在我國東部地區(qū)已形成了綜合實力強大的“京津冀”、“長三角”和“珠三角”三個國家級的經(jīng)濟增長極。在這些增長極中,制造業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻是巨大的,也呈現(xiàn)出極化增長的現(xiàn)象,同時伴隨著出現(xiàn)制造業(yè)集聚的趨勢。2011年,在江蘇、浙江和廣東三個地區(qū)共有19個產(chǎn)業(yè)至少在一個地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集聚。已形成產(chǎn)業(yè)集聚的制造業(yè)分別是:紡織業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè),皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè),木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè),家具制造業(yè),造紙及紙制品業(yè),印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制,文教體育用品制造業(yè),化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),化學(xué)纖維制造業(yè),橡膠和塑料制品業(yè),金屬制品業(yè),通用設(shè)備制造業(yè),專用設(shè)備制造業(yè),電氣機械及器材制造業(yè),通信設(shè)備、計算機及其他,儀器儀表及文化、辦公用品業(yè)品業(yè),工藝品及其他制造業(yè),廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)。

運用復(fù)合區(qū)位商還對長三角和珠三角地區(qū)2007~2011年5年間的制造業(yè)集聚趨勢進行了分析。19個制造業(yè)產(chǎn)業(yè),在不同地區(qū)呈現(xiàn)出不同的集聚趨勢,有些是集聚程度加強,個別的則呈現(xiàn)出集聚程度下降的趨勢。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),在世界經(jīng)濟環(huán)境下,其產(chǎn)業(yè)集聚是今后一段時間發(fā)展的方向。許多地方政府也將發(fā)展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群納入到未來的發(fā)展戰(zhàn)略中來。這就要求,各地方政府和主管部門要把握本地區(qū)的制造業(yè)集聚的大趨勢,根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定出科學(xué)有效的制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策,實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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