徐洪東

【摘 要】近年來，國企黨風廉政建設和反腐敗工作力度不斷加大，對國有企業(yè)進行紀檢監(jiān)察工作也成為國家反腐倡廉工作的重點領域。新時期，尤其是國有企業(yè)黨的建設工作會后，對國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作又提出了新的要求、新的期望。因此，如何在新時期做好國企紀檢監(jiān)察工作成為國有企業(yè)面臨的重要課題。論文對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中出現(xiàn)的新問題進行了分析，希望能夠為推進國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作水平提出一些具體化的建議。

【Abstract】 In recent years， the construction of a fine Party culture and the anti-corruption work in state-owned enterprises have been steadily intensified. Discipline inspection and supervision of state-owned enterprises has also become a key area of national corruption combating and integrity upholding work. In the new era， especially after the party building meeting of state-owned enterprises， new requirements and expectations have been put forward for the discipline inspection and supervision work of state-owned enterprises. Therefore， how to how to do well the discipline inspection and supervision work of state-owned enterprises in the new era has become an important issue faced by state-owned enterprises. The paper analyzes the new problems existing in the discipline inspection and supervision work of state-owned enterprises. Hoping to put forward some concrete suggestions for promoting the level of the discipline inspection and supervision work of state-owned enterprises.

【關鍵詞】新形勢;反腐倡廉;紀檢監(jiān)察;國有企業(yè)

【Keywords】 new situation; to combat corruption and uphold integrity; discipline inspection and supervision; state-owned enterprises

【中圖分類號】D262.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）02-0136-02

1 引言

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作水平的提升有利于促進國有企業(yè)的健康發(fā)展，雖然國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作取得了一些成就，但是與新形勢下國有企業(yè)的發(fā)展要求仍有一定的距離，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在新時期面臨著新的嚴峻的挑戰(zhàn)。在國有企業(yè)發(fā)展歷程中，腐敗問題是國有企業(yè)發(fā)展最大的絆腳石。如果腐敗問題在國有企業(yè)蔓延的話，國有企業(yè)將會被慢慢拖垮。因此，在遵守國家法律法規(guī)的前提下，要充分地發(fā)揮國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構和工作人員在工作中的積極性和主動性，發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀問責的工作職責，這是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的新課題[1]。本文就這些問題做出了研究和分析。

2 當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的主要問題

2.1 對國企主要領導權力的監(jiān)督不到位

國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，國家從政策、資金等方面是給予了很大的支持，具有良好的發(fā)展前景，豐富的社會資源和自然資源。目前，國有企業(yè)發(fā)展速度較快，企業(yè)資產(chǎn)總額快速增長。在國有企業(yè)快速發(fā)展的背景下，有些人容易放松自我約束，喪失理想信念，為了滿足一己之欲鋌而走險，出現(xiàn)以權謀私、貪污受賄等損害國有企業(yè)利益的事情，對國企的發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響。這種情況下，其最終都會受到黨紀法規(guī)的嚴懲。

2.2 紀檢監(jiān)察制度不夠完善，執(zhí)行力不夠

國有企業(yè)在組建之初，政府就認識到一旦國有企業(yè)出現(xiàn)貪污腐化的行為，將會造成嚴重后果，所以在國企紀檢監(jiān)察工作上投入了很大的精力，制定了不少相應的監(jiān)督檢查規(guī)章制度。但是隨著社會形勢的發(fā)展變化，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的實效性下降了很多，最明顯地就是各種紀檢監(jiān)察工作往往流于形式，沒有從國有企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)開展紀檢監(jiān)察工作，紀檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力度較為薄弱。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要有以下三種原因，首先是過于注重經(jīng)濟效益，紀檢監(jiān)察工作執(zhí)行力度不足。其次，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察制度沒有得到及時更新，與國有企業(yè)發(fā)展的實際需求不符，這樣就使得紀檢監(jiān)察工作得不到相應的認可。第三，紀檢監(jiān)察制度仍存在許多有待完善的地方。

2.3 紀監(jiān)察機構對企業(yè)核心管理工作的參與不足

國有企業(yè)雖然按照規(guī)定都設立了專門的紀檢監(jiān)察機構，但是對紀檢監(jiān)察工作的認識不到位，沒有將紀檢監(jiān)察工作充分重視起來，使得紀檢監(jiān)察機構的工作職責沒有有效地發(fā)揮出來，沒有進行有效的監(jiān)督。這些問題的出現(xiàn)是因為國有企業(yè)的管理模式還處于較為傳統(tǒng)的模式之中，紀檢監(jiān)察工作落實不到位，紀檢監(jiān)察機構的獨立性和權威性還不夠強。

2.4 紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)化水平不足，監(jiān)督成效不明顯

紀檢監(jiān)察部門的工作職責之一就是對工作人員進行有效監(jiān)督，防止國有企業(yè)的利益受到損害，維護國家和人民的利益[2]。但是，目前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構工作的專業(yè)化水平不高，缺乏有效指導，紀檢監(jiān)察人員不清楚自身的工作職責，事后監(jiān)督多，對自己的職責行使不到位。當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中仍然存在較多問題，多樣化的監(jiān)督機制難以有效建立，監(jiān)督部門與業(yè)務部門的協(xié)調(diào)配合能力較弱，不能形成聯(lián)防聯(lián)控機制，對國有企業(yè)的管理行為的全面有效監(jiān)控不到位。

3 新時期強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的具體舉措

3.1 對權力實施制約監(jiān)督，進行合理化分配

第一，對權力進行合理化分配。國有企業(yè)的職位很多，這些職位上的權力如果沒有相互制約和監(jiān)督，腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)就不難理解了，所以國有企業(yè)在組建之初就應該對重要性的職位的權力進行有效分解，制定和完善國有企業(yè)崗位的基本行為規(guī)范，尤其是對國有企業(yè)領導人員的權力要做好監(jiān)督工作。以科學合理的方式對領導人員的權力進行分化，有效監(jiān)督領導人員的行為，杜絕以權謀私行為的出現(xiàn)[3]。

第二，要慎重授權，國有企業(yè)領導人員作為國有企業(yè)的領頭羊，是企業(yè)發(fā)展的支柱，選擇國有企業(yè)領導人選的時候要十分慎重。所選擇的領導人員不僅要有專業(yè)化的知識和過硬的領導能力，還要有強烈的責任感和使命感。

第三，對權力實施有效制約。權力越大腐敗的可能性就越大，人都是隨著權力的增多貪念也會變大。對國有企業(yè)領導人員的權力實施透明化，將紀檢監(jiān)察工作做得更加完善，將國有企業(yè)領導人員的貪欲扼殺在搖籃里，從而有效地防止貪污腐敗行為的發(fā)生。

3.2 強化紀檢監(jiān)察機構的權力，強化監(jiān)督問責力度

雖然國有企業(yè)都設置有紀檢監(jiān)察機構，但是普遍來看，紀檢監(jiān)察機構的權力不夠強大，這樣就使得紀檢監(jiān)察機構難以實施全面有效的監(jiān)督，從而無法有效地預防腐敗行為的發(fā)生，因此，需要賦予紀檢監(jiān)察機構強大的權力參與監(jiān)督國企日常管理工作中去。

紀檢監(jiān)察工作的側重點是對貪污腐敗現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)的人群實施重點監(jiān)督。第一種是對資金和物資具有管理權的領導人員。第二種是對財務管理具有管理權的領導人員。第三種是在工程招投標領域具有管理權的領導人員。紀檢監(jiān)察機構對這些重點部門要實施重點監(jiān)督，有效防止損害企業(yè)利益行為的出現(xiàn)[4]。

3.3 創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制機制

在對紀檢監(jiān)察機制體制改革上要做到目標一致、協(xié)調(diào)合作、優(yōu)勢互補的大監(jiān)督工作體系，對監(jiān)督工作中遇到的新問題和新情況，紀檢監(jiān)察機構和業(yè)務部門要協(xié)同制定有關管理制度，實施聯(lián)合檢查機制和信息共享機制，對領導層人員和普通員工要做到“橫向邊、縱到底”的監(jiān)督格局，使得監(jiān)督滲透到國有企業(yè)管理的各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)和所有人員，實現(xiàn)對管理的全過程監(jiān)督。

4 結語

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的命脈，是國家直接管理的企業(yè)，所以強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是應有之義。在新形勢下，全面從嚴治黨的局勢下，加強國有企業(yè)黨的建設、反腐倡廉和反腐敗工作是國有企業(yè)的重點工作，這些工作做得不好，將直接影響到國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，影響到國民經(jīng)濟的發(fā)展水平。強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，需要科學有效地約束和制衡相應人員的權力，提升領導人員的政治思想理念，強化紀檢監(jiān)察工作人員的工作能力。此外，還需要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，形成合力，從而提升國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的水平和質(zhì)量。

【參考文獻】

【1】陳軍.淺析市屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要性[J].文化創(chuàng)新比較研究，2018（24）：181-182.

【2】孫全忠.探討國有企業(yè)紀檢監(jiān)察如何融入經(jīng)營管理[J].科技與企業(yè)，2013（09）：37.

【3】宮俊.提高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的方法和途徑[J].法制博覽，2018（12）：33.

【4】梁甜甜.試析如何做好新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作[J].科技風，2018（26）：5.