■本刊策劃

“只有海洋才能造就真正的世界強(qiáng)國(guó)?？缭胶Ｑ筮@一步在任何民族的歷史上都是一個(gè)重大事件。”地緣政治學(xué)家弗里德里克·拉采爾曾經(jīng)這樣說(shuō)。如今，海洋對(duì)于人類來(lái)說(shuō)，也已實(shí)實(shí)在在地從舟楫之便、漁鹽之利轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的“藍(lán)色引擎”和高質(zhì)量發(fā)展的“戰(zhàn)略要地”。在我國(guó)，海洋強(qiáng)國(guó)的號(hào)角已經(jīng)吹響。江蘇，無(wú)論是《明史·食貨志》中所記載的“淮南之鹽煎，淮北之鹽曬”，還是近代張謇“廢灶興墾”，這里的人們對(duì)于海洋的探索從未停止。站在新時(shí)代，江蘇作為“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯區(qū)域以及我國(guó)東部海洋經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，如何進(jìn)一步落實(shí)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，切實(shí)做好“經(jīng)略海洋”大文章顯得愈發(fā)重要。3月29日，《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》經(jīng)江蘇省十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)，并將于6月1日起正式施行。作為全國(guó)首部促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，條例為促進(jìn)江蘇海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。在江蘇，一幅分外亮眼的藍(lán)色風(fēng)景畫卷正徐徐展開。

政策先行，海洋強(qiáng)省建設(shè)步伐添動(dòng)力

今年4月7日，鹽城港大豐港三區(qū)1號(hào)泊位迎來(lái)了一位“重量級(jí)嘉賓”：長(zhǎng)255.3米、寬43米、吃水13.60米、裝載10萬(wàn)噸鐵礦的馬耳他籍散貨船“米妮”輪。這是大豐港自建港以來(lái)接靠的最大船舶，也是該泊位自建成以來(lái)靠泊的最大尺度船舶，更標(biāo)志著鹽城港從此進(jìn)入十萬(wàn)噸級(jí)港口行列。

2018年年底，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的通知，支持14個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，連云港的身影出現(xiàn)在了入選名單之中。根據(jù)定位，連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的主要任務(wù)是推動(dòng)國(guó)際海陸物流一體化模式創(chuàng)新，開展藍(lán)色海灣綜合整治。眼下，連云港正圍繞著加快國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極培育海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海洋高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

無(wú)論是鹽城，還是連云港，一次次佳音的傳來(lái)，無(wú)不彰顯著江蘇海洋強(qiáng)省建設(shè)的重要決心。江蘇海域廣闊，灘涂寬廣，岸線種類齊全，海洋資源豐富，擁有著發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的良好物質(zhì)條件。自2009年江蘇實(shí)施沿海開發(fā)戰(zhàn)略起，江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)便駛?cè)氚l(fā)展快車道。2019年年初，江蘇省首次發(fā)布海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，研究結(jié)果顯示，2010-2017年，江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)年均增速4.2%。其中，發(fā)展水平指數(shù)為138.3，發(fā)展成效指數(shù)為128.1，發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)為133.1。

成績(jī)固然可喜，但省人大常委會(huì)委員、省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員莫宗通表示，目前，江蘇海洋生產(chǎn)總值在全國(guó)11個(gè)沿海省份中位列第五，與江蘇經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國(guó)第二的地位極不相稱；海洋經(jīng)濟(jì)的總量與廣東、山東差距較大，與省內(nèi)擁有的海洋資源也不成正比。此外，一些委員、代表們還指出，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力也需進(jìn)一步提高，海洋資源粗放式開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低質(zhì)化現(xiàn)象仍然存在。

直面問(wèn)題，近年來(lái)，江蘇不斷調(diào)整思路，積極推動(dòng)著海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深化發(fā)展。這一點(diǎn)，從一系列頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃的出臺(tái)上便可見(jiàn)一二。2017年，省委出臺(tái)了《江蘇省“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，為助力實(shí)現(xiàn)“到2020年，我省要初步建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的奮斗目標(biāo)，去年11月，省十三屆人大常委會(huì)六次會(huì)議第一次審議了《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》，在幾輪征求意見(jiàn)、廣泛凝聚共識(shí)之后，該條例草案迎來(lái)二審。不久前，委員、代表們圍繞條例修改稿，再次聚焦促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素進(jìn)行深入交流探討。針對(duì)制約海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的政策、制度等瓶頸問(wèn)題，為規(guī)范海洋資源開發(fā)利用和保護(hù)，提供海洋經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展法治保障，經(jīng)過(guò)充分論證和細(xì)致、科學(xué)的立法程序，最終，《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》獲表決通過(guò)，并將于今年6月1日起正式施行。

值得一提的是，條例共七章五十二條，以空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開放合作和科技創(chuàng)新能力建設(shè)為支撐，以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、構(gòu)建服務(wù)支持體系、強(qiáng)化安全生產(chǎn)等為保障，對(duì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了較為全面的規(guī)范。條例明確，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先、開放合作的原則，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展改革等部門分區(qū)域制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)，并納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)突出區(qū)域差異，避免同質(zhì)化發(fā)展。為此，根據(jù)我省海洋經(jīng)濟(jì)空間布局的特色，在空間布局與產(chǎn)業(yè)體系方面，《條例》指出，應(yīng)當(dāng)遵循陸海一體國(guó)土空間理念，堅(jiān)持江海聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集聚發(fā)展的格局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平重復(fù)。沿海地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋資源保護(hù)利用，推進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展；沿江地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施跨江融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地延伸，加強(qiáng)涉海產(chǎn)能合作，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間?！稐l例》還鼓勵(lì)沿海地區(qū)根據(jù)各自比較優(yōu)勢(shì)，利用臨海區(qū)位條件，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展能源、石化、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新加持，不斷釋放海洋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

在創(chuàng)新已成為普遍共識(shí)的當(dāng)下，持續(xù)釋放海洋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，必須要加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，點(diǎn)燃創(chuàng)新“引擎”?！昂Ｑ罂萍紕?chuàng)新對(duì)于我們江蘇省來(lái)說(shuō)尤為重要。”省人大常委會(huì)農(nóng)委副主任、中國(guó)工程院院士曹福亮委員認(rèn)為，江蘇海洋產(chǎn)業(yè)類型多、空白點(diǎn)多，潛力大、見(jiàn)效快，應(yīng)該把海洋科技創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的重中之重來(lái)對(duì)待，把它作為一個(gè)突破口，使得江蘇省在海洋科技創(chuàng)新上走在全國(guó)的前列。他建議，重視海洋科技創(chuàng)新，應(yīng)該在兩個(gè)方面下工夫，一是人才的培養(yǎng)，二是要加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

有的常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門提出，應(yīng)當(dāng)明確省科技主管部門在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職責(zé)和作用，建議增加一條作為草案修改稿第二十七條，規(guī)定：“省科技主管部門應(yīng)當(dāng)將海洋基礎(chǔ)研究、海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研究等納入科技發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)海洋科技創(chuàng)新的支持和指導(dǎo)力度?！边€有些部門提出，海洋經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新要推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破，突出江蘇海洋產(chǎn)業(yè)需要突破的重點(diǎn)技術(shù)。有的地方提出，要發(fā)揮企業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用。因此，建議增加一條作為草案修改稿第二十四條，分別就推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破的重點(diǎn)方向以及企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、參與海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等內(nèi)容作出規(guī)定，突出江蘇海洋經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)方向，充分發(fā)揮企業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用。

可喜的是，在條例中，科技創(chuàng)新不僅被多次提及，更單獨(dú)成篇于第三章。條例指出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)研究，搭建科技創(chuàng)新載體，提升科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，并就產(chǎn)學(xué)研融合、加快與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新、推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破、人才培養(yǎng)等方面做出了具體布局。

科技創(chuàng)新的風(fēng)帆已經(jīng)揚(yáng)起，先行者們也已在路上。鹽城市大豐區(qū)的新能源海水淡化產(chǎn)業(yè)作為該區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，攻克了微電網(wǎng)核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了世界首次將兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組引入微電網(wǎng)，向萬(wàn)噸級(jí)海淡負(fù)荷平穩(wěn)供電，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)、柴、儲(chǔ)多能源無(wú)縫切換功能，與海水淡化相集成，走出了新能源利用和海水淡化的新途徑。南通市近年來(lái)不斷持續(xù)推動(dòng)船舶企業(yè)開拓高技術(shù)、高附加值船舶市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，誕生了國(guó)內(nèi)首制20000TEU超大型集裝箱船、國(guó)內(nèi)首艘軍民兩用5萬(wàn)噸級(jí)半潛船、我國(guó)首個(gè)自主完成的浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油平臺(tái)總包項(xiàng)目“希望6號(hào)”等一批在行業(yè)內(nèi)外具有影響力的“龍頭巨作”。連云港市則不斷整合海洋工程配套裝備科技資源，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所建立良好協(xié)作關(guān)系，建成了一批高水平的海洋工程配套裝備和系統(tǒng)，培育了一批具有較強(qiáng)影響力的重點(diǎn)骨干企業(yè)。如今，連云港已擁有海洋管道檢測(cè)系統(tǒng)、海洋石油地震地球物理勘探系統(tǒng)、自升式鉆井平臺(tái)鉆具自動(dòng)處理裝置等一大批海洋工程配套裝備與設(shè)備技術(shù)成果，并積極開展成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為打破國(guó)外公司行業(yè)壟斷、替代高附加值海工配套進(jìn)口做足準(zhǔn)備。

生態(tài)優(yōu)先，鋪就質(zhì)量并重最穩(wěn)基石

鹽城大豐一直有一個(gè)“藍(lán)色夢(mèng)想”。曾經(jīng)，這個(gè)臨海之城一度為“淤泥質(zhì)海岸不適宜建設(shè)港口”“沿海但出不了?！彼_。如今，隨著大豐港的崛起，海洋資源豐富和灘涂濕地廣袤等優(yōu)勢(shì)得到充分開發(fā)和利用，這樣的困擾不復(fù)存在。四季如春的海洋世界、生動(dòng)有趣的動(dòng)物園、驚險(xiǎn)刺激的海盜王國(guó)……伴隨著藍(lán)色旅游的崛起，大豐人的“藍(lán)色夢(mèng)”正逐步變成現(xiàn)實(shí)。“大豐港地處江蘇中部沿海，是國(guó)家一類開放口岸。但以前這里并不了解藍(lán)色資源，不少大豐人甚至都沒(méi)看過(guò)海?！苯K大豐藍(lán)色旅游開發(fā)有限公司常務(wù)副經(jīng)理陳穎良說(shuō)，所謂靠山吃山、靠海吃海，對(duì)于大豐來(lái)說(shuō)，在海洋資源上做足文章便成了題中之義，但利用海洋資源是開發(fā)的路徑，最終目的還應(yīng)落到保護(hù)海洋資源上。因此，在三大景區(qū)承載旅游功能的同時(shí)，以科普來(lái)喚起人們對(duì)海洋敬畏乃至熱愛(ài)的想法逐漸成型、落地。

穿過(guò)海洋世界科技館的大廳，海洋迪士尼利用聲、光、電等高科技，帶著人們領(lǐng)略極地世界、海底萬(wàn)象、模擬潛艇等互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，展示海洋的無(wú)窮魅力；海洋好萊塢的沉浸式4D動(dòng)感影院，可同時(shí)容納40余人觀看，融情于景，身臨其境；海洋科普廳內(nèi)，戰(zhàn)艦展示區(qū)、魚類標(biāo)本區(qū)、自然氣候現(xiàn)象模擬區(qū)等一應(yīng)俱全……如今，僅每年來(lái)海洋世界進(jìn)行科普培訓(xùn)的學(xué)生就有10萬(wàn)余人次。

此外，從單一景區(qū)變成目的地，該公司還致力打通相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，讓全域旅游為海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)力。在產(chǎn)業(yè)拓深延展的過(guò)程中，大豐的鹽土特色不斷彰顯。以耐鹽苗木擴(kuò)繁基地、耐鹽蔬菜生產(chǎn)基地和沿海灘涂?jī)?yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地為主要載體，特色鹽土農(nóng)業(yè)觀光線建有3萬(wàn)平方米的耐鹽苗木擴(kuò)繁中心、3萬(wàn)平方米的耐鹽蔬菜智能溫室，創(chuàng)新性地展示潮汐式水培、NFT水培、鹽土栽培區(qū)等10種鹽土農(nóng)業(yè)栽培模式。以1萬(wàn)畝稻米生產(chǎn)的華豐農(nóng)場(chǎng)為核心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)畝，“育、繁、推”一體化和“產(chǎn)、加、銷”一條龍的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地雛形漸顯。陳穎良說(shuō)，從休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)起步，未來(lái)，大豐將崛起一個(gè)集自然生態(tài)、康體度假、主題公園、休閑購(gòu)物于一體的華東濱海生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶。

人類開發(fā)和探索海洋，最好的狀態(tài)莫過(guò)于“以海強(qiáng)國(guó)，人海和諧”。在對(duì)《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》進(jìn)行審議的過(guò)程中，有的組成人員就提出，江蘇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，沿海作為陸海通道，污染問(wèn)題需要通過(guò)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展來(lái)解決，條例必須從保護(hù)海洋沿海生態(tài)的角度來(lái)談促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。翻開條例，在生態(tài)保護(hù)章節(jié)中，我們可以看到這樣的描述：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線保護(hù)制度，實(shí)行生態(tài)紅線分類管控，建立和完善海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域限批制度；沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋主體功能定位，實(shí)現(xiàn)海陸主體功能對(duì)接，加強(qiáng)海岸線功能管控，完善區(qū)域規(guī)劃政策，規(guī)范海域和海岸帶開發(fā)時(shí)序和強(qiáng)度；保護(hù)海島以及周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，建立無(wú)居民海島開發(fā)利用約束機(jī)制，優(yōu)化利用有居民海島，促進(jìn)海島自然資源合理利用；保護(hù)與修復(fù)近岸海域、灘涂濕地和自然岸線，健全自然岸線保有率管控制度，系統(tǒng)開展海岸線整治，恢復(fù)生態(tài)濕地，拓展公眾親水岸線岸灘等等。一條條硬杠杠為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪下了質(zhì)與量并重最厚重的基石。

“現(xiàn)在的發(fā)展是有前提的，一定是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，否則是不可持續(xù)的?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)環(huán)資城建委主任秦景安委員結(jié)合去年常委會(huì)對(duì)近岸海域水環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行暗訪的情況說(shuō)，“我們近岸海域水質(zhì)情況現(xiàn)在還是比較嚴(yán)峻的，很不穩(wěn)定，水質(zhì)經(jīng)常出問(wèn)題?！彼J(rèn)為，條例對(duì)生態(tài)保護(hù)方面作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，非常值得肯定。江蘇省環(huán)境經(jīng)濟(jì)技術(shù)國(guó)際合作中心主任劉明委員也認(rèn)為，在海洋生態(tài)管控方面，條例里面已經(jīng)有了比較好的表述，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。“今后還是要加大監(jiān)管力度，特別是統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法之后，要加強(qiáng)執(zhí)法能力、監(jiān)督能力?！?/p>

省人大常委會(huì)環(huán)資城建委委員張弛以響水“3?21”爆炸事故為例對(duì)江蘇的沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局作了一番分析。他認(rèn)為，小化工集中在園區(qū)里面，特別是堆砌排放會(huì)引起爆炸，而且爆炸以后會(huì)引起連鎖反應(yīng)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是很大的。小化工廠集中在一起進(jìn)行廢水治理有一定的合理性，可以降低成本，但是在廢氣處理上，仍然找不到一條出路?！皩?duì)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既然是促進(jìn)條例，解決產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須要設(shè)置發(fā)展的底線。”

開放合作，開拓外向型經(jīng)濟(jì)更廣空間

海洋串聯(lián)了各個(gè)大陸，讓國(guó)與國(guó)之間的交流變得暢通。海洋經(jīng)濟(jì)從來(lái)都不是固步自封式的單打獨(dú)斗。海洋經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，離不開對(duì)外開放、國(guó)際合作。為此，在開放合作方面，條例明確指出，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)際和區(qū)域涉海領(lǐng)域合作，融入“一帶一路”建設(shè)，對(duì)接全球海洋產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、物流鏈，構(gòu)建高水平開放型海洋經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)海水養(yǎng)殖、海水淡化設(shè)備、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能合作和技術(shù)輸出；加強(qiáng)航運(yùn)港口建設(shè)，拓展開發(fā)國(guó)際航線和出海通道；推進(jìn)海上貿(mào)易和投資自由化便利化；支持涉海企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合設(shè)計(jì)與技術(shù)交流，加強(qiáng)海洋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接與技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作等等。

“作為一個(gè)促進(jìn)條例，應(yīng)該更多地體現(xiàn)鼓勵(lì)、激勵(lì)和引導(dǎo)，在這方面我覺(jué)得應(yīng)該是非常鮮明的?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)農(nóng)委副主任陳惠娟委員參與了草案修改完善的全過(guò)程，她認(rèn)為，條例通篇貫穿了新發(fā)展理念，尤其是在開放方面，圍繞“一帶一路”這個(gè)新時(shí)代對(duì)外開放的重大創(chuàng)意和重要抓手，獨(dú)立地成為一個(gè)章節(jié)，表達(dá)的內(nèi)容非常清晰，這也使新發(fā)展理念體現(xiàn)得比較完整。

那么，在開放的進(jìn)程中，如何形成發(fā)展合力，更好地促進(jìn)全面開放呢？常州市鐘樓區(qū)人大常委會(huì)主任張曉平認(rèn)為，江海聯(lián)動(dòng)對(duì)于全省的發(fā)展意義非常重大，不單純存在于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，更關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)格局的戰(zhàn)略性重組重構(gòu)。“浙江、上海搞杭州灣經(jīng)濟(jì)，我們也可以打造通州灣經(jīng)濟(jì)，江蘇的優(yōu)勢(shì)就是沿海沿江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，要在工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)發(fā)展等方面，體現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為江蘇下一步發(fā)展創(chuàng)造重大的契機(jī)?！?/p>

在江蘇沿江開發(fā)戰(zhàn)略部署下，南通港很早地就提出了江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從而拉開了江海組合大港建設(shè)的序幕，使得南通港形成了“一體兩翼”發(fā)展格局，由“江河時(shí)代”邁入“江海時(shí)代”，結(jié)束了南通有海無(wú)深水海港的歷史。在港口的支撐下，擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)的南通如今已成為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一方熱土。今年，南通市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，南通市《政府工作報(bào)告》又指出，2019年南通市將推動(dòng)江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。

除了江海聯(lián)動(dòng)外，省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委副主任、南京醫(yī)科大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院教授陳琪委員表示，下一步，還應(yīng)進(jìn)一步拓展“陸海統(tǒng)籌”內(nèi)涵?！瓣懞＝y(tǒng)籌的內(nèi)涵很豐富，比如陸海聯(lián)動(dòng)、交通運(yùn)輸、生態(tài)旅游等等方面，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是一種支持和鋪墊，也是互相影響、互相促進(jìn)。”