陳健

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。近年來(lái)，徐州賈汪區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立大抓基層導(dǎo)向，實(shí)施以黨建引領(lǐng)下的“人才強(qiáng)鄉(xiāng)、組織固鄉(xiāng)、富民興鄉(xiāng)、服務(wù)暖鄉(xiāng)”為主要內(nèi)容的“四鄉(xiāng)行動(dòng)”，全面增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力，以“紅色”黨建促鄉(xiāng)村“綠色”振興。

以“人才強(qiáng)鄉(xiāng)”為支撐，培育引領(lǐng)振興的“紅色雁陣”。注重發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的帶動(dòng)作用，健全完善基層隊(duì)伍選育管培“閉環(huán)機(jī)制”，不斷壯大基層黨組織力量。推動(dòng)一批高素質(zhì)基層黨組織帶頭人“干得好”。注重選優(yōu)配強(qiáng)，堅(jiān)持“雙硬雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，著力把政治素質(zhì)硬、作風(fēng)紀(jì)律硬，帶富能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)的人選出來(lái)。實(shí)行區(qū)級(jí)黨委備案管理機(jī)制，嚴(yán)把選任研判關(guān)、考察關(guān)、審批關(guān)，全面優(yōu)化提升選人質(zhì)量，全區(qū)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”達(dá)40%。注重素質(zhì)提升，實(shí)施“頭雁放飛”工程，投資5000萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建成全區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)主陣地。整合區(qū)內(nèi)特色紅色資源，打造市區(qū)兩級(jí)教育實(shí)境課堂6家。圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)主題，常態(tài)化舉辦“村書(shū)記論壇”，通過(guò)“分享經(jīng)驗(yàn)做法、交流難點(diǎn)問(wèn)題、探討工作思路”進(jìn)一步提高村居帶頭人整體素質(zhì)。推動(dòng)一批優(yōu)秀鄉(xiāng)才“進(jìn)得去”。實(shí)施“能人返鄉(xiāng)計(jì)劃”，對(duì)各地退役軍人、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、致富帶頭人等鄉(xiāng)土人才進(jìn)行分類認(rèn)定，擇優(yōu)篩選一批，作為村“兩委”后備力量，在全區(qū)范圍內(nèi)打通使用。通過(guò)定人幫帶、定崗鍛煉等方式，讓他們參與村級(jí)管理，盡快成長(zhǎng)成才。全區(qū)現(xiàn)已培養(yǎng)“兩委”后備力量169人，其中“80后”103人，“90后”49人，為村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)注入源頭活水。推動(dòng)一批專業(yè)化年輕干部“走得穩(wěn)”。堅(jiān)持以事?lián)袢?、用人治事，根?jù)全區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)情況和實(shí)際發(fā)展需要，不斷把具有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施“年輕干部墩苗工程”，注重在基層一線跟蹤考察年輕干部，重點(diǎn)做到“三看”：看誰(shuí)在干、看干的怎么樣、看遇到問(wèn)題怎么辦。目前我區(qū)一名85后年輕干部，先后經(jīng)招商、信訪、房屋征收等多個(gè)崗位歷練后，現(xiàn)已走上鎮(zhèn)政府正職領(lǐng)導(dǎo)崗位。

以“組織固鄉(xiāng)”為基礎(chǔ)，筑牢保障振興的“紅色堡壘”。聚焦建強(qiáng)基層黨組織、提升基層組織力，擰緊發(fā)條、精準(zhǔn)發(fā)力，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心，大力實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升工程，全面提升黨的建設(shè)和組織工作的科學(xué)化水平。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，制定支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)細(xì)則，按照政治素質(zhì)、組織生活、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象、發(fā)展實(shí)績(jī)五好標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化28項(xiàng)具體指標(biāo)，全面開(kāi)展“五星”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。成立5個(gè)黨建督導(dǎo)小組，通過(guò)定期測(cè)評(píng)、追蹤督查、限期銷號(hào)，推動(dòng)支部工作落實(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位。扎實(shí)開(kāi)展軟弱渙散黨組織整頓工作，逐村摸排、分類定策、統(tǒng)籌推進(jìn)，促使軟弱渙散黨組織全面改觀、整體提升。推進(jìn)黨組織優(yōu)化設(shè)置。將抓黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合，加大在產(chǎn)業(yè)鏈、合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建立黨組織力度。引入“黨委+產(chǎn)業(yè)鏈”“黨支部+合作社”等模式，統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)、村及產(chǎn)業(yè)一線黨組織力量，通過(guò)黨組織引領(lǐng)示范、黨員先行先試，積極發(fā)展草莓、葡萄、大蒜特色產(chǎn)業(yè)，幫助村民穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互融互促。目前，全區(qū)黨組織及黨員帶頭開(kāi)發(fā)560個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶8245戶抱團(tuán)發(fā)展，種植面積6萬(wàn)余畝。推進(jìn)黨員精準(zhǔn)化管理。采取“公推優(yōu)選”模式，新發(fā)展黨員中產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體、“兩新組織”占比提高至48%。建立分類管理機(jī)制，特別注重流動(dòng)黨員管理，建立128家網(wǎng)上黨支部，依托“賈汪先鋒”微信公眾號(hào)及遠(yuǎn)教平臺(tái)，打造集學(xué)習(xí)教育、工作宣傳、互動(dòng)交流為一體的智慧黨建陣地，打造黨員日常學(xué)習(xí)可視化督查系統(tǒng)，對(duì)黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，推行主題黨日“1+X”模式，開(kāi)展黨員“政治生日”、“掛牌亮戶先鋒行”等活動(dòng)，激勵(lì)全區(qū)農(nóng)村黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用。

以“富民興鄉(xiāng)”為重點(diǎn)，打通加速振興的“紅色脈絡(luò)”。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、治窮致富的重要途徑，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和黨組織的主體作用，整合各方資源，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。增強(qiáng)群眾自我“造血”能力。對(duì)全區(qū)148個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)進(jìn)行提檔升級(jí)，統(tǒng)籌整合各級(jí)教育教學(xué)資源，以黨員群眾“點(diǎn)單”、遠(yuǎn)程“下廚”的方式，定制農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電商創(chuàng)業(yè)等播放內(nèi)容，供黨員群眾點(diǎn)播學(xué)習(xí)。依托省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地及潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)，以村情民意、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、餐飲旅游、特色民宿等實(shí)用技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校相關(guān)專業(yè)學(xué)者教授進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，以“線上學(xué)技術(shù)，線下搞實(shí)踐”的方式，提高黨員群眾致富能力。增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，堅(jiān)持區(qū)委統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)、村級(jí)落實(shí)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)22家經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)行“一村一策”，逐一制定增收計(jì)劃。統(tǒng)籌財(cái)政、土地、金融、稅費(fèi)減免等政策資源，引導(dǎo)村集體結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)盤(pán)活用好資產(chǎn)資源，建成大路村標(biāo)準(zhǔn)化廠房、油坊村光伏發(fā)電站等一批上規(guī)模、見(jiàn)效快的增收項(xiàng)目。增強(qiáng)各方資源共建合力。堅(jiān)持重心下移、資源下沉，開(kāi)展區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)幫扶共建，建立領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究、主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助指導(dǎo)的幫扶模式，累計(jì)投入幫扶資金（含物資折款）1400多萬(wàn)元。完善選派幫扶隊(duì)員長(zhǎng)效機(jī)制，新選派幫扶隊(duì)員24名，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村選派幫扶隊(duì)員全覆蓋。實(shí)行黨員干部蹲點(diǎn)包聯(lián)制度，全區(qū)2700多名黨員干部多對(duì)一聯(lián)系幫扶760個(gè)貧困戶，做到因戶制宜，精準(zhǔn)幫扶。

以“服務(wù)暖鄉(xiāng)”為抓手，激發(fā)推動(dòng)振興的“紅色活力”。著力增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能，通過(guò)推進(jìn)多元共治，加強(qiáng)基層社會(huì)治理的統(tǒng)籌協(xié)同，切實(shí)暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。健全基層治理的“信息網(wǎng)”。依托大數(shù)據(jù)信息公開(kāi)平臺(tái)，按照“網(wǎng)格統(tǒng)一規(guī)劃、資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一配備、信息統(tǒng)一采集、服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的全要素網(wǎng)格化要求，建立“黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)”為一體的區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格體系，全區(qū)共劃分網(wǎng)格789個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員1147名，全面開(kāi)展宣傳政策、服務(wù)代辦、環(huán)境治理、隱患排查等工作。網(wǎng)格化工作開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)匯集各類基層數(shù)據(jù)30余萬(wàn)條，解決民眾訴求7000余件。培育村居事務(wù)的“話事人”。建立完善以村（居）黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、黨群議事會(huì)為議事載體、村（居）民委員會(huì)為執(zhí)行主體、村（居）委監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督主體的村級(jí)“一核三體”運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)村民參與村居日常事務(wù)管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村地緣人情優(yōu)勢(shì)，完善“鄉(xiāng)賢工作室”工作機(jī)制，在全國(guó)率先成立鎮(zhèn)級(jí)“鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)”、村級(jí)“鄉(xiāng)賢工作室”，引導(dǎo)德高望重、辦事公道、百姓認(rèn)可的老黨員、老干部、老教師等賢者能人自愿參與鄉(xiāng)村治理，有效引導(dǎo)村民自治。目前，“鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)”“鄉(xiāng)賢工作室”已在賈汪區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、134個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)覆蓋。樹(shù)起鄉(xiāng)風(fēng)文明的“風(fēng)向標(biāo)”。發(fā)揮區(qū)級(jí)部門(mén)的專業(yè)和職能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌宣傳、文化、農(nóng)業(yè)、科技等12類涉農(nóng)平臺(tái)資源，建立黨員先鋒、理論宣講、文化惠農(nóng)、助殘助困等19個(gè)特色志愿服務(wù)隊(duì)，積極開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣講及各種志愿服務(wù)。注重發(fā)揮榜樣力量，開(kāi)展“厚德賈汪”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德為主要內(nèi)容大力選樹(shù)“五好家庭”“道德模范”等先進(jìn)典型，營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（作者系中共徐州市賈汪區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）

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