卜殿山

【摘 要】 習(xí)近平總書(shū)記指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要把制造業(yè)發(fā)展好，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是核心”。為了加快制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以生產(chǎn)率增長(zhǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，一系列推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策文件陸續(xù)發(fā)布，如《中國(guó)制造業(yè) 2025》以及 11 個(gè)配套指南?；仡櫸覈?guó)制造業(yè)發(fā)展歷程，來(lái)自產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策的推動(dòng)不可忽視，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策不僅是我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，還貫穿我國(guó)歷次科技規(guī)劃。

【關(guān)鍵詞】 技術(shù)創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)政策 影響效應(yīng)

一、引言

十九大報(bào)告提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，但是要發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就一定要把制造業(yè)發(fā)展好。習(xí)近平總書(shū)記指出“要推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”，我國(guó)要想克服制造業(yè)當(dāng)前面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)，歸根結(jié)底要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促使制造業(yè)從簡(jiǎn)單的要素投入，轉(zhuǎn)向更多地依靠質(zhì)量和效益來(lái)增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)力制轉(zhuǎn)換，以生產(chǎn)率的持續(xù)增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)制造業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)

二、太倉(cāng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

太倉(cāng)市位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)最活躍的長(zhǎng)三角核心區(qū)域，東瀕長(zhǎng)江、南鄰上海，市域面積810平方公里，常住人口71萬(wàn)，距國(guó)際化大都市上海約50公里，從太倉(cāng)出發(fā)30分鐘進(jìn)入虹橋樞紐，60分鐘抵達(dá)浦東機(jī)場(chǎng)。太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)繁榮，綜合實(shí)力連續(xù)多年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十名。太倉(cāng)港作為長(zhǎng)江集裝箱、長(zhǎng)江外貿(mào)第一大港，位居全球百?gòu)?qiáng)集裝箱港口第31位。太倉(cāng)著力打造高端裝備制造、新材料、物貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和500億級(jí)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。作為國(guó)內(nèi)集聚德資企業(yè)最多、效益最優(yōu)的縣級(jí)市，300多家德企在太倉(cāng)聚集發(fā)展，被譽(yù)為“中國(guó)德企之鄉(xiāng)?！?/p>

三、太倉(cāng)市技術(shù)創(chuàng)新政策分析

為了落實(shí)中央、省、市關(guān)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，引導(dǎo)工企業(yè)做強(qiáng)做大，加大有效投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面提升質(zhì)量和效益，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，太倉(cāng)市政府工信部因地制宜，制定了符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、有效推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新政策。具體包括以下幾方面：（1）鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;（2）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和智能制造;（3）鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌培育和制定標(biāo)準(zhǔn);（4）鼓勵(lì)先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展;（5）鼓勵(lì)扶持中小企業(yè)發(fā)展;（6）鼓勵(lì)信息化與工業(yè)化深度合作;（7）鼓勵(lì)企業(yè)綠色發(fā)展;（8）鼓勵(lì)加快淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，太倉(cāng)市政府其他部門也相繼推出對(duì)應(yīng)的配套措施，例如人才辦啟動(dòng)了“婁東英才”工程，取得了非常好的成績(jī)，高層次人才集聚效應(yīng)明顯，對(duì)于人才引進(jìn)工作作出了重大促進(jìn)作用，引進(jìn)培育了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，這些人才的引進(jìn)培育，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)支持和人才支撐。

四、技術(shù)創(chuàng)新政策實(shí)施中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)對(duì)太倉(cāng)市技術(shù)創(chuàng)新政策施行效果的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在政策推行的這幾年，有效的促進(jìn)了太倉(cāng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。

首先，現(xiàn)階段我國(guó)的企業(yè)高端人才招聘還存在著一定的難度，這不僅是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)高端人才的吸引力不足、人才招聘渠道不夠合理，與企業(yè)人力資源管理的水平較低、員工激勵(lì)與保障體系不完善也有很大的關(guān)系。而企業(yè)高端人才招聘對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)有效發(fā)展有著重要的影響。太倉(cāng)市企業(yè)借助政策的優(yōu)勢(shì)，大力吸引高端人才，但對(duì)于人才的留置存在很多的問(wèn)題，人員流動(dòng)性較大。所謂高端人才，就是指綜合能力比較高，且具有某一領(lǐng)域特殊能力的群體。高端人才在解決問(wèn)題時(shí)往往效率更高，但是對(duì)于高端人才的培養(yǎng)以及獲取都有比較大的難度。招聘高端人才，可以在很大程度上提高企業(yè)的工作效率，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。其次，由于技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)都屬于研發(fā)周期較長(zhǎng)的企業(yè)，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與自主研發(fā)投入較大，短期難以見(jiàn)到成效，給企業(yè)帶來(lái)的壓力較大。最后，由于太倉(cāng)作為一個(gè)港口城市，對(duì)于貨物的運(yùn)輸有著較高的要求，但是目前太倉(cāng)港的吞吐量對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)還有一定的需求未能滿足，這也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)原因。

五、結(jié)論與政策建議

針對(duì)在政策實(shí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，需要太倉(cāng)市各部門對(duì)癥下藥，具有針對(duì)性的進(jìn)行解決。（1）對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化的今天，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力日益激烈，對(duì)高端人才的依賴程度也日益提升。具體到人才引進(jìn)問(wèn)題，一方面，提升企業(yè)的人才吸引力是非常有必要的，也是解決人才問(wèn)題的重要前提和基礎(chǔ)。企業(yè)可以借鑒相關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)以及高端人才招聘計(jì)劃，提高高端人才招聘工作的科學(xué)性與有效性，從而推動(dòng)高端人才聘用后應(yīng)用效率的提升;另一方面，拓寬招聘渠道，采取多元化招聘也是解決人才問(wèn)題的必要環(huán)節(jié)。（2）技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)在研發(fā)階段屬于投入較大，因此，需要在政策上加大扶持力度，讓創(chuàng)新平臺(tái)能夠吸納更多創(chuàng)新型企業(yè)的進(jìn)入，減少企業(yè)的后顧之憂;（3）而在港口建設(shè)上， 可以逐步擴(kuò)大國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線，擴(kuò)建港口的基礎(chǔ)設(shè)施，增加港口的吞吐量，促進(jìn)企業(yè)貨物商品的出口與原材料的進(jìn)口。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馮文娜.高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入與創(chuàng)新產(chǎn)出的關(guān)系研究——基于山東省高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)證[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2010（9）：74-78.

[2] 夏冬，齊茹奕.職業(yè)教育集團(tuán)化背景下醫(yī)藥企業(yè)營(yíng)銷人才招聘機(jī)制的創(chuàng)新[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊），2018 （ 5） ： 177

[3] 李璐，張婉婷.研發(fā)投入對(duì)我國(guó)制造類企業(yè)績(jī)效影響研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2013（24）：80-85.