林海華 馬 赫 高亞濤

(內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010011)

2017年2月6日，中共中央、國務(wù)院《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》中,方案從黨的高度、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的高度出發(fā)，要不斷加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，要做到確保政治地位、落實制度責任、提高職業(yè)素養(yǎng)、維護合法權(quán)益等。而農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，學(xué)歷水平是農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)關(guān)鍵點，因此，積極開展農(nóng)民工學(xué)歷提升具有重要的推動性和現(xiàn)實必要性。2016年3月，教育部、中華全國總工會關(guān)于印發(fā)《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”實施方案》的通知(教職成函〔2016〕2號)和內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會《關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”實施方案》的通知》。通知中指出要大力開展學(xué)歷提升，提升農(nóng)牧民工學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平。因此，開展農(nóng)民工學(xué)歷提升，對于提高農(nóng)民工專業(yè)技能、提升崗位勝任能力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力具有重要的意義。

近年來，國內(nèi)外學(xué)者針對農(nóng)民工進行了大量的文獻和理論研究，但大多數(shù)都是針對農(nóng)民工擇業(yè)行為、職業(yè)技能培訓(xùn)、城市融合度等方面的現(xiàn)狀、存在問題和對策研究。大多數(shù)研究集中在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)影響因素(齊小兵(2017)、李麗清等(2015)、常永會(2014)、林旖旎(2014)、胡凱(2013))[1]-[5]，且研究地區(qū)都集中在沿海地區(qū)和發(fā)達地區(qū)，研究西部地區(qū)農(nóng)民工學(xué)歷提升影響因素的實證研究少之又少。本文恰巧是通過問卷調(diào)查的形式獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，應(yīng)用Logistic構(gòu)建模型，針對影響農(nóng)牧民工參加學(xué)歷與能力提升意愿的因素進行了實證分析，并根據(jù)分析結(jié)論提出了相應(yīng)的對策和建議，為農(nóng)牧民工參與學(xué)歷與能力提升的順利開展提供重要的理論參考。

一、Logistic模型構(gòu)建

(一)樣本設(shè)計

本文通過問卷調(diào)查獲取調(diào)查數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計學(xué)中抽樣調(diào)查的形式，對內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的通遼市、內(nèi)蒙古中部的呼和浩特市和內(nèi)蒙古西部的阿拉善盟的部分旗縣區(qū)、具有典型代表性的10家企業(yè)的300名農(nóng)牧民工進行了抽樣調(diào)查，回收有效問卷270份，問卷回收有效率達到90%。

(二)變量選取

本文將農(nóng)牧民工參加學(xué)歷提升的意愿作為被解釋變量，即因變量。在分析了農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的現(xiàn)實需要基礎(chǔ)上選取了三個解釋變量(自變量)，包括個人特征、認識特征、需求特征。從調(diào)查問卷中選取了16個可以具體描述每一個解釋變量的描述性變量，作為每一個解釋變量的可觀測變量。(具體見表1)并在表1中對自變量對因變量影響的預(yù)期方向進行了約定。

1. 個人特征

個人特征主要包括年齡、文化程度、工作區(qū)域、農(nóng)牧民工稅后月收入、健康狀況、發(fā)展規(guī)劃、家庭成員等7個觀測變量。

年齡是一個人的個人特征屬性，由于不同年齡其社會角色、家庭角色等都不一樣，時間、精力以及勞動能力也有所差異，所以年齡不同，學(xué)歷提升的需求也不盡相同。

文化程度是指一個人接受過的最高教育。文化程度不同，對學(xué)歷的需求或?qū)W歷層次的需求各不相同，對教育重要性的認識、對教育投入的精力和成本也不盡相同。

工作區(qū)域是指農(nóng)牧民工工作所在地的所屬行政區(qū)域，如省會城市、地級市、縣城等。工作區(qū)域不同，對學(xué)歷層次的需求不同，直接影響著學(xué)歷提升的需求。

稅后月收入是指農(nóng)牧民工每月的實際收入。實際收入的高低直接影響著其生活水平和質(zhì)量，實際月收入不同，經(jīng)濟方面的壓力就有所不同，月收入中負擔學(xué)歷提升的部分也不盡相同。

健康狀況是指農(nóng)牧民工身體健康狀況，身體健康狀況不同，從精力和成本上都會直接影響其參與學(xué)歷提升的可能性的大小。

發(fā)展規(guī)劃是指農(nóng)牧民工對自己未來的規(guī)劃，不論是近期還是遠期規(guī)劃，都會直接影響著農(nóng)牧民工是否有意愿參加個人的學(xué)歷提升。

家庭成員是指農(nóng)牧民工家庭人口數(shù)量，家庭人口數(shù)量的多少直接影響了家庭的總支出和總盈余，農(nóng)牧民工的經(jīng)濟、精力和時間直接影響了其是否愿意參加學(xué)歷提升。

2.認識特征

認識特征主要包括對學(xué)歷提升政策了解程度、是否愿意繼續(xù)學(xué)習、對職業(yè)教育的政策和規(guī)定的了解程度、對政府網(wǎng)絡(luò)學(xué)習、服務(wù)平臺的了解程度、對現(xiàn)在工作的滿意程度等5個觀測變量。

對學(xué)歷提升政策的了解程度是指農(nóng)牧民工對學(xué)歷提升政策的了解程度，政策了解的程度直接影響了其是否愿意參加學(xué)歷提升。

是否愿意繼續(xù)學(xué)習是指農(nóng)牧民工認為個人是否需要繼續(xù)學(xué)歷，是否愿意參加繼續(xù)學(xué)歷直接影響了農(nóng)牧民工的學(xué)歷提升的意愿。

對職業(yè)教育的政策和規(guī)定的了解程度是指農(nóng)牧民工對現(xiàn)有的職業(yè)教育的政策和規(guī)定了解程度，政策和規(guī)定了解程度直接影響了其是否愿意提升個人學(xué)歷。

對政府網(wǎng)絡(luò)學(xué)習、服務(wù)平臺的了解程度是指農(nóng)牧民工對政府的學(xué)習和服務(wù)平臺的了解程度，學(xué)習和服務(wù)平臺的了解程度直接影響了其參加學(xué)歷提升的積極性。

對現(xiàn)在工作的滿意程度是指農(nóng)牧民工對自己當前的工作是否滿意， 滿意程度直接影響了其是否想通過提升自身學(xué)歷和能力以改變現(xiàn)有工作狀態(tài)。

3.需求特征

需求特征主要包括學(xué)歷層次、是否參加過所在單位組織的培訓(xùn)、學(xué)習方式、學(xué)習機構(gòu)等4個觀測變量。

學(xué)歷層次是指農(nóng)牧民工對自身學(xué)歷層次的需求，需求學(xué)歷層次的高低直接影響著農(nóng)牧民工是否愿意參加學(xué)歷提升。

是否參加所在單位組織的培訓(xùn)是指農(nóng)牧民工參加過的本單位組織的技能培訓(xùn)，是否參加過技能培訓(xùn)直接影響著農(nóng)牧民工是否愿意參與學(xué)歷提升。

學(xué)習方式是指農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升時選擇的學(xué)歷形式，學(xué)習形式的合適與否直接影響著農(nóng)牧民工是否愿意參加學(xué)歷提升。

學(xué)習機構(gòu)是指農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升時選擇的學(xué)習機構(gòu)，學(xué)習機構(gòu)的學(xué)習形式直接影響著農(nóng)牧民工是否愿意參加學(xué)歷提升。

表1 變量定義及變量解釋

(三)模型構(gòu)建

本文主要通過二元 Logistic 回歸分析模型實證研究。本文研究的是內(nèi)蒙古農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的意愿，即表達了兩個含義：一是農(nóng)牧民工愿意參與學(xué)歷提升；二是農(nóng)牧民工不愿意參與學(xué)歷提升，因此本文選擇“農(nóng)牧民工是否愿意參與學(xué)歷提升”作為因變量。

Logistic 回歸分析模型的具體步驟。

1. 建立回歸分析模型

yi=f(xi)+μi

(1)

(1)式中的yi代表農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的意愿(1=愿意；0=不愿意)；xi為影響農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升產(chǎn)生的解釋變量，各變量編號用i表示(i=1,2,3…16)；μi為隨機變量[6]。

2. 建立邏輯概率分布函數(shù)[6]

Pi=F(Zi)=F(α+βxi)

(2)

式中，Pi為農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的概率，另

(3)

3. 計算組合公式[6]

由上述公式(1)、(2)、(3)計算可得組合公式：

(4)

其中，式中β為待估計參數(shù)。

4. 參數(shù)估計

由于本文選取“是”或“否”的二分變量，參數(shù)估計時適合選擇最大似然法( Maxi-mum Likelihood)進行參數(shù)估計[6]。

二、數(shù)據(jù)分析及模型檢驗

(一)樣本數(shù)據(jù)分析

將樣本數(shù)據(jù)整理匯總，錄入到SPSS19.0中，對樣本自變量進行描述性統(tǒng)計分析(具體見表2)和樣本自變量占比分析(具體見表3)。

表2 變量描述性統(tǒng)計分析

變量 名稱統(tǒng)計量 對職業(yè)教育的政策和規(guī)定的了解程度(X10)對政府網(wǎng)絡(luò)學(xué)習、服務(wù)平臺的了解程度(X11)對現(xiàn)在工作的滿意程度(X12)學(xué)歷層次(X13)參加所在單位組織的培訓(xùn)(X14)學(xué)習方式(X15)學(xué)習機構(gòu)(X16)N270 270 270 270 270 270 270均 值 4.321.632.541.972.302.001.68標準誤差0.0740.0560.1060.0470.0550.0280.091標準 差1.2230.9181.7410.7730.9060.4601.497最小值1.001.001.001.001.001.001.00最大值5.005.005.005.005.005.005.00

表3 樣本數(shù)據(jù)特征分布

從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，198位農(nóng)牧民工被調(diào)查者愿意參與學(xué)歷提升，占比為73.33%。年齡的均值為3.78，主要集中在26-30歲，占比約有67.8%，農(nóng)牧民工總體年齡位于中等偏上的年齡段。文化程度的均值為2.74，普遍偏低，83.3%的農(nóng)牧民工文化程度為高中及以下水平，其中高中(含職高)占比為48.1%，說明高中(含職高)起點的農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的意愿較大。農(nóng)牧民工的稅后月收入均值為1.65，總體偏低，收入主要集中在2000元以下和2001-3000元這兩個區(qū)間，分別占樣本總數(shù)比例為47.4%和41.9%。農(nóng)牧民工的健康狀況總體趨于良好偏上，占比為70%。農(nóng)牧民工有75.9%的人留在原單位繼續(xù)工作，有48.1%的人會選擇在原來單位更好地發(fā)展。有95.2%的農(nóng)牧民工的家庭成員為2-4人，大多數(shù)農(nóng)牧民工的家庭負擔比較重。對學(xué)歷提升的政策比較了解，只有10.3%的農(nóng)牧民工不了解。農(nóng)牧民工中有85.2%的人想要繼續(xù)學(xué)習，因為這類農(nóng)牧民工認為參與學(xué)歷提升是其實現(xiàn)繼續(xù)學(xué)習的主要途徑之一。農(nóng)牧民工對職業(yè)教育的政策和規(guī)定的了解程度比較高，占比為81.1%。農(nóng)牧民工對學(xué)歷層次主要集中在中專(含技校)和初中及以下學(xué)歷，其中大中專(含技校)占比為49.3%，初中及以下占比為28.5%，學(xué)歷提升的需求比較旺盛。大多數(shù)農(nóng)牧民工都沒有參加過所在單位組織的培訓(xùn)，只有占比30.4%的人參加過很少次數(shù)的培訓(xùn)，農(nóng)牧民工的技能培訓(xùn)都不能夠得到滿足。農(nóng)牧民工有78.9%選擇業(yè)余學(xué)習的學(xué)習方式，這也是符合農(nóng)牧民工解決工學(xué)矛盾的首要學(xué)習形式。有91.1%的農(nóng)牧民工選擇通過成人繼續(xù)教育的形式進行學(xué)歷提升，其中有82.2%的農(nóng)牧民工選擇廣播電視大學(xué)(開放大學(xué))作為學(xué)習的主要機構(gòu)，這樣就能夠較好地解決農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的工學(xué)矛盾。綜合以上調(diào)查結(jié)果的分析，其與農(nóng)牧民工對學(xué)歷提升的現(xiàn)實需要是完全吻合的。

(二)模型回歸檢驗

本文利用Logistic 回歸分析時檢驗樣本數(shù)據(jù)的各個自變量之間不存在多重共線性。應(yīng)用STATA19.0進行回歸檢驗(具體見表4)。

表4 農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升影響因素Logistic模型回歸結(jié)果

注：*、**、***分別表示10%、5%、1%的顯著水平。

從表4模型回歸結(jié)果可以看出：LR chi2(16)的值為179.52，p值為零，說明該Logit模型系數(shù)整體顯著。一般而言，R2的值越高表示模型的擬合程度越高[6]，結(jié)果中Pseudo R2的值為0.5733，該模型的擬合效果較好，說明本文可以使用該模型進行實證研究。具體結(jié)果分析如下：

1.稅后月收入(X4)對農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的意愿在10%顯著為正，即農(nóng)牧民工的稅后月收入越高，參與學(xué)歷提升的意愿就越高。根據(jù)表4的概率值可以看出，農(nóng)牧民工的稅后月收入每增加一個單位，農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的意愿的概率增加4.28%，結(jié)果與預(yù)期保持一致。因為農(nóng)牧民工在保證家庭正常開支后，其稅后月收入越高，就能夠從財力上支持其參與自身學(xué)歷的提升，而稅后收入越低，參與學(xué)歷提升的精力和財力都會受到一定的限制，導(dǎo)致他們只能先解決家庭基礎(chǔ)問題。如表3中調(diào)查結(jié)果顯示，89.3%的農(nóng)牧民工的稅收月收入在3000元及以下，因此，面對低收入的農(nóng)牧民工群體來說，采取多方大力支持的形式提升其學(xué)歷，顯得更加有效。

2.健康狀況(X5)對農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的意愿在5%水平下有顯著影響，且為負向顯著，即農(nóng)牧民工的健康狀況每增加一個單位，參與學(xué)歷提升的意愿就減少6.44%個單位。農(nóng)牧民工的身體健康狀況越差，其參與學(xué)歷提升的意愿就越強，反之亦成立。此結(jié)果與預(yù)期方向一致。因為，身體狀況較好的農(nóng)牧民工身體條件允許其參加更繁重的勞動，而對于身體較差的農(nóng)牧民工而言，他們的身體條件不允許他們從事比較基礎(chǔ)性的體力活兒，所以他們必須通過提升自己的學(xué)歷水平，才能夠讓自己能夠進入專業(yè)技術(shù)人員的序列，減輕自己從事體力勞動的負擔。

3.家庭成員(X7)對農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的意愿在1%顯著水平下為負向顯著影響，即農(nóng)民工的家庭成員越多，其參與學(xué)歷提升的意愿就越弱，反之，農(nóng)牧民工的家庭成員越少，參與學(xué)歷提升的意愿就越強烈。樣本結(jié)果表明，農(nóng)牧民工的家庭成員每增加一個單位，其參與學(xué)歷提升的意愿減少的概率為7.63%。因為農(nóng)牧民工的家庭成員越多，家庭的經(jīng)濟和生活的負擔就越重，其精力和財力上都不支持其參與學(xué)歷提升，所以農(nóng)牧民工只有解決了家庭負擔，才能夠促使其參與學(xué)歷提升，提升自己的學(xué)歷和技能水平。

4.是否愿意繼續(xù)學(xué)習(X9)對農(nóng)牧民工學(xué)歷提升的意愿在1%水平下顯著影響，且影響為正向顯著。即農(nóng)牧民工認為繼續(xù)學(xué)習的重要性每增加一單位，增加農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升意愿的概率為6.11%。農(nóng)牧民工認為繼續(xù)學(xué)習越重要，參與學(xué)歷提升的意愿就越強烈，反之，亦成立。因為，農(nóng)牧民工認為繼續(xù)學(xué)習很重要，就會讓自己不斷的參與各種形式的學(xué)習，尤其是個人學(xué)歷提升方面。因此，繼續(xù)學(xué)習和終身學(xué)習作為重要的學(xué)歷形式，始終貫穿于農(nóng)牧民工的工作和生活的各個環(huán)節(jié)。

5.對職業(yè)教育的政策和規(guī)定的了解程度(x10)對農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的意愿具有顯著影響，該變量在1%水平下顯著為正。即農(nóng)牧民工對職業(yè)教育的政策和規(guī)定的了解程度每增加一個單位，其參與學(xué)歷提升的意愿增加的概率為0.414%。農(nóng)牧民工對職業(yè)教育的政策和規(guī)定了解的越透徹，其參與學(xué)歷提升的意愿就越強烈，反之亦成立。因為只有農(nóng)牧民工了解了職業(yè)教育的相關(guān)規(guī)定和政策，了解到有利的政策和規(guī)定，才能夠增加他們提升自己的意愿。因此，政策和規(guī)定的制定顯得尤為重要。

6.學(xué)歷層次(x13)對農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的意愿有顯著影響，該變量在1%水平下顯著為負。農(nóng)牧民工的學(xué)歷層次越低，對學(xué)歷提升的需求就越高，參與意愿就越強烈，反之，農(nóng)牧民工的學(xué)歷層次越高，對學(xué)歷提升的需求并不高，參與意愿也就反而較弱。根據(jù)表4中的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示：農(nóng)牧民工對學(xué)歷層次的需求每增加一個單位，其參與學(xué)歷提升的概率增加5.40%。農(nóng)牧民工對學(xué)歷層次主要集中在大專(含高職)，說明農(nóng)牧民工總體學(xué)歷偏低，因此對于低學(xué)歷者學(xué)歷提升的需求較大。

7.是否參加所在單位組織的培訓(xùn)(x14)對農(nóng)牧民工學(xué)歷提升的意愿在1%水平下影響顯著。且影響為負向顯著。即農(nóng)牧民工參加單位組織的培訓(xùn)每增加一個單位，其參與學(xué)歷提升的意愿的概率減少13.39%。農(nóng)牧民工參加原單位組織的培訓(xùn)越少(如崗位技能培訓(xùn))，其學(xué)歷水平和技能水平都沒有提升的機會，農(nóng)牧民工參與技能提升的需求就較小。因此，對于接受培訓(xùn)的次數(shù)多少決定了農(nóng)牧民工參加學(xué)歷提升的意愿的大小。

8.學(xué)習方式(x15)對農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的意愿影響顯著，該變量在1%水平下顯著為正。農(nóng)牧民工的學(xué)習形式每增加一個單位，其參與學(xué)歷提升意愿的概率增加2.95%。農(nóng)牧民工選擇的學(xué)習方式越正確，其參與學(xué)歷提升的意愿就越強烈，反之亦成立。因為，農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的最大障礙就是工學(xué)矛盾，利用業(yè)余時間是農(nóng)牧民工最愿意選擇的學(xué)習形式。因此，正確的學(xué)習方式是農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的關(guān)鍵點。

9.學(xué)習機構(gòu)(x16)對農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的意愿在5%水平下影響顯著。且影響為正向顯著，即學(xué)習機構(gòu)每增加一個單元，農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升意愿的概率增加0.51%。農(nóng)牧民工選擇的學(xué)習機構(gòu)越符合其實際需求，其參與學(xué)歷提升的意愿就越強烈，反之亦成立。因為農(nóng)牧民工的工作的特殊性，優(yōu)質(zhì)高效的學(xué)習效果是其最關(guān)心的問題。因此，只有正確的學(xué)習機構(gòu)提供的學(xué)習質(zhì)量、學(xué)習形式是影響農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的重要因素。

綜合以上影響因素和影響程度的分析，得出農(nóng)牧民工學(xué)歷提升參與意愿與影響因素關(guān)系的邏輯框架圖，(如圖一所示)。

圖1 農(nóng)牧民工學(xué)歷提升參與意愿與影響因素關(guān)系的邏輯框架

三、結(jié)論及建議

(一)結(jié)論

本文選取內(nèi)蒙古東部、中部和西部的通遼市、呼和浩特市、阿拉善盟的10家企業(yè)的270名農(nóng)牧民工作為調(diào)查對象，以“農(nóng)牧民工是否愿意參與學(xué)歷提升”作為因變量，以個人特征、認識特征、需求特征作為一級變量，并據(jù)此選取16個變量作為二級特征變量，采用二元 Logistic 回歸分析法進行農(nóng)牧民工學(xué)歷提升參與意愿影響因素分析，最終得出以下結(jié)論：

1.通過實證分析，確立了內(nèi)蒙古農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的影響因素主要包括：個人因素(稅后月收入、健康狀況、家庭成員數(shù))、認識因素(繼續(xù)學(xué)習是否重要、對職業(yè)教育的政策和規(guī)定的了解程度)和需要因素(學(xué)歷層次、是否參與單位組織的職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習方式、學(xué)習機構(gòu))。

2.個人特征中，稅后月收入越高，參與學(xué)歷提升意愿的概率就越大；健康狀況越好，參與學(xué)歷提升的意愿就越強烈；家庭成員越多，參與學(xué)歷提升意愿的概率就越小。

3.認識特征中，認為繼續(xù)學(xué)習越重要，參與學(xué)歷提升的意愿就越強烈；對職業(yè)教育的政策和規(guī)定越了解，參與學(xué)歷提升的意愿就越強烈。

4.需求特征中，學(xué)歷層次的需求越低，學(xué)歷提升的需求就越大；參加用人單位組織的培訓(xùn)越少，參與學(xué)歷提升的意愿就越強烈；學(xué)習方式的選擇越正確，參與學(xué)歷提升的意愿就越強烈；學(xué)習機構(gòu)提供的學(xué)習質(zhì)量和學(xué)習形式越符合要求，參與學(xué)歷提升的意愿就越強烈。

(二)對策建議

1.多方協(xié)力，減輕家庭經(jīng)濟壓力

充足的資金保障是農(nóng)民工參與學(xué)歷提升的先決條件。要充分利用政府大力投入的基礎(chǔ)上，不斷加大對其他社會力量參與農(nóng)牧民工學(xué)歷提升的積極性和主動性，采取政府、用人單位、實施機構(gòu)、農(nóng)牧民工等四方共同分擔學(xué)習成本的形式，多方協(xié)力，構(gòu)建良好有序的多元融資渠道，減輕農(nóng)牧民工的經(jīng)濟壓力。

2.加大政策宣傳力度，提高繼續(xù)教育認識度

通過媒體、廣告、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式、多渠道進行廣泛宣傳，加大農(nóng)牧民工對繼續(xù)教育政策的了解程度，提高對繼續(xù)教育的認識度，讓農(nóng)牧民工充分了解學(xué)歷提升的相關(guān)政策和規(guī)定，不斷完善自己的學(xué)習需求，提升自身的學(xué)歷水平和技能水平，進而提高自己的社會認可度和城市融入度。

3.轉(zhuǎn)變觀念，增強主動學(xué)習意識

農(nóng)民工作為外來務(wù)工人員，需要不斷地轉(zhuǎn)變原有的觀念，積極參與學(xué)歷提升，用理論知識武裝自己，不斷提升自己的專業(yè)技能，增強實踐工作能力，讓其在不斷地自信中充分發(fā)揮自己的技能優(yōu)勢，獲得更高的認可度和更多平等的待遇。

4.規(guī)范學(xué)習形式，正確選擇學(xué)習機構(gòu)

工學(xué)矛盾是農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的最大障礙，而解決工學(xué)矛盾的關(guān)鍵就是選擇正確的學(xué)習機構(gòu)，不僅可以充分利用業(yè)余時間學(xué)習，還能夠通過互聯(lián)網(wǎng)或網(wǎng)絡(luò)教育實現(xiàn)“隨時隨地學(xué)習”。因此，規(guī)范的學(xué)習形式和選擇正確的學(xué)習機構(gòu)，可以有效增加農(nóng)牧民工參與學(xué)歷提升的意愿。

5.加大用人單位培養(yǎng)力度，提高參與的積極性

目前，內(nèi)蒙古許多用人單位對農(nóng)牧民工存在“重使用、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象，只關(guān)注眼前利益，對農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃缺少前瞻性。用人單位應(yīng)轉(zhuǎn)變固有觀念，為農(nóng)牧民工提供更多的成長和學(xué)習的機會。不斷加強農(nóng)民工的學(xué)歷提升意識，讓農(nóng)民工在用人單位獲得更多的存在感和歸屬感，強化其主人翁意識，降低用人單位的人員流動率。