肖寒 何延海

濟(jì)南和青島是山東發(fā)展的雙核，一條高鐵線，讓濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、濱州完全連在一起，從雙核到同城，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是山東未來走向的需要。不僅濟(jì)青兩城，雙核之“變”帶來的輻射效應(yīng)也將突顯。濟(jì)青高鐵的開通，為其途經(jīng)城市帶來了新高鐵站的建設(shè)熱潮。借助高鐵站，這些城市都已做好了全方位布局，讓高鐵帶來的經(jīng)濟(jì)無限放大。

一條鐵路，之于一個(gè)區(qū)域，是怎樣的存在？

窄馬路、密路網(wǎng)、街區(qū)制，這種在巴黎、巴塞羅那、波士頓分布廣泛的宜人街道與開放街區(qū)，將在濟(jì)南新東站片區(qū)揭開神秘面紗。出自國(guó)際著名規(guī)劃大師彼得·卡爾索普的這一設(shè)計(jì)，在濟(jì)青高鐵建設(shè)之始，便吸引諸多城市配套項(xiàng)目涌入新片區(qū)。宜居宜業(yè)，是對(duì)如今這一片區(qū)的真實(shí)寫照。

濟(jì)南東站的建設(shè)一改濟(jì)南東部老工業(yè)基地形象，使其變成城市次中心之一。事實(shí)上，這條高鐵開通的意義遠(yuǎn)不止改變一個(gè)片區(qū)命運(yùn)這么簡(jiǎn)單，它之于濟(jì)南、之于青島、之于沿線城市，乃至整個(gè)山東，都存在著無限可能。

破一城之“限”

“沒有誰比我對(duì)濟(jì)青高鐵的開通更高興了，因?yàn)槲以跐?jì)南西站附近工作，而家在東站附近，高鐵馬上會(huì)成為我的通勤車，我現(xiàn)在每周從單位回家一次，以后可以每天回家了?！币荒昵?，金融行業(yè)從業(yè)者孫中華在猶豫許久后，最終選擇了濟(jì)南東站附近的房子，因?yàn)樗钠拮釉诟浇ぷ鳌?/p>

濟(jì)青高鐵的開通運(yùn)營(yíng)，拉近了濟(jì)南東西城區(qū)之間的距離，也為濟(jì)南開拓出新的發(fā)展空間。張慶華目前是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理局局長(zhǎng)，作為濟(jì)南高新區(qū)的“老人”，他參加過多個(gè)“飛地”規(guī)劃建設(shè)，對(duì)城市空間布局頗有研究：“交通工具決定一座城市的形態(tài)，如今交通改變，也會(huì)改變城市形態(tài)?！?/p>

過去總說濟(jì)南是“堵城”，在張慶華看來，這很大程度上由城市形態(tài)決定，如果細(xì)細(xì)研究百余年來濟(jì)南城市布局變化會(huì)發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南就是一個(gè)喇叭，西邊細(xì)，東頭粗，南邊是山區(qū)，無法擴(kuò)張?！耙簿褪钦f，東站投用，不僅讓濟(jì)南向北第一次突破了膠濟(jì)線限制，還獲得了更為廣闊的發(fā)展空間?！睆垜c華說。

按照山東省的交通規(guī)劃，濟(jì)南東站是濟(jì)南集公路客運(yùn)、公共交通、軌道交通、出租車、社會(huì)車輛等多種交通方式于一體的綜合樞紐，是山東省首個(gè)單獨(dú)選址取得批復(fù)的綜合客運(yùn)樞紐，無疑將成為濟(jì)南未來對(duì)外標(biāo)志性門戶。而濟(jì)南東站片區(qū)在高點(diǎn)定位之下，也將打造成為“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”三生融合的城市次中心。

在規(guī)劃中，目前東站只是與西客站、臨空、孫村、濟(jì)北齊名的5個(gè)城市次中心之一，不過在臨港開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)部部長(zhǎng)楊延軍看來，如果再加上附近貨運(yùn)配套、產(chǎn)業(yè)支撐，東站可能不僅僅是城市次中心這么簡(jiǎn)單。

濟(jì)南東站再往東四五公里，坐落著歷城區(qū)臨港開發(fā)區(qū)，這里有2020年前即將建成的董家貨運(yùn)站，是國(guó)家鐵路一類口岸、中歐班列區(qū)域集結(jié)中心，還是陸港監(jiān)管中心、保稅物流中心。“濟(jì)南是全國(guó)21個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市之一，很大程度上歸因于濟(jì)南在鐵路交通領(lǐng)域的樞紐地位，這是省內(nèi)及周邊城市難以匹敵的。”楊延軍說。

無論是通過海運(yùn)還是空運(yùn)運(yùn)來的貨物，都需要在一個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市，尤其是在一個(gè)鐵路貨運(yùn)站周邊聚集，如此一來，貨物才能通過鐵路高效、快捷、低成本地運(yùn)到全國(guó)各地，甚至國(guó)外?！岸邑涍\(yùn)站北靠濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)，與青島港、日照港、天津港的距離均在三四百公里左右，非常適合貨物聚集?！睏钛榆娬f，很多高鐵站的確帶來了客流，但僅是在這個(gè)城市經(jīng)過一下，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起不到太大作用。

“顯然，濟(jì)南東站與董家貨運(yùn)站相互配合，具備把客流留住的先天條件?！睗?jì)南市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王征說，這一優(yōu)勢(shì)是濟(jì)南其他4個(gè)城市次中心所不具備的。很多知名企業(yè)早已看到這一優(yōu)勢(shì)，紛紛在臨港開發(fā)區(qū)布局，目前濱州鄒平的西王集團(tuán)擬在開發(fā)區(qū)征地900畝，投資10億美元，新建企業(yè)總部、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站、金融公司，發(fā)展金融物流、跨境貿(mào)易等。

聚雙核之“變”

濟(jì)南和青島是山東發(fā)展的雙核，一條高鐵線，讓濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、濱州完全連在一起，淄博和濰坊到濟(jì)南和青島均半個(gè)多小時(shí)，從雙核到同城，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是山東未來走向的需要。

“東站投用，作為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展主區(qū)域的東城，擁有了主交通樞紐?！睗?jì)南市社科院副院長(zhǎng)馬黎明說，它影響的不僅僅是濟(jì)南東部區(qū)域，更是濟(jì)南這座省會(huì)城市。

東站代表濟(jì)南連接濱州、淄博、濰坊、青島等地的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，拉近了與這些地方的時(shí)空距離?！皬臐?jì)南到青島一個(gè)半小時(shí)，從濟(jì)南西到濟(jì)南東坐公交車還得一個(gè)多小時(shí)呢，這相當(dāng)于同城化?！瘪R黎明說。

同城化帶來的正面效應(yīng)是幾何級(jí)的，人才、資金等生產(chǎn)要素會(huì)加速流動(dòng)，促進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，比如濟(jì)南、青島的中低端制造業(yè)會(huì)向周邊三、四線城市轉(zhuǎn)移，一些對(duì)金融、技術(shù)、交通依賴度高的產(chǎn)業(yè)，則會(huì)向區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)移，形成總部經(jīng)濟(jì)。

對(duì)于青島，濟(jì)青高鐵開通意味著終于在京滬高鐵開通7年之后，可以融入全國(guó)高鐵圈。另外，青島制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與濟(jì)南技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，可以更容易對(duì)接。

不僅濟(jì)青兩城，雙核之“變”帶來的輻射效應(yīng)也將突顯。濟(jì)青高鐵的開通，為其途經(jīng)城市帶來了新高鐵站的建設(shè)熱潮。借助高鐵站，這些城市都已做好了全方位布局，讓高鐵帶來的經(jīng)濟(jì)無限放大。

淄博是著名的組群式城市，淄博北站位于淄博高新區(qū)，與淄博站南北相望。濟(jì)青高鐵開通后，到濟(jì)南20多分鐘，到青島也不過一個(gè)多小時(shí)，淄博又迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇。淄博北站和所在區(qū)域的高鐵新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濟(jì)青高速改擴(kuò)建工程正在推進(jìn)，一座高鐵新城即將崛起，給周邊片區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

而濰坊北站坐落于濟(jì)青高鐵中間位置，是北連京津冀、南接長(zhǎng)三角、東臨青煙威、西接省會(huì)濟(jì)南的“十字路口”。濰坊北站一頭連接半島一頭連接省會(huì)，成為地區(qū)和生活經(jīng)濟(jì)圈的通道，也是國(guó)內(nèi)高鐵網(wǎng)中重要的交通樞紐城市。

目前，濰坊北站以高鐵項(xiàng)目為核心，一個(gè)集交通樞紐、商務(wù)辦公、星級(jí)酒店、商業(yè)購物、文化休閑、生態(tài)居住于一體的高鐵輻射經(jīng)濟(jì)圈正在建設(shè)和規(guī)劃中。未來，濰坊北站所在的寒亭區(qū)必將崛起一座現(xiàn)代化“高鐵新城”。

紅島站是濟(jì)青高鐵和青連鐵路的始發(fā)站，3、8、10、12號(hào)地鐵從這里連接，串起了青島主城區(qū)、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、城陽城區(qū)、高新區(qū)、西海岸、青島北站。同時(shí)，紅島站也是青島銜接國(guó)家“八橫八縱”高鐵網(wǎng)絡(luò)、連接山東半島鐵路與陸路交通系統(tǒng)的重要區(qū)域性節(jié)點(diǎn)，對(duì)帶動(dòng)紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便居民交通出行、發(fā)揮青島區(qū)域帶動(dòng)作用具有戰(zhàn)略意義。

匯山東之“源”

作為山東兩大城市群的核心城市，濟(jì)青之間1904年便建成通車了膠濟(jì)鐵路，1993年又建成山東首條高速公路——濟(jì)青高速;如今濟(jì)青高速北線正改擴(kuò)建，建成后將成為山東第一條雙向8車道高速公路。

這樣的通達(dá)程度還不足夠嗎？臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理局局長(zhǎng)張慶華認(rèn)為，如果放在普通城市之間，的確相當(dāng)不錯(cuò);但在濟(jì)青之間，還不夠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山東80%以上的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園分布在濟(jì)青這條線上，是名副其實(shí)的山東經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”。目前來看，半島城市群發(fā)展相對(duì)中西部好一些。

“開通高鐵，會(huì)讓各生產(chǎn)要素在大動(dòng)脈上的配置更優(yōu)，速度更快，會(huì)產(chǎn)生意想不到的‘核聚變效應(yīng)?！睆垜c華說。

這種成熟經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群之間通過改善交通促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，從2018年開通的港珠澳大橋中可以得到驗(yàn)證——2017年，廣東GDP總量達(dá)8.99萬億元，但近80%都集中在珠三角地區(qū);而在珠三角內(nèi)部，也存在著發(fā)展不平衡問題，同為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的深圳和珠海，分列珠江東岸和西岸，經(jīng)濟(jì)活躍度明顯“東岸壓倒西岸”。張慶華說，“如果跨海大橋能縮小這種東西岸差距，帶來廣東整體增長(zhǎng)，那么濟(jì)青高鐵應(yīng)該也背負(fù)著這種希望?！?/p>

正如張慶華所說，濟(jì)青高鐵貫穿東西，活躍著諸多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子，這其中就包括產(chǎn)業(yè)集群。山東省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要載體。多年來全省重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)業(yè)集群80%入駐各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)，分散發(fā)展的模式顯著改變。

濟(jì)青高鐵沿線城市就聚集了相當(dāng)一批集群企業(yè)。山東省高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的濟(jì)南高新區(qū)智能輸配電產(chǎn)業(yè)集群，長(zhǎng)清、海陽、萊山核電裝備產(chǎn)業(yè)集群，城陽高速列車產(chǎn)業(yè)集群，東營(yíng)石油裝備產(chǎn)業(yè)集群，威海高區(qū)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，嶗山高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群;新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中的濟(jì)南高新區(qū)、國(guó)家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園、青島信息谷、青島軟件科技城、城陽、煙臺(tái)軟件園威海高區(qū)、日照高新區(qū)、坊子測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)集群……

濟(jì)南、青島、淄博、濰坊的名字在省內(nèi)20多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中被反復(fù)重點(diǎn)提及，濟(jì)青高鐵沿線大小城市成為山東最重要的產(chǎn)業(yè)基地。綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新方式，濟(jì)青高鐵為這些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了最便捷的速度優(yōu)勢(shì)和人才聚集優(yōu)勢(shì)。

馮立田是山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、中國(guó)的鹽生植物研究專家，在近二十年的耐鹽植物的選育中，西洋海筍經(jīng)過一系列馴化，已經(jīng)成為適應(yīng)鹽堿地和海水中栽培的蔬菜。馮立田的研究只是山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影，但在諸多研究的推動(dòng)下，海洋產(chǎn)業(yè)已成為山東推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、邁向高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，而濟(jì)青高鐵正給這個(gè)陣地插上騰飛的翅膀。海洋和陸地相輔相成，互為依靠，青島港、濰坊港、日照港……大大小小的港口穿插在濟(jì)青高鐵沿線及周邊，為山東發(fā)展注入能量之源。

編輯/郭蓓蓓