王嫦

摘 ? 要：政治建設(shè)貫穿中國共產(chǎn)黨成長和發(fā)展的始終，特別是黨的十八大以后政治建設(shè)在黨建總布局中的戰(zhàn)略地位被重新界定了，學(xué)術(shù)界掀起了黨的政治建設(shè)理論研究的熱潮，理論研究成果豐富。學(xué)者們主要探討了中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的歷史、科學(xué)內(nèi)涵、面臨的問題、實(shí)踐探索等方面，并通過總結(jié)歸納，呈現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;政治建設(shè);綜述

中圖分類號(hào)：D26 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2019.02.007

文章編號(hào)：1009-6922（2019）02-39-04

政治建設(shè)貫穿中國共產(chǎn)黨成長和發(fā)展的始終，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政治建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。自1921年中國共產(chǎn)黨成立以來，不斷在政治建設(shè)的實(shí)踐方面積累有益經(jīng)驗(yàn)，黨的政治建設(shè)理論研究取得了豐碩成果。目前國內(nèi)理論界有關(guān)黨的政治建設(shè)的研究重點(diǎn)主要集中在政治建設(shè)的歷史、科學(xué)內(nèi)涵、面臨的問題、實(shí)踐探索幾個(gè)方面。

一、中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的歷史分析

中國共產(chǎn)黨從成立之初就十分重視政治建設(shè)，具有歷史邏輯必然性。從歷史維度分析，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是我們黨革命、改革和建設(shè)取得成功的重要保證，是我們黨具有強(qiáng)大凝聚力和號(hào)召力的重要基礎(chǔ)，旗幟鮮明講政治是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治品格。

張書林將中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的歷史劃分為三個(gè)時(shí)期：新民主主義時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放時(shí)期。新民主主義時(shí)期，黨的政治建設(shè)主要圍繞黨的政治綱領(lǐng)、政治路線和黨內(nèi)反傾向斗爭(zhēng)展開;社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨的政治建設(shè)保證了黨和國家發(fā)展的正確政治方向，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了突破性成就，但是期間曾經(jīng)出現(xiàn)了“過度政治化”的不良傾向，給黨和國家?guī)硪欢〒p失;改革開放時(shí)期黨的政治建設(shè)重新回到正常軌道，政治路線得到創(chuàng)新和發(fā)展，黨的政治建設(shè)有了新的質(zhì)的變化。黨的政治建設(shè)始終貫穿黨的建設(shè)歷史的始終。政治建設(shè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順，也曾經(jīng)遭受過嚴(yán)重挫折，但是黨總能在關(guān)鍵時(shí)刻挽回錯(cuò)誤局面，使得黨的各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。黨的政治建設(shè)在不同歷史時(shí)期的具體內(nèi)容不盡相同，主要由黨所處的歷史方位和黨的具體任務(wù)的差異而決定。

宴蔚青認(rèn)為，我們黨從建黨之初就把政治建設(shè)擺在重要位置。在民主革命時(shí)期，尤其是建黨初期，我們黨根據(jù)當(dāng)時(shí)的中心任務(wù)制定了正確的政治綱領(lǐng)和政治路線，確立了黨的立足之本;改革開放之后，鄧小平同志根據(jù)世情國情黨情的新變化，第一次提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放的基本路線，并且重新闡述了黨的政治建設(shè)的本質(zhì)要求;世紀(jì)之交，江澤民同志根據(jù)新形勢(shì)在全黨范圍內(nèi)強(qiáng)調(diào)必須“講政治”，并且提出了黨的政治建設(shè)的六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨的政治建設(shè)取得了良好效果;進(jìn)入新世紀(jì)，胡錦濤同志進(jìn)一步指出，“我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的政治”，成功地解決了黨內(nèi)存在的諸多問題。

曹均學(xué)和萬言指出，新民主主義時(shí)期我們黨面臨嚴(yán)峻的革命斗爭(zhēng)形勢(shì)，根據(jù)黨所處的特殊歷史時(shí)期和社會(huì)主要矛盾，黨制定了革命所需要的政治路線，帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，新民主主義革命最終取得勝利;改革開放之后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)新的歷史方位制定了新的政治路線，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就;黨的十六大，以胡錦濤同志為總書記的黨中央借鑒了黨的有益歷史經(jīng)驗(yàn)，參考了馬克思主義政黨有關(guān)政治建設(shè)的理論成果，將馬克思主義基本原理與黨的具體情況相結(jié)合，提出了科學(xué)發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀的思想和黨的政治建設(shè)有機(jī)融合，我們黨的政治建設(shè)取得了新突破。黨的政治建設(shè)的歷史是辯證統(tǒng)一的，任何割裂黨的政治建設(shè)的歷史都是錯(cuò)誤的。經(jīng)過長期的理論研究與實(shí)踐探索，黨形成了政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積累了豐富的理論成果，取得了巨大的實(shí)踐成就。

黃紅平以黨的歷代黨代會(huì)為分界點(diǎn)，具體論述了黨的政治建設(shè)的歷史。黨的一大第一次具體闡述了黨的政治綱領(lǐng)，黨的二大第一次明確提出徹底反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，黨的五大確立了黨的民主集中制原則，黨的七屆二中全會(huì)為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，黨的十一屆三中全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)了要把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，黨的十三大確立了在社會(huì)主義初級(jí)階段的政治路線，十四大提出須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，以便適應(yīng)新時(shí)期黨所處的環(huán)境和肩負(fù)任務(wù)的變化。但是，在中國共產(chǎn)黨的十五大、十六大、十七大和十八大戰(zhàn)略總布局中，并沒有將政治建設(shè)獨(dú)立出來納入中國共產(chǎn)黨的建設(shè)的總體布局之中。直到2017年10月18日，黨的十九大重新把政治建設(shè)獨(dú)立出來納入黨的建設(shè)總體布局，并且明確提出“黨的政治建設(shè)”的概念，創(chuàng)造性地提出把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)決定黨的建設(shè)的方向和效果。

二、黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵分析

我們黨從建黨之初就開啟了黨的政治建設(shè)的征程，黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵具有鮮明的時(shí)代性、發(fā)展性和中國特色。新時(shí)代黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵必然會(huì)隨著實(shí)踐發(fā)展不斷豐富，準(zhǔn)確把握這一內(nèi)涵的實(shí)質(zhì)，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，二者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

韓強(qiáng)強(qiáng)認(rèn)為黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵是：堅(jiān)持社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的根本政治方向;堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì);堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線;不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。劉先春和葛英儒認(rèn)為黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵主要包括：堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本方略是政治建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是政治建設(shè)的首要任務(wù);增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是政治建設(shè)的基本要求;嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是政治建設(shè)的根本保障。謝敏振認(rèn)為，黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵已經(jīng)漸漸成為一個(gè)相對(duì)完整的體系，主要包括：政治理想、政治意識(shí)、政治定力、政治品格、政治立場(chǎng)、政治方向、政治能力、政治文化、政治生活、政治生態(tài)、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩這十二個(gè)方面。

三、黨的政治建設(shè)面臨的問題分析

從建黨初期直至現(xiàn)階段，黨的政治建設(shè)在不斷發(fā)展，黨內(nèi)已經(jīng)形成了政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是仍然存在一些不可忽視的問題，亟待細(xì)致分析和積極探索解決的有效途徑。

李君如指出，一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)政治淡化、弱化、邊緣化的現(xiàn)象較為突出，部分同志政治敏銳性、自覺性和主動(dòng)性下降，主觀上忽略黨內(nèi)存在的政治問題，思想麻木、行為遲鈍;更有少數(shù)人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，大搞拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私、任人唯親、封官許愿等活動(dòng)，有的已經(jīng)到了肆無忌憚、膽大妄為的地步，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)成為全面從嚴(yán)治黨刻不容緩的重大政治任務(wù)。黨員是黨的政治建設(shè)的主體力量，黨員主體的價(jià)值追求、政治意識(shí)和政治定力對(duì)于黨的政治建設(shè)來說至關(guān)重要。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，由于內(nèi)外困境雙重壓迫，全體黨員能很好地重視黨的政治建設(shè)。進(jìn)入和平年代，尤其是黨和國家發(fā)展壯大以后，部分黨員喪失了憂患意識(shí)，滋生了享樂主義和懈怠思想，黨內(nèi)出現(xiàn)了一些違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象，部分黨員甚至挑戰(zhàn)黨的權(quán)威和破壞黨的團(tuán)結(jié)，黨內(nèi)政治生態(tài)亟需整治，黨內(nèi)政治生活亟需規(guī)范。

王可園和齊衛(wèi)平認(rèn)為黨的政治建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：黨內(nèi)政治生活“四性”不強(qiáng);黨內(nèi)政治生態(tài)受到污染;部分黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部政治理想、政治信念動(dòng)搖滑坡;部分黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng);部分黨員干部政治能力不足、政治本領(lǐng)不高。黨的政治建設(shè)存在的問題并不僅僅是黨員主體的問題，還涉及到黨的政治建設(shè)的客體與環(huán)境。黨的政治建設(shè)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，主體、客體和環(huán)境同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，才能有效加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。黨內(nèi)政治生活是政治建設(shè)的“凈化器”，必須確保黨內(nèi)政治生活的正?；忘h內(nèi)政治生態(tài)的風(fēng)清氣正。通過加強(qiáng)規(guī)范政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、加強(qiáng)黨員理想信念教育、加強(qiáng)黨員黨性鍛煉，提高黨員的政治覺悟、政治能力和政治本領(lǐng)，有效加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

四、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的路徑分析

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)有多種途徑，但總的來說，都突出了問題意識(shí)，強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。國內(nèi)學(xué)者在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的不同路徑。

楊銀橋認(rèn)為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，可以從以下路徑進(jìn)行探索：政治理想、政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性。加強(qiáng)政治建設(shè)必須重視黨員主體，充分發(fā)揮黨員主體的主觀能動(dòng)性。加強(qiáng)黨員主體的理想信念教育，教育其堅(jiān)定政治立場(chǎng)、糾正政治觀點(diǎn)、嚴(yán)守政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，在任何環(huán)境下都保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

唐曉清和種憲章認(rèn)為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面著手： 增強(qiáng)全體黨員的政治意識(shí)，堅(jiān)定政治信仰;增強(qiáng)全體黨員的政治定力，提升全體黨員尤其是黨員干部的政治能力;培育黨內(nèi)積極健康的政治文化，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為政治建設(shè)提供良好的氛圍和環(huán)境;嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，政治建設(shè)必須用政治紀(jì)律和政治規(guī)矩兜底。政治意識(shí)和政治信仰為黨的政治建設(shè)提供思想基礎(chǔ)，政治定力和政治能力為黨的政治建設(shè)提供內(nèi)在支撐力量，政治文化和政治生態(tài)為黨的政治建設(shè)提供軟環(huán)境，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為黨的政治建設(shè)提供剛性約束。在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的過程中，要充分發(fā)揮各環(huán)節(jié)的合力作用，確保黨的政治建設(shè)取得理想效果。

陳志杰認(rèn)為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)可以尋求以下的路徑：牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，思想上行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致;在任何時(shí)候都嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;規(guī)范黨內(nèi)政治生活，防止黨內(nèi)政治生活隨意化、庸俗化，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為政治建設(shè)提供良好的政治環(huán)境;增強(qiáng)黨員的政治警覺性和政治鑒別力，在全球化的背景下能夠抵制錯(cuò)誤思潮的侵襲。新形勢(shì)下，各種利益格局紛繁復(fù)雜，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商品交換原則對(duì)一部分黨員的思想產(chǎn)生負(fù)面影響，動(dòng)搖了一些黨員的思想信念;部分黨組織管理薄弱，黨內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩松弛。針對(duì)這些情況，必須及時(shí)采取措施，糾正錯(cuò)誤現(xiàn)象，防止錯(cuò)誤思潮的傳播。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”尤其是政治意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，用政治紀(jì)律和政治規(guī)矩約束黨員的思想和行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決與任何試圖分裂黨的活動(dòng)作斗爭(zhēng)。通過抓緊抓好政治生活和政治生態(tài)這兩個(gè)重要手段，加強(qiáng)黨性鍛煉，提升政治能力，共同促進(jìn)黨的政治建設(shè)的發(fā)展。

韓振峰和陳國認(rèn)為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)可以從以下四個(gè)方面著手：增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提升政治建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力;以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)黨的建設(shè);密切聯(lián)系群眾，在踐行根本宗旨中增強(qiáng)政治素養(yǎng);抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮黨員干部的示范效應(yīng)，為黨內(nèi)其他同志帶好頭。

崔榮光和黃金旺認(rèn)為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑如下：抓好思想政治教育，不斷提高黨員干部的政治覺悟和政治能力;嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性;突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用政治過硬、讓黨放心的好干部;既要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，也要抓好大多數(shù)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)研究的思考

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的科學(xué)方法不盡相同，采取的措施各有側(cè)重，總地來說，根本目的都是為了糾正當(dāng)前黨的政治建設(shè)領(lǐng)域存在的問題。新形勢(shì)下，要繼續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，傳承黨的政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于黨的政治建設(shè)的相關(guān)研究成果較為豐富，研究方法多樣化、研究視角多樣化、研究對(duì)象不斷細(xì)化，但仍然存在一些不足之處。一是亟需進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的基礎(chǔ)理論研究。當(dāng)前，學(xué)者們對(duì)黨的政治建設(shè)的理論分析較多停留在黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵、特征等常規(guī)化視角，較多地從黨內(nèi)思想政治建設(shè)、黨內(nèi)政治文化建設(shè)、黨的政治建設(shè)的必然性、黨的政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)要求等方面展開研究，但是這些研究是基礎(chǔ)的，政治建設(shè)的邏輯體系有待繼續(xù)構(gòu)建。二是學(xué)者們對(duì)黨的政治建設(shè)的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)的概括亟需進(jìn)一步完善。學(xué)術(shù)界絕大部分學(xué)者較為系統(tǒng)地研究分析了十八大之前黨的政治建設(shè)的歷史并且有效歸納總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)分析不同歷史時(shí)期黨的政治建設(shè)的共性特點(diǎn)，對(duì)不同歷史時(shí)期黨的政治建設(shè)的個(gè)性特點(diǎn)研究相對(duì)缺乏。同時(shí)，對(duì)黨的十八大以后黨的政治建設(shè)的相關(guān)研究較少，沒有及時(shí)總結(jié)。三是有關(guān)黨的政治建設(shè)的路徑研究亟待進(jìn)一步拓展。目前，絕大部分研究是就政治建設(shè)論黨的政治建設(shè)，跨學(xué)科研究比較少，特別是沒有很好地借鑒歷史學(xué)、生態(tài)學(xué)、管理學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)等學(xué)科的理論，從多個(gè)視域分析黨的政治建設(shè)的思路、問題、對(duì)策，能更好地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

新形勢(shì)下，理論界應(yīng)該在黨的政治建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)理論研究，夯實(shí)黨的政治建設(shè)研究的理論基礎(chǔ)，理順黨的政治建設(shè)的歷史邏輯，總結(jié)好黨的政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化黨的政治建設(shè)的路徑研究，更好地完善黨建思想理論寶庫，為當(dāng)前加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供有益思路。

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