違法行為成因分析

盲目追求利潤(rùn)

一方面是客運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，部分客運(yùn)企業(yè)為了利潤(rùn)最大化，在客流高峰期搶運(yùn)盈利，罔顧安全。

另一方面，駕駛?cè)嗽诶骝?qū)動(dòng)和權(quán)利的威壓下鋌而走險(xiǎn)。節(jié)假日，尤其是春運(yùn)期間，客流量大幅增加，一些客運(yùn)站運(yùn)力有限，導(dǎo)致乘客無法順利購(gòu)票出現(xiàn)滯留。而一些駕駛從中發(fā)現(xiàn)“商機(jī)”——“多拉快跑”，即使客車滿員還在站外私自攬客，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，這是客運(yùn)車輛超員行駛的直接動(dòng)因。

部門協(xié)作力度不足

客車違法行為的查處需要各職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作共同治理才能有力遏制其違規(guī)運(yùn)行。雖然已有道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，但是各職能部門之間沒有對(duì)相關(guān)治理工作形成一致共識(shí)，也沒有執(zhí)法聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制。各職能部門之間缺乏溝通協(xié)作，聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤力度不足，也導(dǎo)致治理力度略顯疲軟，公路客運(yùn)管理模式滯后。

處罰未能形成震懾力

客車超速超員查處沒有形成日?；?，另外，查處時(shí)間和查處場(chǎng)所的固定讓一些駕駛?cè)恕坝袡C(jī)可乘”。因?yàn)榫κ芟?，?duì)于客車超速超員違法行為的查處，主要集中在寒暑假、春運(yùn)等客流高峰時(shí)段，一些客運(yùn)駕駛?cè)嗣宀樘幰?guī)律之后進(jìn)行規(guī)避，違法行為重點(diǎn)查處期間遵紀(jì)守法，此外就超員超速，大膽上路。

另外，部分客車車主大都事先在檢查人員內(nèi)部尋求一把“保護(hù)傘”，在超員時(shí)，或免于檢查，或在被扣車扣證后，托關(guān)系、找熟人，減輕處罰或免受處罰。同時(shí)交管部門也未全部將查獲的客車超員違法行為抄告運(yùn)管、安監(jiān)部門和運(yùn)輸企業(yè)，沒有形成齊抓共管格局，達(dá)不到應(yīng)有的震懾作用。

乘客安全意識(shí)不強(qiáng)

部分乘客對(duì)客車超員超速的危害性認(rèn)識(shí)不足，為了省費(fèi)用、圖方便，不愿意到車站去購(gòu)買車票坐車，而是通過中間人或者自身在路上攔車的方式搭乘客車。但因?yàn)椴皇峭ㄟ^正規(guī)渠道購(gòu)票上車，一旦遇到問題，就難以維護(hù)自身的合法權(quán)益。另外，很多乘客對(duì)為杜絕“紅眼客車”實(shí)施的凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行的規(guī)定不能理解，為早點(diǎn)回家甚至包庇駕駛?cè)说倪`法行為。

交通安全知識(shí)宣傳教育不夠深入

各地對(duì)交通安全宣傳，無論人力、物力、財(cái)力都投入很大，但宣傳的覆蓋面不大、尤其在農(nóng)村，同時(shí)內(nèi)容不豐富、針對(duì)性不強(qiáng)、廣大群眾特別是駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)沒有明顯提高。少數(shù)群眾對(duì)交警依法管理不理解、不支持，阻撓執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

治理建議

深耕客運(yùn)企業(yè)源頭治理

要高度重視客運(yùn)安全的源頭管控工作。為此，交管部門一方面要圍繞轄區(qū)客運(yùn)車輛、客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛駕駛?cè)说姆植?、管理、運(yùn)行狀態(tài)等多種情況進(jìn)行摸底排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并針對(duì)隱患對(duì)癥下藥，確保管理到位、底數(shù)清晰、管理權(quán)責(zé)清楚。

另一方面要建立與客運(yùn)企業(yè)定期和不定期聯(lián)席座談機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確定協(xié)作溝通方式，并督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)管理制度，安排專人實(shí)時(shí)監(jiān)控客車運(yùn)行相關(guān)規(guī)定?？瓦\(yùn)企業(yè)要針對(duì)違反規(guī)定的客運(yùn)車輛，按照企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行教育、處罰和糾正，堅(jiān)決杜絕違規(guī)運(yùn)行。

此外，還可以與客運(yùn)企業(yè)制定相關(guān)違法行為通報(bào)制度，督促客運(yùn)企業(yè)強(qiáng)化涉事駕駛?cè)诵麄鹘逃ぷ髁Χ?，?qiáng)化客運(yùn)車輛管理。

強(qiáng)化路面交通秩序管控力度

在重點(diǎn)道路、重點(diǎn)時(shí)段，交管部門要依托路面執(zhí)勤點(diǎn)、交通安全執(zhí)法服務(wù)站、公路卡口，應(yīng)及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)、查緝違規(guī)客車，及時(shí)消除交通安全隱患。并且，要從制止違規(guī)違法車輛上路、確?？瓦\(yùn)安全的角度出發(fā)，多管齊下，嚴(yán)厲打擊查處違法行為，有效預(yù)防道路交通安全事故發(fā)生。

另外，交管部門要強(qiáng)化執(zhí)勤民警業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育力度，提升業(yè)務(wù)技巧和查緝能力，確保民警業(yè)務(wù)水平和技巧能夠妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益復(fù)雜的交通安全形勢(shì)。同時(shí)，充分結(jié)合以往成功查獲違法行為的事例，組織業(yè)務(wù)骨干全面總結(jié)治理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整整治違法行為措施，確保治理措施有效。

提升交通安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)理念

客車違法行為的治理，離不開全民交通安全意識(shí)的提升。只有民眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到違法行為的危險(xiǎn)性以及危害性，才能從根本上杜絕因利益驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生的違法行為。

所以，必須呼吁廣大交通參與者要拒絕乘坐違規(guī)運(yùn)行車輛，共同預(yù)防交通事故發(fā)生。另外，不定時(shí)組織客運(yùn)車輛車主、客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛駕駛?cè)苏匍_專題交通安全宣傳講座，及時(shí)通報(bào)轄區(qū)交通安全形勢(shì)，嚴(yán)格規(guī)范客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)情況，避免違法行為的頻繁出現(xiàn)。

加強(qiáng)駕駛?cè)私逃芾?/p>

交警和管理部門要嚴(yán)把“發(fā)證”準(zhǔn)入關(guān)，駕駛?cè)梭w檢關(guān)，車輛審驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)決防患和杜絕在“情”“權(quán)”上開綠燈。同時(shí)定期舉辦駕駛?cè)伺嘤?xùn)班，通報(bào)駕駛?cè)藞?zhí)行交通法規(guī)情況，表彰先進(jìn)。

同時(shí)，交警大隊(duì)、各中隊(duì)要及時(shí)深入轄區(qū)客運(yùn)、貨運(yùn)單位，通過座談交心談心等形式，教育引導(dǎo)廣大駕駛?cè)思訌?qiáng)駕駛?cè)寺殬I(yè)道德的修養(yǎng)，使駕駛?cè)嗣靼组_快車、超速行駛是一種不良表現(xiàn)。促使駕駛?cè)擞昧己寐殬I(yè)道德規(guī)范約束自己的行為，真正做到“禮讓三先”、不開斗氣車、不開英雄車，不為了利益，急功近利，只顧競(jìng)爭(zhēng)，不講職業(yè)道德，真正使廣大駕駛?cè)苏J(rèn)識(shí)到超速行駛所帶來的危害性，樹立良好的職業(yè)道德，全面提高交通參與者的交通安全意識(shí)。

發(fā)揮科技裝備優(yōu)勢(shì)

結(jié)合交通管理實(shí)際，協(xié)調(diào)政府職能部門，加大專項(xiàng)投入，提高管理效果?？赏ㄟ^配置移動(dòng)測(cè)速儀，建立固定式電子監(jiān)控設(shè)施等有效設(shè)施，形成點(diǎn)線結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)超速行駛車輛全方位、全時(shí)段的實(shí)時(shí)捕捉。

對(duì)于客運(yùn)車疲勞駕駛的查處，一方面要依托現(xiàn)有的“天網(wǎng)”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，分別在轄區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)路口設(shè)置完善高清監(jiān)控?cái)z像頭，以點(diǎn)控線來構(gòu)建各道路干線的實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確?！凹t眼客車”能夠做到24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控到位，遏制“紅眼客車”違規(guī)上路運(yùn)行。強(qiáng)化查緝布控系統(tǒng)應(yīng)用，形成網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，加強(qiáng)路面攔截處罰，形成精準(zhǔn)打擊合力，及時(shí)攔截、查處違法違規(guī)客車。

另一方面要督促客運(yùn)企業(yè)在客運(yùn)車輛上安裝車內(nèi)監(jiān)控裝置，落實(shí)專人實(shí)時(shí)管理運(yùn)行客車，借助科技的力量強(qiáng)化管理，遏制和減少“紅眼客車”。