方健伍 朱丹秋 龍小翠 孫金鳳 韓磊

我國(guó)的精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，教育扶貧也將在精準(zhǔn)扶貧中持續(xù)發(fā)揮它的特殊作用，高校教育扶貧工作作出新的改變以適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的新階段迫在眉睫。本文通過(guò)調(diào)查和訪談的方式了解到大連民族大學(xué)教育扶貧的現(xiàn)狀，分析了高校教育扶貧中所存在的普遍問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施。

少數(shù)民族多分布于我國(guó)西部、東北部的落后地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和邊疆地區(qū)，我國(guó)貧困人口也主要分布在這些地區(qū)。在貧困人口中少數(shù)民族的貧困問(wèn)題具有典型意義，從自身?xiàng)l件看少數(shù)民族貧困人群脫貧相對(duì)于其他貧困人口是一件更困難的事情，因此少數(shù)民族貧困人口想要徹底脫貧就必須通過(guò)教育的途徑。

教育是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)社會(huì)公平的重要手段;教育扶貧具有阻止貧困的代際傳遞的作用，是從最根本上解決貧困問(wèn)題的主要途徑;在教育扶貧中堅(jiān)持落實(shí)精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必要要求。

在教育扶貧工作中，相比于全國(guó)其他高校而言，民族院校招收更多的少數(shù)民族學(xué)生，即擁有更多的扶貧對(duì)象，因此研究直屬于國(guó)家民委的大連民族大學(xué)的教育扶貧現(xiàn)狀及其中存在的問(wèn)題在精準(zhǔn)教育扶貧的研究中更具有典型意義。

一、大連民族大學(xué)教育扶貧現(xiàn)狀分析以及存在的問(wèn)題

貧困生占比達(dá)30%左右，扶貧任務(wù)重。大連民族大學(xué)作為民族院校，56個(gè)民族齊聚一校，少數(shù)民族學(xué)生占學(xué)生總數(shù)60%以上，來(lái)自少數(shù)民族、西部地區(qū)和貧困地區(qū)的學(xué)生占80%以上，經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生占30%。學(xué)校教育扶貧渠道較為完整。大連民族大學(xué)學(xué)生資助政策體系包括教育基金會(huì)、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等，其教育扶貧渠道較多且完整，曾先后赴內(nèi)蒙古巴林右旗調(diào)研、赴廣西德保進(jìn)行科技扶貧調(diào)研、向武陵山片區(qū)派駐聯(lián)絡(luò)員，曾獲獲2016年度遼寧省定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位。

大連民族大學(xué)在扶貧工作中曾取得的成績(jī)和現(xiàn)今正在做出的努力不可忽視，但教育扶貧過(guò)程中仍有一些在各民族院校普遍存在的不足和問(wèn)題：

（一）教育扶貧工作宣傳體系有待完善

在教育扶貧政策和學(xué)校的學(xué)生資助體系里，為在校貧困生提供了多種接受資助的途徑，但在實(shí)際調(diào)查和訪談的過(guò)程中，有46%在校生認(rèn)為學(xué)校對(duì)于扶貧政策沒(méi)有明確說(shuō)明，相當(dāng)比例的同學(xué)只了解部分甚至個(gè)別政策、途徑，在不了解的情況下，貧困生往往不能夠充分利用國(guó)家教育扶貧政策來(lái)“對(duì)癥下藥”、減輕自己和自身家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，這使得扶貧政策的實(shí)際效果打了折扣。

在對(duì)學(xué)生的扶貧工作中，缺乏對(duì)工作成果的展示，沒(méi)有做到信息公開(kāi)，比如“本學(xué)年學(xué)校的資助金額是多少、都是用在哪些方面、學(xué)校扶貧效果如何”等等。

（二）在扶貧供給方面存在一定的不合理性

由于種種原因，在入學(xué)之初學(xué)生間的學(xué)習(xí)成績(jī)差距很大，同一個(gè)班級(jí)里的學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)相差一兩百分的情況比比皆是，基礎(chǔ)水平差距過(guò)大使得一些貧困生難以在學(xué)習(xí)成績(jī)上超過(guò)其他同學(xué)，甚至連完成學(xué)業(yè)的基本成績(jī)要求都達(dá)不到;貧困生由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)和學(xué)習(xí)成績(jī)較差的原因也往往不愿參與集體活動(dòng)，也就難以獲得操評(píng)，而民大獎(jiǎng)學(xué)金是完全以“學(xué)習(xí)+操評(píng)”的綜合成績(jī)排名為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)放的，對(duì)于成績(jī)排名靠前中的部分非貧困生來(lái)說(shuō)，獎(jiǎng)學(xué)金往往被拿作零花錢(qián)使用，而一部分對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金有迫切需求的貧困生難以獲得資助，獎(jiǎng)學(xué)金名額沒(méi)有得到有效的分配。

在對(duì)貧困生分檔的過(guò)程中缺乏透明度。大連民大助學(xué)金分為三個(gè)檔次：1000元/學(xué)期、1500元/學(xué)期、2000元/學(xué)期。如何將貧困生區(qū)分出檔次、進(jìn)行資助，如何將助學(xué)金的三個(gè)檔次針對(duì)性地分配給有需要的學(xué)生，是不好解決的，因?yàn)閷W(xué)校缺乏一個(gè)客觀的、具體的、公開(kāi)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，在助學(xué)金的實(shí)際發(fā)放過(guò)程中，學(xué)生分檔由學(xué)校憑主觀來(lái)判斷，一些開(kāi)始被分為1500元檔次的貧困生，在第二學(xué)期卻被分在了1000元檔次，學(xué)校也不曾告知原因。

（三）對(duì)教育扶貧的理解產(chǎn)生偏差，學(xué)校缺乏對(duì)貧困生的心理疏導(dǎo)

國(guó)家教育部要求到“在學(xué)生資助的申請(qǐng)、認(rèn)定、公示、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)，注重保護(hù)受資助學(xué)生的個(gè)人隱私和人格尊嚴(yán)，使資助工作‘潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。”教育部這一要求往往被錯(cuò)誤地理解為“偷偷地、悄悄地、背地里對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)教育扶貧工作”，這樣一來(lái)學(xué)校不對(duì)學(xué)生做相關(guān)的政策宣傳，二來(lái)也不做扶貧工作成果展示，扶貧工作不放在明面上，相關(guān)文件無(wú)法完整地被傳達(dá)到學(xué)校的最基層，使得學(xué)校的教育扶貧缺乏透明度、公信度，同時(shí)這種避人耳目的做法讓貧困生產(chǎn)生“接受幫助是可恥的”的錯(cuò)誤認(rèn)知，極易讓其產(chǎn)生自卑心理，這也是高校貧困生普遍內(nèi)向、自卑的外部因素之一。對(duì)于貧困生的這種復(fù)雜心理，學(xué)校不曾進(jìn)行積極地疏導(dǎo)工作，雖然大連民族大學(xué)設(shè)有心理咨詢處，但一味的等問(wèn)題自己找上門(mén)來(lái)的做法是不可取的、在解決貧困學(xué)生心理問(wèn)題中所能起到的效果也是甚微。

高校在進(jìn)行扶貧工作時(shí)往往側(cè)重于對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行各種資助而忽略了教育的功能，這種給錢(qián)給物的做法使貧困生呈現(xiàn)出短期脫貧的狀態(tài)，貧困生自身不具備脫貧的能力和技能酒極易在失去資助后出現(xiàn)“返貧”的現(xiàn)象。

二、針對(duì)教育扶貧工作所出現(xiàn)的問(wèn)題所提出的對(duì)策

（一）培養(yǎng)貧困生自身的脫貧能力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力

適當(dāng)轉(zhuǎn)移工作重心，將目前主要是對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行各方面的物質(zhì)資助的工作重心轉(zhuǎn)移到解決現(xiàn)代貧困大學(xué)生對(duì)于脫貧的新的需求上來(lái)。首先要做好信息收集工作、明確貧困大學(xué)生脫貧的需求，對(duì)癥下藥。在展開(kāi)高校教育扶貧之前，學(xué)校要以貧困大學(xué)生的內(nèi)在需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)預(yù)備展開(kāi)的扶貧工作進(jìn)行事前調(diào)研，對(duì)以往的扶貧工作成效進(jìn)行評(píng)估，充分做好信息收集工作，以此制定適應(yīng)貧困大學(xué)生對(duì)脫貧的多樣化需求的政策。

精準(zhǔn)扶貧下，更加強(qiáng)調(diào)貧困人群和貧困地區(qū)的內(nèi)源式發(fā)展，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，貧困群體將更多參與到扶貧中來(lái)。對(duì)于進(jìn)入大學(xué)的現(xiàn)代貧困生來(lái)說(shuō)，他們本身已經(jīng)具備上大學(xué)的能力，學(xué)校要做的不僅僅是“錦上添花”、提供各種物質(zhì)上的資助使其在校期間達(dá)到短期脫貧的效果，而應(yīng)該著眼于教育在精準(zhǔn)扶貧中的特殊意義與重要作用——激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力、阻止貧困代際傳遞。發(fā)揮教育的不可替代作用，關(guān)注貧困生的學(xué)習(xí)過(guò)程、著重培養(yǎng)貧困生自身技能，讓其擁有脫貧的能力，使扶貧效果不僅僅局限于校園內(nèi)，更應(yīng)該使效果深化、持久化。

（二）完善教育扶貧工作的體系，在學(xué)生中確立正確的扶貧觀。

目前，我國(guó)政策制定的最大弊病在于重前期制定，而疏于后期執(zhí)行和追蹤，這在很大程度上會(huì)造成基層執(zhí)行者偷工減料，降低執(zhí)行力度，所行違背政策的初衷。設(shè)立扶貧效果評(píng)估部門(mén)，與校內(nèi)教育基金會(huì)等部門(mén)相互促進(jìn)，可以以貧困生為主體設(shè)立扶貧效果評(píng)估部門(mén)，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)、評(píng)估以往扶貧工作的實(shí)際效果，通過(guò)這種方式學(xué)校也可以更好地接收到來(lái)自基層的聲音，讓學(xué)生也參與到教育扶貧工作中去實(shí)行聯(lián)動(dòng)以達(dá)到更好地扶貧效果。

把扶貧工作放在明面上，摒棄以往掩人耳目的做法，借鑒山東省教育廳編制的《學(xué)生資助服務(wù)規(guī)范》，對(duì)剛進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生做好教育扶貧政策的解讀，對(duì)正在接受幫扶的貧困生宣傳正確的扶貧觀，把教育扶貧的意志傳達(dá)到基層，要讓貧困生明白接受幫扶并不是可恥一件事。

另外在類(lèi)似獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上要向貧困大學(xué)生適當(dāng)傾斜、在助學(xué)金劃分標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上透明化，讓教育扶貧工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成校園公信力。

（三）積極開(kāi)展貧困生心理問(wèn)題的疏導(dǎo)工作

脫貧不止要物質(zhì)上脫貧，也要在心理上脫貧。要防止“返貧”現(xiàn)象的發(fā)生就需要貧困人口自身?yè)碛忻撠毸枰募寄芎蜕缃荒芰?，而這都是建立在貧困生擁有一個(gè)健康心理的基礎(chǔ)上才能夠達(dá)到的目標(biāo)。

積極主動(dòng)尋找問(wèn)題、解決問(wèn)題，針對(duì)貧困生因?yàn)榧彝?、?jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素形成的社交障礙、過(guò)度內(nèi)向、自卑等心理問(wèn)題對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，明確輔導(dǎo)員與班導(dǎo)師的工作范圍，發(fā)揮其在學(xué)生群體中的引導(dǎo)作用，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作幫助貧困生建立起自信心，穩(wěn)固脫貧效果。（作者單位：大連民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

項(xiàng)目基金：大連民族大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助項(xiàng)目《精準(zhǔn)扶貧視角下民族院校教育扶貧現(xiàn)狀及對(duì)策研究 —以大連民族大學(xué)為例》（省級(jí)201812026085）。