李富來 陳和林

新時代，如何因勢利導(dǎo)，傳播好黨的思想主張，落實好黨的民族宗教政策，維護好民族和諧穩(wěn)定，是助推“一強五好”陜西強縣建設(shè)、推動旬陽縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

一、宗教活動現(xiàn)狀及作法

旬陽縣是一個多民族、多宗教地區(qū)，縣域內(nèi)有回族、土家族、壯族等23個民族成份，共2221人，其中回族1943人，占全縣少數(shù)民族總?cè)丝诘?7%，主要居住在城關(guān)、蜀河、雙河、神河等4個鎮(zhèn)，呈現(xiàn)出大分散、小集中的分布態(tài)勢。在宗教信仰方面，主要有佛教、基督教和伊斯蘭教三種宗教，經(jīng)政府批準開放的宗教活動場所共8處。

1.伊斯蘭教基本情況

全縣伊斯蘭教清真寺4處，教職人員阿訇4人。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作基礎(chǔ)。縣上成立了民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級宗教網(wǎng)絡(luò)體系，在全縣組建了近360人的民族宗教工作隊伍，將民族宗教工作責任逐層細化分解到鎮(zhèn)村，形成了協(xié)作配合、齊抓共管的工作格局，為伊斯蘭教工作開展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是做優(yōu)“三上門”服務(wù)，力促和諧穩(wěn)定。開展調(diào)研培訓，送政策“上門”。每年組織統(tǒng)戰(zhàn)、民政干部，深入全縣4個伊斯蘭教活動場所，對宗教教職人員、管委會成員及信教群眾進行民族宗教政策培訓，定期走訪慰問清真寺管委會成員和伊斯蘭教教職人員，開展矛盾化解，送服務(wù)“上門”。通過化解矛盾、理順情緒、引導(dǎo)團結(jié)，不斷激發(fā)各民族命運共同體意識，增強情感認同和價值認同。三是創(chuàng)新載體，持續(xù)開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動。近年來組織開展以“安全、教風、規(guī)范”為主題的系列和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，重點解決宗教活動場所安全隱患和教風方面的問題，促進宗教活動規(guī)范、場所管理規(guī)范和教職人員行為規(guī)范。結(jié)合脫貧攻堅工作大局，引導(dǎo)信教群眾學習科技文化知識、發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵投身宗教慈善公益事業(yè)，在救災(zāi)、扶貧、濟困、助殘、養(yǎng)老等方面積極作為，彰顯穆斯林群眾的大愛情懷和社會擔當。

2.佛教基本情況

旬陽縣境內(nèi)共有依法登記的佛教活動場所3處，信教群眾近2000人，以老年人居多，且90%為女性。佛教教職人員4人（其中比丘3人，比丘尼1人），文化程度均在初中以下，70歲以上1人，60-70歲1人，40—50歲1人，30—40歲1人，4人均在西安市各大寺院里跟隨師傅修行學習。近年來，我縣佛教活動管理規(guī)范，教職人員遵紀守法，依教奉行。政府宗教管理部門對佛教引導(dǎo)與服務(wù)并重，管理與保護齊抓，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，引導(dǎo)激勵佛教界人士和信教群眾促進經(jīng)濟社會發(fā)展。2015年慈圣寺榮獲安康市第二屆和諧寺觀教堂先進集體，2017年慈圣寺被省宗教局表彰為第三屆全省創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進集體，被市民宗局表彰為市級平安宗教活動場所。

3.基督教基本情況

旬陽縣共有基督教信徒300余人，年齡大部分在50歲以上，文化程度基本小學以下，主要分布在蜀河鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)?；浇探搪毴藛T有長老1名（現(xiàn)年82歲），傳道員5名（男2名，女3名）。有政府批準開放的基督教活動場所1處（蜀河基督教福音堂），該教堂始建于上世紀20年代，文革中因故中斷，1994年政府批準恢復(fù)開放，在縣民政局登記備案，現(xiàn)有在冊登記信教群眾200余名，信仰純正，宗教活動正常。

二、宗教活動存在的問題

1.伊斯蘭教存在的問題

一是本土教職人員和管理人員缺乏。我縣沒有本土伊斯蘭教教職人員，目前4所清真寺的阿訇都是從甘肅、寧夏等地外聘，一定程度上擴大了旬陽穆斯林群眾的對外交流交往，但因地域文化習俗差異，不利于本地特色文化的繁衍傳承，一定程度形成不穩(wěn)定因素，增加了地方政府對穆斯林群眾的管理難度。各清真寺的管理組織是由當?shù)啬滤沽秩罕娒裰鬟x舉或推薦產(chǎn)生的，義務(wù)為清真寺的管理服務(wù)，有學識、有能力的穆民忙于發(fā)家致富，參與伊斯蘭教活動和場所管理的積極性不高。二是教職人才難留。按照宗教政策規(guī)定，各宗教活動場所堅持獨立自主自辦，實行自治、自養(yǎng)、自傳的“三自”方針。由于旬陽回族群眾居住比較分散，相對集中的城關(guān)鎮(zhèn)和蜀河鎮(zhèn)，也只有700余人。教職人員的生活開支需要穆民交月錢供應(yīng)，待遇高了穆斯林群眾承擔不起，待遇低了教職人員生活困難而不愿意長駐。兩難境地導(dǎo)致我縣伊斯蘭教教職人員頻繁更換，人才難留。三是清真寺建設(shè)修繕資金缺乏。作為穆斯林群眾舉行宗教活動和開展喪葬儀式的重要場所，我縣4處清真寺因所處地理位置限制，寺內(nèi)面積狹小，穆斯林群眾在辦理喪葬儀式時非常擁擠，且房屋陳舊。在相關(guān)部門支持和穆斯林群眾自籌下，逐年修繕加固，但資金缺口較大，場所房屋安全沒能從根本上保障。

2.佛教存在的問題

大部分信眾對佛教的理解仍停留在“燒香拜佛”的膚淺認識上，對佛教文化及其社會影響未能形成客觀理性的認識。參與宗教活動的方式也呈現(xiàn)多樣性，有吃住在寺廟內(nèi)的普通信徒，有的不是僧人但是生活和寺廟內(nèi)的一樣，有每天堅持去寺廟參拜做早晚功課的信徒，有初一、十五去參拜的，也有只是重要佛教節(jié)日才去的。信眾根據(jù)自己的實際情況，將佛教信仰融入自己的生活，卻對教規(guī)教義缺乏全面理性的認識和判斷，存在從眾和跟風傾向。

3.基督教存在的問題

縣內(nèi)依法登記的基督教活動場所太少，難以滿足基督教信徒活動需求；因信教群眾居住分散，且大部分年紀偏大、行動不便，每次到合法聚會點參加活動不方便，導(dǎo)致私設(shè)臨時聚會點；部分聚會點形成時間較長，具備一定規(guī)模，信仰純正，但宗教活動管理存在一定的難度。

三、加強宗教工作的對策

1.強化組織保障，建優(yōu)干部隊伍

組織統(tǒng)戰(zhàn)、民政干部強化理論政策學習，吃透各種宗教活動的法律法規(guī)要求和文化要義，建議統(tǒng)戰(zhàn)、民政部門多組織宗教方面的培訓，提高宗教工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。在工作中有針對性、有說服力地與管委會成員和教職人員進行管理，引導(dǎo)信教群眾向善向美，培育愛國、愛黨、愛教、愛社會主義的強大合力。

2.加強部門協(xié)作，切實優(yōu)化服務(wù)

統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民政等部門加強溝通協(xié)調(diào)和團結(jié)協(xié)作，規(guī)范教務(wù)活動管理、財務(wù)管理等，為正規(guī)宗教活動提供盡心保障和貼心服務(wù)，落實政策，用活政策，在法規(guī)和職權(quán)范圍內(nèi)切實解決好信教群眾在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、飲食、信仰等各方面的問題和需求，讓教職人員和廣大信教群眾真切感受到社會主義大家庭的關(guān)愛。

3.著力人才培養(yǎng)，規(guī)范宗教活動

加強宗教教職人員的培養(yǎng)，鼓勵各寺院在信教群眾中物色優(yōu)秀人選，并做好重點培養(yǎng)，積極推薦教職人員參加省、市宗教協(xié)會組織的學習培訓，做好傳幫帶工作，為伊斯蘭教、佛教、基督教文化傳承培養(yǎng)一支有朝氣的堅強后備力量。

4.積極爭取資金，強化安全管理

做好與相關(guān)部門的銜接和溝通，在政策許可范圍內(nèi)，支持協(xié)助管委會積極爭取上級宗教部門有關(guān)宗教活動場所維修的項目資金，幫助縣域內(nèi)寺院加固寺內(nèi)建筑設(shè)施，確保信教群眾人身安全，全力解決信教群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。

5.依法規(guī)范管理，確?；顒佑行?/p>

對于縣內(nèi)2處私設(shè)聚會點問題，因為有固定場所和正規(guī)教職人員，信教群眾人數(shù)較多并且有一定規(guī)模，建議進一步做好引導(dǎo)規(guī)范工作，積極創(chuàng)造條件，按照相關(guān)規(guī)定程序，依法申報為合法宗教活動場所，確保正常宗教活動開展。

6.搞好教育引導(dǎo)，加強內(nèi)部管理

強化管委會班子建設(shè)，引導(dǎo)教職人員堅決貫徹落實黨的民族宗教政策，熟練掌握教規(guī)教義，在推動經(jīng)濟發(fā)展、維護民族團結(jié)、促進社會和諧等方面用好風向標、當好指導(dǎo)員；做好信教群眾的引導(dǎo)服務(wù)，通過普法教育、文化活動等途徑，在農(nóng)村、校園廣泛宣傳黨的民族宗教政策，使宗教與社會主義相適應(yīng)。

作者簡介：

李富來，男，中共旬陽縣委黨校高級講師。

陳和林，2018年全縣優(yōu)秀年輕干部培訓班學員。