摘 要：我國政府審計是國家治理體系中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，通過研究政府審計與國家治理的關(guān)系，能夠全面的揭露出目前社會存在的違法亂紀的問題，并且能有效預(yù)防、解決存在的潛在風(fēng)險。隨著政府審計機制的日益發(fā)展，我們對于政府審計與國家治理的理解也有了更深層次的認識，因此，政府審計與國家治理問題的研究，有助于提高國家治理的效率，同時提高政府審計活動價值。

關(guān)鍵詞：我國政府審計；國家治理

一、政府審計及相關(guān)內(nèi)涵

審計，是由國家授權(quán)或者接受委托的專職機構(gòu)和人員，依據(jù)國家法律法規(guī)、會計理論、審計準則，運用專業(yè)的方法，對被審計單位的財政收支、經(jīng)營活動管理及相關(guān)會計財務(wù)資料的真實性、合規(guī)性、合法性、正確性、效益性進行監(jiān)督與審查。同時，審計作為一種監(jiān)督機制，實踐活動歷史悠久，公認最具有代表性且被廣泛使用的是美國會計學(xué)會1972年在《基本審計概念公告》中給出的定義，“審計是指為了查明有關(guān)經(jīng)濟活動和經(jīng)濟現(xiàn)象的認定與所制定標準之間的一致程度，而客觀地收集和評估證據(jù)，并將結(jié)果傳遞給有利害關(guān)系的使用者的系統(tǒng)過程”

政府審計，是指政府審計機關(guān)對會計賬目進行獨立檢查，監(jiān)督財政收支真實、合法和效益的行為，實質(zhì)上是對受托經(jīng)濟責(zé)任履行結(jié)果進行獨立的監(jiān)督。我國政府審計包括中央、地方以及行政單位預(yù)決算審計。政府審計的目的，一是監(jiān)督國家財政預(yù)算資金是否合理、有效地使用；二是對財政決算情況作出客觀的鑒定與公證，對財政管理退出改進建議措施，同時揭露出相應(yīng)的違法行為；三是對財務(wù)行政活動符合有關(guān)法規(guī)政策起到保護作用；四是能夠有效地提高財務(wù)行政效率。

二、國家治理及相關(guān)內(nèi)涵

國家治理的本質(zhì)在于通過其屬性及職能的發(fā)揮，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)社會沖突與矛盾，一邊來維持正常的秩序。從狹義的方面來說，國家治理主要是指國家在政治領(lǐng)域開展的一系列政治活動；從廣義的角度來看，國家治理是政治、經(jīng)濟、文化、社會等多方面共同協(xié)調(diào)發(fā)揮，從而推動社會的發(fā)展、穩(wěn)定社會秩序、維持經(jīng)濟的發(fā)展的過程。

國家治理體系和治理能力是一個國家制度規(guī)范和制度執(zhí)行能力的主要體現(xiàn)，國家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包含了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明

和黨建設(shè)等各個方面的體制機制建設(shè)和法律法規(guī)的安排，形成一套相輔相成的國家制度。而國家治理能力是運用國家制度管理社會各個方面事務(wù)的能力，包含了治黨治國治軍、外交國防建設(shè)、改革發(fā)展等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個緊密相連、相互協(xié)調(diào)的整體，完善的國家治理體系能提高國家治理能力，與此同時，提高國家治理能力才能充分展現(xiàn)國家治理體系的有效性。如果國家治理體系缺失了治理能力這一重要環(huán)節(jié)，再好的制度和法律法規(guī)以難以發(fā)揮其真正的作用。

黨的第十八屆三中全會上提出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！比嫔罨母锏目偰繕嗣鞔_為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這一目標的明確對于整個國家的政治和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展都具有深遠意義。

三、政府審計與國家治理的關(guān)系

我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為了滿足人民群眾對更高生活水平的期望，國家治理體系也應(yīng)不斷完善提高，隨之政府審計也應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。政府審計作為國家治理的重要主城部分，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮其作用，發(fā)現(xiàn)并解決國家治理中出現(xiàn)的各種問題。

（1）政府審計是國家治理體系的重要組成部分

政府審計又被稱為國家審計，這一活動與國家治理相輔相成，密不可分。國家治理的目標決定了政府審計的主體、方向和內(nèi)容。隨著我國國家治理體系的日益完善，政府審計得效率也在逐步提高。政府審計具有法律賦予的獨立監(jiān)督職能，高效、客觀和公正的實施政府審計，通過及時發(fā)現(xiàn)國家治理中存在的缺陷，及時提出最佳解決對策，為國家治理體系的構(gòu)建和穩(wěn)定提供了保障。優(yōu)質(zhì)的政府審計活動，需要對國家治理體系中的各個環(huán)節(jié)，給予有效地監(jiān)督，同時對國家治理活動中有可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行必要的防范。因此，政府審計是國家治理體系中必不可少的重要組成部分。

（2）國家治理明確了政府審計的目標、方向和主要內(nèi)容

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家治理體系日益完善，政府審計作為其重要組成部分，也需要不斷提高其完整性、高效性。當(dāng)國家治理調(diào)整了新的目標時，政府審計也應(yīng)該隨之作出相應(yīng)調(diào)整。國家治理在政府審計的進展過程中起著主導(dǎo)作用，政府審計的目標、方向和主要內(nèi)容隨著國家治理的要求不斷變化。隨著國家治理的全面發(fā)展，也要求政府審計在經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境等領(lǐng)域不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，不斷完善政府審計的有效性。

（3）政府審計是國家審計中的監(jiān)管機制

近些年來，政府利用職務(wù)之便，濫用職權(quán)為自己謀取私利的事情時有發(fā)生，政府審計由此出現(xiàn)。政府審計作為一種監(jiān)管機制，對政府的工作過程及其結(jié)果進行監(jiān)督和管控，一方面，促進完善政府活動的合理性，另一方面及時發(fā)現(xiàn)政府中不合理的行為，切實維護人民群眾的利益。有效地發(fā)揮政府審計的最大價值，及時揭露、預(yù)防國家治理中存在的腐敗現(xiàn)象，并及時對于這些腐敗現(xiàn)象做出嚴懲，從而維持國家治理體系和國家經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。

四、政府審計參與國家審計的相關(guān)建議

（1）建立完善、規(guī)范的政府審計法規(guī)體系

政府審計法規(guī)體系應(yīng)當(dāng)全面覆蓋政府活動各個部門，明確政府審計機關(guān)的審計權(quán)力；對政府審計的具體操作流程、評價標準和技術(shù)方法做出明確規(guī)定；構(gòu)建政府審計法規(guī)體系的同時，應(yīng)考慮結(jié)合各個地方的實際情況作出相應(yīng)的調(diào)整，建立專門的政府審計法規(guī)。只有建立規(guī)范的政府審計法規(guī)體系，才能保障國家治理的高效運行。

（2）加強對政府投資的監(jiān)管，保證公共資源合理使用

近些年來，政府出現(xiàn)了投資決策不科學(xué)、不合理等問題，因此政府審計應(yīng)當(dāng)加強對政府投資的監(jiān)管。政府審計包括政府投資資金的收支情況、政府投資的效率和效益，以保證政府投資資金得以合理使用。同時促進國家民生政策的實施，對政府投資中出現(xiàn)的問題及時提出建議，并采取相應(yīng)的措施，維護民生權(quán)益，促進經(jīng)濟社會的和諧快速發(fā)展。

（3）加強政府績效審計，完善公共管理制度

績效審計是指對被審計單位經(jīng)濟活動的效益性、效果性和經(jīng)濟性。隨著國家在社會經(jīng)濟生活中的比重逐步加大，公共支出占國民生產(chǎn)總值的比重不斷上升，中央和地方政府所承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任范圍也隨之?dāng)U大。我國是一個人口眾多的國家，國家公共資源的開支成倍擴大，經(jīng)濟資源變得匱乏，不再能滿足社會的需求，相應(yīng)的，政府和社會的發(fā)展機會就會收到越來越多的限制。及時現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長速度仍然非?？捎^，我們還擁有得天獨厚的自然資源和人力資源，但是，我們也應(yīng)當(dāng)將對政府受托責(zé)任的考評定位在投資績效上。投資包括自然資源、人力資源、經(jīng)濟資源等等；績效指經(jīng)濟效益的同時，還包括社會的安定、群眾的凝聚力、環(huán)境保護等方面。政府審計應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮其監(jiān)督職能，對國家治理中經(jīng)濟方面存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)并給予披露，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)，損害人民群眾切身利益的事情發(fā)生；政府審計還應(yīng)當(dāng)對促進社會主義和諧、完善社會資源管理、資源環(huán)境保護等方面加強審計，從而促進國家的良好治理。

（4）加強政府審計專業(yè)隊伍的建設(shè)

審計隊伍的專業(yè)化決定了開展審計工作的質(zhì)量與效率。應(yīng)當(dāng)提高審計人員的專業(yè)勝任能力，建立符合政府審計工作實際情況的人員管理制度、執(zhí)業(yè)行為約束，并且提供合理的保障審計從業(yè)人員的機制，實現(xiàn)政府審計專業(yè)隊伍管理的標準化、規(guī)范化、合理化。加強對政府審計業(yè)務(wù)相關(guān)專家進行審計專業(yè)知識培訓(xùn)，以便更好地完成政府審計所需要求。同時還要加強對政府審計人員的后續(xù)培訓(xùn)考核，提高審計人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，對政府審計人員進行分類管理，實現(xiàn)審計專業(yè)隊的多元化。

五、總結(jié)

政府審計與國家治理之間的關(guān)系相輔相成、密不可分。政府審計是國家治理的重要環(huán)節(jié)，能夠推進國家善理善治。在國家治理體系中，政府審計主要起到監(jiān)督職責(zé)，保障國家治理體系的有效運行。在國家治理的政治、經(jīng)濟、文化、社會和環(huán)境等各個方面，政府審計都發(fā)揮著重要作用。

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作者簡介：高陽，女，漢族，天津，審計碩士，政府審計方向，蘭州財經(jīng)大學(xué)，730020