曾一帆

[摘 要]國際灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，高等教育協(xié)同創(chuàng)新將為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要驅(qū)動(dòng)力。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)離不開高素質(zhì)人才的支撐和科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，新形勢(shì)下粵港澳大灣區(qū)高等教育協(xié)同發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。在分析粵港澳大灣區(qū)發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，梳理了灣區(qū)高等教育發(fā)展存在的優(yōu)勢(shì)和問題，指出要實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展需推動(dòng)粵港澳聯(lián)合辦學(xué)，謀劃和推進(jìn)灣區(qū)聯(lián)合大學(xué)的建設(shè)；健全相關(guān)制度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提升城市科技創(chuàng)新服務(wù)能力；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立大灣區(qū)高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]粵港澳大灣區(qū)；高等教育；協(xié)同；科技創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1005-5843（2019）03-0048-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.03.009

2014年，深圳市政府工作報(bào)告中首次提出“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。2017年，國家《政府工作報(bào)告》首次提及粵港澳大灣區(qū)，指出：“研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”。2017年7月1日，《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署。協(xié)議指出：“打造國際科技創(chuàng)新中心，不斷提高科研成果轉(zhuǎn)化水平和效率，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式”，這標(biāo)志著粵港澳合作的正式啟動(dòng)。顯然，粵港澳大灣區(qū)是國家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過深思熟慮而謀劃、部署、推動(dòng)的國家戰(zhàn)略，是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新舉措，是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。創(chuàng)新是大灣區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，金融、科技、產(chǎn)業(yè)、文化等多重優(yōu)勢(shì)疊加，助推大灣區(qū)成為區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，而大學(xué)集群發(fā)展則為大灣區(qū)提供了可持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力。粵港澳大灣區(qū)的加快建設(shè)，將推動(dòng)粵港澳區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的完善，將對(duì)灣區(qū)高等教育的協(xié)同發(fā)展帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。

一、粵港澳大灣區(qū)概況

粵港澳大灣區(qū)是由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州、東莞、肇慶、江門共九市組成的城市群，面積達(dá)5.6萬平方公里。2017年，灣區(qū)人口達(dá)約6 956萬人，GDP突破10萬億元。2018年廣東省省長馬興瑞在海南省博鰲鎮(zhèn)召開的博鰲亞洲論壇談到：“科技創(chuàng)新是粵港澳大灣區(qū)未來的主攻方向?！憋@然，香港、澳門、廣州、深圳作為灣區(qū)主體城市在創(chuàng)新資源聚集和科技成果轉(zhuǎn)化方面有著較為明顯的優(yōu)勢(shì)。香港是國際重要的航運(yùn)、貿(mào)易、金融中心；澳門是世界旅游休閑中心；廣州是我國國家中心城市、國際貿(mào)易中心、國際交通樞紐城市；深圳是國家區(qū)域中心城市、全國金融中心、國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

粵港澳大灣區(qū)的建立促進(jìn)了粵港澳高等教育的協(xié)同發(fā)展。2016年11月15日，粵港澳高校聯(lián)盟在廣州中山大學(xué)正式創(chuàng)盟，共有包括廣東10所高校、香港9所高校、澳門7所高校在內(nèi)的26所粵港澳三地高校入盟，粵港澳高校聯(lián)盟的成立具有里程碑意義。該聯(lián)盟的主要合作內(nèi)容包括三地高校的科研合作、交流互訪，攜手打造“粵港澳一小時(shí)學(xué)術(shù)圈”。2018年7月9日，“粵港澳高校聯(lián)盟2018年大學(xué)校長高峰論壇”在廣州中山大學(xué)舉行，至此，粵港澳聯(lián)盟成員已擴(kuò)展到28所高校。同日，粵港澳超算聯(lián)盟揭牌成立，并致力于打造“粵港澳超算資源共享圈”。粵港澳高校聯(lián)盟、粵港澳超算聯(lián)盟的成立，將有效提升三地高校的辦學(xué)水平和合作層次，有助于推動(dòng)三地的教育、人才和科技的深度合作，推進(jìn)打造粵港澳高等教育協(xié)同創(chuàng)新新局面。

二、粵港澳大灣區(qū)高等教育的優(yōu)勢(shì)

（一）結(jié)構(gòu)完整

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)共有高校180所，已構(gòu)成了較為完整的高等教育結(jié)構(gòu)體系。從層次結(jié)構(gòu)來看，灣區(qū)高?；拘纬闪税瑢？?、本科、碩士、博士各層次的完整人才培養(yǎng)體系。目前，廣東省共有博士學(xué)位授權(quán)高校16家，博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科186個(gè)、二級(jí)學(xué)科11個(gè)；碩士學(xué)位授權(quán)（含博士授權(quán)）高校26家，碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科273個(gè)、二級(jí)學(xué)科56個(gè)[1]。從科類結(jié)構(gòu)來看，灣區(qū)高校涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法、商、管、體、教、藝等各大學(xué)科門類。從類型結(jié)構(gòu)來看，灣區(qū)高校擁有研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開放大學(xué)等各類型院校。如中山大學(xué)、華南理工大學(xué)是國內(nèi)知名的研究型大學(xué)，廣東外語外貿(mào)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)是典型的教學(xué)研究型大學(xué)，五邑大學(xué)、廣東海洋大學(xué)是以本科教學(xué)為主體的教學(xué)型大學(xué)，廣東技術(shù)師范學(xué)院、東莞理工學(xué)院是以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的應(yīng)用型大學(xué)。

（二）體制多元

不同區(qū)域賦予了高等教育不同的體制，香港、澳門、廣東三地高等教育體制各具特色。香港由于其特殊的歷史背景、政治體制和地理位置，其高等教育體制在英國傳統(tǒng)的影響下具有濃厚的中西交融特色，且呈現(xiàn)出開放性與國際化、高投入與現(xiàn)代化、實(shí)用性與市場(chǎng)化、依法治校與自主管理等特點(diǎn)[2]。澳門的教育體制則具有辦學(xué)主體多元化，私立學(xué)校比重大；學(xué)制多元化，中文、英文、葡文學(xué)制并存；立足地方發(fā)展，私立高校特色鮮明等特征[3]。受區(qū)域內(nèi)高等教育資源分配和利用率的影響，各區(qū)域高等教育體制也呈現(xiàn)多元化，如深圳高等教育辦學(xué)體制就有地方政府辦學(xué)、名校異地辦學(xué)、社會(huì)力量辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)、中外合作辦學(xué)等多種形式。

（三）交流便利

一是地緣相近?；浉郯娜叵碛械乩砦恢玫募t利，地理位置相近又各有優(yōu)勢(shì)。2018年10月23日，習(xí)近平宣布粵港澳大橋開通，自此駕車從香港到珠海、澳門僅需45分鐘。二是文化相似。廣東作為改革開放的前沿城市，發(fā)揮了重要的文化橋梁作用，廣東的許多流行文化主要就是由香港、澳門流入的。雖然受歷史政治的影響，港澳與內(nèi)地在法律文化方面存在一定的差異，但由于廣東人出國及遷居港澳者居多，廣府文化、潮汕文化、客家文化、粵語文化等在港澳的影響不斷擴(kuò)大。三是經(jīng)濟(jì)相融。在“一帶一路”戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，粵港澳之間的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)互促融合的態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，香港對(duì)廣東實(shí)際投資金額約占廣東實(shí)際利用外資總額的三分之二，廣東累計(jì)在香港的實(shí)際投資額約占廣東對(duì)外投資總額的百分之六十。2017年，廣東對(duì)香港服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額約占全省總額的一半。種種便利條件助推了粵港澳三地高等教育協(xié)同發(fā)展。

（四）社會(huì)需求旺盛

首先，粵港澳三地人口眾多，市場(chǎng)規(guī)模大。2017年灣區(qū)人口達(dá)6 956萬人，約是紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)的人口總數(shù)之和，加之外來人口的大量流入，對(duì)高等教育的需求日益擴(kuò)大。其次，科技創(chuàng)新日新月異要求高校具有更強(qiáng)的服務(wù)功能。區(qū)域創(chuàng)新理論說明，高校通過創(chuàng)新投入和創(chuàng)新活動(dòng)影響科技創(chuàng)新效率，高校創(chuàng)新投入的高低直接影響區(qū)域科技創(chuàng)新水平，提高高校的創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和科技創(chuàng)新水平將有效促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展。最后，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求旺盛。美國“硅谷”產(chǎn)業(yè)園、英國劍橋科技園、法國索菲亞科技園的成功均說明了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育之間相互引領(lǐng)、共生共長的關(guān)系?；浉郯娜亟?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)開放程度高、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)明顯，對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的供給提出了更高要求。顯然，高等教育應(yīng)該采取靈活有效的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極回應(yīng)和滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

三、粵港澳大灣區(qū)高等教育存在的問題

（一）地區(qū)高等教育發(fā)展不平衡，差距顯著

在灣區(qū)的180所高校當(dāng)中，廣東省9市有154所，香港有16所，澳門有10所。然而，灣區(qū)三地高等教育發(fā)展并不平衡。首先，差距體現(xiàn)在國際數(shù)據(jù)的比較上。在世界50強(qiáng)大學(xué)、世界100強(qiáng)大學(xué)方面，三地的高校數(shù)量均為零所。在世界200強(qiáng)大學(xué)方面，廣東9市1所、香港2所、澳門0所，灣區(qū)三地共3所。在世界500強(qiáng)大學(xué)方面，廣東9市2所、香港5所、澳門0所，灣區(qū)三地共7所。其次，差距還體現(xiàn)在國內(nèi)數(shù)據(jù)的分布上。2017年教育部公布的“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科名單中，廣東省的中山大學(xué)、華南理工大學(xué)入選一流大學(xué)建設(shè)高校，中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)的18個(gè)學(xué)科入選一流學(xué)科建設(shè)名單，廣東省的“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科均分布于廣州市的高校。顯然，從區(qū)域位置來看，香港高等教育最發(fā)達(dá)，廣州次之，澳門、深圳、珠海居中，其他地區(qū)相對(duì)薄弱，灣區(qū)各城市的高等教育發(fā)展水平存在一定的差距。

（二）人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性仍需提高

首先，人才培養(yǎng)整體水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展水平。由于高等教育具有一定的滯后性，我國在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面往往滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。其次，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，尤其是與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在不適應(yīng)、不匹配的現(xiàn)象。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求高校要靈活設(shè)置學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新性應(yīng)用型人才的需求。最后，尚未形成與世界級(jí)大灣區(qū)建設(shè)相匹配的人才培養(yǎng)新體系。從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，國際灣區(qū)往往通過科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，扮演著引領(lǐng)地區(qū)乃至全球價(jià)值鏈躍升的引擎作用。人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)匯聚人才?；浉郯淖鳛殚_放性極高的城市群，要求高校結(jié)合灣區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略布局做好人才培養(yǎng)工作，并對(duì)高端人才產(chǎn)生了大量的需求。然而，由于灣區(qū)的建設(shè)還處于起步階段，加之受不同的社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)體制的影響，灣區(qū)的人才培養(yǎng)不能簡(jiǎn)單照搬其他三個(gè)世界灣區(qū)的套路、模式，從而導(dǎo)致人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在一定的差距。

（三）高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制尚未建立

高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制尚未建立，一些制度上的障礙影響了合作的深化。一是粵港澳三地存在體制機(jī)制壁壘，難以形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。一方面在粵港澳三地之間，存在“一國兩制，三關(guān)稅區(qū)，三種貨幣”的特殊背景，導(dǎo)致三地在政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度方面存在差異，在合作組織模式和合作運(yùn)行機(jī)制上難免存在體制性和制度性障礙，也難免出現(xiàn)因利益分歧導(dǎo)致的目標(biāo)分化，出現(xiàn)“本位主義”“部門主義”“地方主義”，從而阻礙了創(chuàng)新要素的跨境流動(dòng)，如人才流動(dòng)、科研基金流動(dòng)、國際化人才引入、職業(yè)資格互認(rèn)、通關(guān)便利化、一體化交通體系規(guī)劃與建設(shè)等方面均受到影響。另一方面，廣東省九市之間也有一定的合作障礙。這些都給三地間高等教育協(xié)同發(fā)展帶來不小的困難。二是缺乏共享與合作的有效平臺(tái)，一些制度上的限制與約束導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性合作進(jìn)展緩慢。由于合作平臺(tái)的缺乏，三地在合作辦學(xué)、學(xué)分互認(rèn)、文憑轉(zhuǎn)換與認(rèn)可、學(xué)生交流、教師互聘、科研成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面存在諸多不便，影響了高校合作環(huán)境的建設(shè)和積極性的提升。合適有效、開放包容的合作平臺(tái)有助于教育資源的整合和創(chuàng)新，需要政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，這也是未來三地高等教育協(xié)同發(fā)展的重要方向。

四、粵港澳大灣區(qū)高等教育協(xié)同發(fā)展的建議

（一）推動(dòng)粵港澳聯(lián)合辦學(xué)，謀劃和推進(jìn)灣區(qū)聯(lián)合大學(xué)的建設(shè)

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)離不開高素質(zhì)人才的支撐和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)高等教育發(fā)展提出了更高的要求和更緊迫的任務(wù)，也使灣區(qū)高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展面臨著重大發(fā)展機(jī)遇。東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)等世界一流灣區(qū)都有一個(gè)共同特征，那便是它們同時(shí)也是全球性的國際人才港、都有一個(gè)世界級(jí)的大學(xué)集群、都有世界一流大學(xué)提供強(qiáng)大的智力支持。顯然，粵港澳大灣區(qū)要想發(fā)展成為國際一流灣區(qū)、高等人才聚集高地，需要培養(yǎng)一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的高等院校作為吸引、集聚全球創(chuàng)新人才的重要平臺(tái)。2018年10月13日，由教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主辦的“粵港澳大灣區(qū)高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展”在深圳大學(xué)舉行。專家們聚焦灣區(qū)高等教育融合發(fā)展，建議合作組建灣區(qū)大學(xué)，通過充分利用比較優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)現(xiàn)灣區(qū)高等教育資源優(yōu)化升級(jí)；支持粵港澳高校合作辦學(xué)，鼓勵(lì)聯(lián)合共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和研究中心，大力引進(jìn)世界知名大學(xué)和特色學(xué)院，構(gòu)建起與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的大灣區(qū)高等教育共同體?；浉郯娜馗叩冉逃愋拓S富、學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出、互補(bǔ)性強(qiáng)，十分適合、迫切需要開展聯(lián)合辦學(xué)。通過聯(lián)合辦學(xué)，三地可以更好地發(fā)揮各自的政策和制度優(yōu)勢(shì)，廣東可以提升其高等教育的國際化水平，香港、澳門可以在科研成果轉(zhuǎn)化、科研經(jīng)費(fèi)、生源培養(yǎng)等方面獲得長遠(yuǎn)支持以更好地鞏固其國際化地位。香港中文大學(xué)深圳校區(qū)、澳門大學(xué)橫琴校區(qū)便是粵港澳三地合作辦學(xué)的一些模式。另外，也可以嘗試設(shè)立粵港澳大灣區(qū)高等教育特區(qū)，促進(jìn)灣區(qū)高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

（二）健全相關(guān)制度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，提升城市科技創(chuàng)新服務(wù)能力

首先，粵港澳大灣區(qū)高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)該把科技創(chuàng)新排在第一位。參照世界三大灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新是灣區(qū)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力[4]。高校應(yīng)圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及粵港澳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，與灣區(qū)電子信息、先進(jìn)制造自動(dòng)化、新能源與節(jié)能、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相匹配，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和專業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代教學(xué)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)；完善合作機(jī)制，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府的合作，創(chuàng)新校企合作運(yùn)作模式，提升協(xié)同創(chuàng)新能力；優(yōu)化高?？臻g布局，推進(jìn)大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)，密切產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，完善高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)能力。其次，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。對(duì)接現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，通過整合學(xué)科資源、優(yōu)化學(xué)科布局、加強(qiáng)科學(xué)研究、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性。最后，縮小粵港澳三地高等教育差異。高等教育體系發(fā)展不平衡，是各地政治、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、制度、人才、文化等諸多因素綜合作用的結(jié)果。對(duì)此，各高校要加強(qiáng)自身的內(nèi)涵式發(fā)展，本著充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)的原則，從師資隊(duì)伍、辦學(xué)設(shè)施、教學(xué)技術(shù)、校企合作等方面不斷努力，選擇有利于自身發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在提升自身教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，走特色化發(fā)展道路。高校間要加強(qiáng)科技、信息、人才等資源的共享，聯(lián)合開展科研活動(dòng)，提高區(qū)域高等教育質(zhì)量和效率。大灣區(qū)可采取重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，選擇部分實(shí)力強(qiáng)的高校進(jìn)行重點(diǎn)投資、重點(diǎn)建設(shè)，積極響應(yīng)國家“雙一流”戰(zhàn)略，建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)。

（三）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立大灣區(qū)高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制

粵港澳大灣區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最活躍、最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，但要想成為“國際一流”灣區(qū)，就必須解決體制機(jī)制難題、打破體制機(jī)制壁壘，體制機(jī)制問題嚴(yán)重阻礙創(chuàng)新要素的跨境自由流動(dòng)，是目前制約粵港澳大灣區(qū)高等教育協(xié)同創(chuàng)新的最突出問題。2018年1月24日，廣東省政協(xié)舉行了“加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”專題座談會(huì)，會(huì)上代表們、專家們就重點(diǎn)探討了灣區(qū)高等教育創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制模式和思路。良好的體制機(jī)制將為灣區(qū)高等教育發(fā)展提供重要的制度保障和發(fā)展指引。為此，一方面，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)到高等教育集群、協(xié)同發(fā)展是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要橋梁和紐帶。美國早年的“威斯康星思想”就說明服務(wù)社會(huì)是高等教育的一項(xiàng)重要職能。從世界三大灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可知，粵港澳大灣區(qū)要建立全球科技創(chuàng)新中心需要三地高等教育集群發(fā)展以提供研究支持和人才支撐。另一方面，借鑒歐洲“博洛尼亞計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)粵港澳高等教育的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。首先，政府應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)的高度發(fā)文對(duì)粵港澳大灣區(qū)高等教育協(xié)同發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，以此奠定制度基礎(chǔ)。其次，建立第三方高等教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，分析三地城市的高等教育優(yōu)劣勢(shì)，制定區(qū)域高等教育資源共享的準(zhǔn)入條件和方案。最后，在全面評(píng)估的基礎(chǔ)上建立區(qū)域內(nèi)學(xué)分、資格和學(xué)歷互認(rèn)制度，促進(jìn)三地高校間的人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)和學(xué)術(shù)交流等[5]，可在部分基礎(chǔ)接近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高校先行試點(diǎn)再逐步鋪開。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：宇美臻）

Abstract： The development experience of the international gulf region shows that the collaborative innovation of higher education will provide an important driving force for the economic development of the Gulf region. The construction of Dawan District in Guangdong， Hong Kong and Macao is inseparable from the support of high-quality talents and the drive of scientific and technological innovation. Under the new situation， challenges and opportunities coexist in the coordinated development of higher education in Dawan District in Guangdong， Hong Kong and Macao. Based on the analysis of the general situation of the development of Dawan District in Guangdong， Hong Kong and Macao， this paper combs the advantages and problems of the development of higher education in the Bay Area， and finally points out that in order to realize the coordinated innovation and development of higher education in the Bay Area， it is necessary to promote the joint education of Guangdong， Hong Kong and Macao， plan and promote the construction of the Joint University in the Bay Area， improve the relevant system， strengthen the organic integration of production， teaching and research， and enhance the service capacity of urban scientific and Technology， innovate the system and mechanism and establish a long-term mechanism for the coordinated innovation and development of higher education in Dawan District.

Key words： Dawan District of Guangdong， Hong Kong and Macao； higher education； synergy； scientific and technological innovation