廖開妍

[摘要]改革開放以來，西昌市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得以優(yōu)化，其變動(dòng)方向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要基本相契。但是，通過整理和分析其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段西昌市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)化進(jìn)程落后、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較弱等問題。在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，西昌市應(yīng)保持基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展同時(shí)調(diào)整其內(nèi)部結(jié)構(gòu);增加產(chǎn)品研發(fā)投入，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);積極推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以此推動(dòng)西昌市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]西昌市;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)

[中圖分類號(hào)]F427[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

十九大報(bào)告指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)期，要加大力度支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)的發(fā)展。但是在西昌市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中依然存在很多問題：比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)化進(jìn)程落后、經(jīng)濟(jì)效率低下，資源浪費(fèi)問題嚴(yán)重等。為了貫徹十九大方針，加快西昌市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，要淘汰不符合環(huán)保要求的落后產(chǎn)能，培育一批新經(jīng)濟(jì)、新模式的新產(chǎn)業(yè)。

1 改革開放以來西昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展分析

根據(jù)庫(kù)茲涅茨定理，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民收入總值中所占比例將會(huì)依次更迭，第一產(chǎn)業(yè)所占比例逐漸降低，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比例逐漸上升。改革開放以來，隨著西昌市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，其三大產(chǎn)業(yè)所占比例不斷調(diào)整，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

1985年以前，西昌并沒有采用GDP的計(jì)算方法，產(chǎn)業(yè)上也沒有劃分一、二、三產(chǎn)業(yè)，在做統(tǒng)計(jì)時(shí)僅劃分為工農(nóng)業(yè)兩大部類。從1979～2017年，根據(jù)西昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化過程，可以將其大致劃分為以下四個(gè)階段：

1.1 第一階段：1979～1985年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只分為農(nóng)業(yè)和

工業(yè)

改革開放以后，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，使長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)壓制的農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展。1979年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為5768萬(wàn)元，到1985年增長(zhǎng)為9224萬(wàn)元，其中六五期間的年平均增長(zhǎng)率為4.75%。工業(yè)總產(chǎn)值從1979年到1985年也增長(zhǎng)了1896萬(wàn)元。雖然工農(nóng)產(chǎn)業(yè)都得到了一定的發(fā)展，但是其比例變化不大，工農(nóng)產(chǎn)值比為63.7：36.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主。

1.2 第二階段：1986～1992年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”

繼六五以后，七五期間，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)和鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展的政策，同時(shí)西昌憑借獨(dú)有的自然資源大力發(fā)展重工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，社會(huì)資源配置逐步轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。從三大產(chǎn)業(yè)比例來看，到1992年，第一產(chǎn)業(yè)所占比例不斷減小，從30.8%減小為23.9%;第二、三產(chǎn)業(yè)則不斷增加，由42.90%和26.3%一路增加為44.3%和31.8%。剔除1986年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二一三”以外，這一階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”。

1.3 第三階段：1993～2007年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三二一”

1992年國(guó)家確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，刺激了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也使得西昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變動(dòng)趨勢(shì)。這一階段西昌市開始加快工業(yè)化步伐，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的重視程度，打造西昌旅游城市。從產(chǎn)值比重分析，第一產(chǎn)業(yè)所占百分比繼續(xù)下降，由1993年的19.2%降到2007年的15.3%;第二產(chǎn)業(yè)所占百分比穩(wěn)步上升，由37.2%變?yōu)?1.69%;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快并且穩(wěn)定，所占比例一直持續(xù)在42%～47%之間，為西昌市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這一階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

1.4 第四階段：2008～2016年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”

隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及中央對(duì)少數(shù)名族地區(qū)的政策扶持，西昌經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的突飛猛進(jìn)，以二三產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展迅猛，尤其是第二產(chǎn)業(yè)，所占比重持續(xù)上升，2014年高達(dá)53.43%，到2016年雖然有一定的下降，但是比重仍接近一半為49.48%。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2008年的72.19億元增長(zhǎng)到2016年的187.96億元，生產(chǎn)總值翻了翻，但其發(fā)展速度卻不及第二產(chǎn)業(yè)，所占比重為41.11%。第一產(chǎn)業(yè)比重仍持續(xù)下降，到2016年僅為7.21%，這一階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)回到了“二三一”。

這一階段和第二階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一樣均為“二三一”，但是卻有著比較大的差別。2016年，西昌市三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例為：9.41：49.48：41.11，而1992年比例為：23.90：44.30：31.80，這兩個(gè)階段均以第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，但是相比較而言，2016年的第三產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)大于1992年，且和第二產(chǎn)業(yè)的占比差距較小;2016年第一產(chǎn)業(yè)比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)降低了，比1992年低了14.49%，從整體上來看雖然這兩個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是一樣的，但是第四階段卻更加合理。

2 西昌市產(chǎn)業(yè)演化中的現(xiàn)存問題分析

從1979年以來，西昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了很大的調(diào)整和優(yōu)化，其變動(dòng)方向與社會(huì)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)方向基本相符合。1985年以前西昌市雖然只劃分了工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大部類，但是基本可以看出當(dāng)時(shí)呈現(xiàn)的是“一二三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢慢調(diào)整為“二三一”結(jié)構(gòu)，再調(diào)整為“三二一”結(jié)構(gòu)，通過變化我們可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整符合庫(kù)茲列茨定理，呈現(xiàn)一個(gè)良好的變動(dòng)趨勢(shì)。但是2008以后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又回到了“二三一”，出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，所以通過對(duì)演變過程和歷史數(shù)據(jù)的考察分析可以看出西昌市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著很多的問題。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化，第二產(chǎn)業(yè)仍為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

改革開放以來西昌市第一產(chǎn)業(yè)比重雖然不斷下降，但是下降速度緩慢，2001年至今，只下降了一個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，但是內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及技術(shù)水平很低，多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，重工業(yè)占絕對(duì)的主導(dǎo)地位。第三產(chǎn)業(yè)比重雖然有所上升，但是發(fā)展速度緩慢，很難有突破。雖然這種演進(jìn)趨勢(shì)與西昌市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，但從三大產(chǎn)業(yè)比重來看，無(wú)論是與四川省還是全國(guó)的平均水平來看，西昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次都比較低。2016年，其第一產(chǎn)業(yè)比重比國(guó)家平均水平高了0.8%，農(nóng)業(yè)特征明顯;第二產(chǎn)業(yè)比重比國(guó)家平均水平高了9.7%，但是其產(chǎn)品附加值較低，競(jìng)爭(zhēng)力較差，同時(shí)以重工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)比重雖有所提高但是仍低于全國(guó)平均水平10.5%，由此可見西昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于較低水平。

2.2 三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡

西昌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)水平落后，發(fā)展較慢，很大原因是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理。

2.2.1 農(nóng)、林、牧、漁結(jié)構(gòu)不合理，仍需改善。從1978年以來，經(jīng)過持續(xù)地調(diào)整，西昌農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重不斷降低，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重持續(xù)增加，其演變規(guī)律與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑相契合。但是截止2017年，農(nóng)業(yè)所占比重仍然偏大，為55.96%，牧業(yè)比重比較合理為25.2%，但是林業(yè)和漁業(yè)比重則一直偏低，這說明農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)水平偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于依靠種植業(yè)，抑制了林業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，打亂了農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)的客觀關(guān)系。并且西昌市多為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種，產(chǎn)業(yè)化程度低、科技水平低、沒有大型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)村合作社也處于松散運(yùn)作狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，銷售也大多處于分散經(jīng)營(yíng)、坐地等客銷售模式，市場(chǎng)份額少，競(jìng)爭(zhēng)力弱，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民收入低。

2.2.2 第二產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。改革開放以來西昌的第二產(chǎn)業(yè)得到了明顯發(fā)展，到2016年產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)50%以上，從規(guī)模上工業(yè)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了較高水平，但是從技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力來看，西昌的工業(yè)卻是大而不強(qiáng)。首先是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單一，重工業(yè)占絕對(duì)的主導(dǎo)地位，其中產(chǎn)值位于前四的均為資源粗加工型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即鋼壓延加工，金屬?gòu)U料和碎屑加工處理，土砂石開采，卷煙制造，這類行業(yè)產(chǎn)品單一、產(chǎn)品附加值較小、產(chǎn)業(yè)鏈短、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。其次高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)則規(guī)模較小，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金缺乏，發(fā)展落后，工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱，對(duì)產(chǎn)品研發(fā)的投入較少。所以西昌的工業(yè)發(fā)展雖大卻不強(qiáng)，這種低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不僅使得西昌勞動(dòng)成本較低的優(yōu)勢(shì)大打折扣，還嚴(yán)重浪費(fèi)了維持西昌經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的資源。

2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其是否興旺是一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是否發(fā)達(dá)的重要特征，也是地區(qū)生產(chǎn)水平的主要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展不僅可以推動(dòng)一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能擴(kuò)大內(nèi)需，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提升人們的生活水平。改革開放以來，西昌市第三產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，特別是把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為國(guó)策倡導(dǎo)以來，西昌的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例就不斷變大，最高時(shí)達(dá)到了51.67%。但是2007年以后西昌第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占比例就開始變小，2014年占比最低，為36.90%。總的來說，西昌市第三產(chǎn)業(yè)不僅總量偏小，而且行業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重中，西昌市的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不僅低于國(guó)家平均水平，還低于四川省的平均水平。2016年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重為51.6%，四川省為43.7%，而西昌市卻只有41.1%。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占百分比大大高于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占百分比，其中代表傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、住宿以及商業(yè)飲食業(yè)的總量占服務(wù)業(yè)總量比重高達(dá)51.6%，而代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融、養(yǎng)老以及保險(xiǎn)業(yè)比重卻不到10%，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)相當(dāng)薄弱。

3 西昌市產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)策

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展水平的重要標(biāo)志。因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于推動(dòng)西昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都有著極其重要的意義?；谝陨戏治觯疚奶岢隽艘韵聨醉?xiàng)對(duì)西昌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)策：

3.1 保持西昌基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，所以西昌市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，雖然要降低第一產(chǎn)業(yè)GDP的比重，但是卻要不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，西昌應(yīng)該大力發(fā)揮其位于安寧河谷地區(qū)的環(huán)境和地理優(yōu)勢(shì)，充分利用農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)的扶持力度，在推進(jìn)糧食生產(chǎn)的過程中拉動(dòng)林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多業(yè)并舉的發(fā)展方式。此外也要不斷健全農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)作物栽培、綠色重大蟲害防控技術(shù)等，讓科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 增加對(duì)產(chǎn)品研發(fā)的投入，大力發(fā)展西昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

2008年以來西昌市的工業(yè)蓬勃發(fā)展，但卻大而不強(qiáng)。在西昌的工業(yè)發(fā)展過程中要把大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在首要位置，通過增加工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)投入來增加產(chǎn)品的附加值;著重發(fā)展技術(shù)含量較高的新型產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高西昌工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能通過技術(shù)提升資源的利用率和整體的經(jīng)濟(jì)效益的，保證資源的有效利用以及可持續(xù)發(fā)展。第一，西昌應(yīng)該以企業(yè)為主體，在推動(dòng)其自主創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)制定相關(guān)的合理政策鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，狠抓技術(shù)創(chuàng)新，并逐步淘汰規(guī)模偏小，工業(yè)技術(shù)落后以及污染嚴(yán)重的重工業(yè)企業(yè)，扶持有高新技術(shù)的企業(yè)，增加市場(chǎng)上具有高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)出率。第二，進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)的打造，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。加快對(duì)經(jīng)久、釩鈦和北工業(yè)三大工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，推動(dòng)要素聚集，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)加大園區(qū)內(nèi)對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的種類多樣，以及產(chǎn)品附加值的提高，以此增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。第三，極力推動(dòng)西昌輕工業(yè)的發(fā)展，平衡輕重工業(yè)比例，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展西昌的家具制造業(yè)、日用金屬制品制造、食品加工制造業(yè)等具有優(yōu)勢(shì)的輕工業(yè)。

3.3 積極推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

根據(jù)錢納里工業(yè)化階段理論，當(dāng)人均GDP在7000～13000美元之間時(shí)處于工業(yè)化后期，也是第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的時(shí)期，而2016年西昌人均GDP為9447美元。所以在這個(gè)時(shí)期應(yīng)加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展水平，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展以金融、證券、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息、養(yǎng)老以及現(xiàn)代物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在市場(chǎng)作用的情況下，運(yùn)用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)營(yíng)效率。而西昌作為衛(wèi)星發(fā)射基地，不僅擁有四季宜人的溫度以及的美麗的自然風(fēng)景，還有獨(dú)特的彝族的文化及風(fēng)情，所以西昌可將少數(shù)民族文化與現(xiàn)代旅游業(yè)和傳統(tǒng)餐飲融合在一起，做為新的支柱產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 圍繞國(guó)家政策，淘汰舊產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)低耗產(chǎn)業(yè)

十九大報(bào)告指出為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展我們要踐行節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，而改革開放以來西昌一直以高污染、高消耗、高投入、低收益的粗放型增長(zhǎng)方式來帶動(dòng)西昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是西昌所擁有的自然資源以及環(huán)境承受能力是有限的，為了貫徹基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就一定要改變經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng)。第一，積極開發(fā)低耗產(chǎn)業(yè)，對(duì)于資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染較重的重工業(yè)則進(jìn)行改革和淘汰。第二，建立資源和能源的節(jié)約機(jī)制，通過高新技術(shù)的研發(fā)，增加能源的利用率，實(shí)現(xiàn)低投入高產(chǎn)出。對(duì)于落后的技術(shù)以及產(chǎn)品則直接淘汰。第三，制定并落實(shí)節(jié)能減排的規(guī)制以及激勵(lì)政策，充分利用稅收、獎(jiǎng)罰款制度和專項(xiàng)資金等經(jīng)濟(jì)手段來鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，支持企業(yè)開發(fā)新型能源，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。

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