周曉改

摘要：推動縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑，也是新時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效舉措。但是長期以來，縣域政府比較注重縣域的經(jīng)濟發(fā)展，相對忽視文化建設(shè)。人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求得不到滿足，勢必造成生活的不和諧，對政府工作提出了挑戰(zhàn)。從加快發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)的理論依據(jù)出發(fā)，分析了臨泉縣縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了推動縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議。

關(guān)鍵詞：縣域文化產(chǎn)業(yè)；重要作用；現(xiàn)狀分析；對策建議

中圖分類號：G124文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2095-5383（2019）01-0090-04

Analysis and Exploration of the Development of County Cultural Industry

—Taking Linquan County of Anhui Province as an Example

ZHOU Xiaogai

（Research Office，Linquan County Party School ， Linquan 236400，China）

Abstract：To promote the development of county cultural industry is an important way to realize the economic and social development of the county region， and also an effective measure to adjust the industrial structure in the new period. But for a long time， the county government pays more attention to the economic development of the county region， and neglects the cultural construction relatively. If peoples growing spiritual and cultural needs cant be satisfied， their lives will be disharmoniou. that will pose a challenge to government work. Therefore， starting from the theoretical basis of accelerating the development of county cultural industry， this paper analyzes the current situation of the development of the county culture industry in Linquan County was andlyzed in this paper， At last， some suggestions were put forward on how to promote the development of the cultural industry in county.

Keywords：county cultural industry； important role； present situation analysis； countermeasures and suggestions

隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對精神文化生活提出了新的更高要求，這不僅給文化建設(shè)注入了新動力，也使得精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾更加突出。因此，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)今各個地區(qū)一項重大而緊迫的任務(wù)。尤其對于長期發(fā)展不充分、不平衡的縣域地區(qū)更是如此?！皾M足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧，”[1]黨的十九大報告再次強調(diào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性。在新的時代形勢下，臨泉縣正在積極探索縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，希望通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。因此，本文旨在通過對臨泉縣縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，為我國縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究提供參考借鑒。

1加快發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)的重要作用

11發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟、文化發(fā)展相互交融的客觀選擇

“文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭迅猛。自20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國家把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要指標(biāo)，用文化產(chǎn)業(yè)來擴展其影響力和競爭力?！盵2]文化產(chǎn)業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，生命力旺盛，創(chuàng)新功能巨大，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力。從文化的發(fā)展歷程來看，文化產(chǎn)業(yè)作為從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)，一開始就是與經(jīng)濟發(fā)展相融合的產(chǎn)物。當(dāng)今時代，縣域經(jīng)濟呈高速發(fā)展態(tài)勢，需要文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支撐。國際上一些發(fā)達(dá)國家還積極主動把文化產(chǎn)業(yè)與高科技相融合，通過高科技推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并帶動整個國民經(jīng)濟發(fā)展。所以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已廣泛滲透于經(jīng)濟、科技等競爭之中，成為經(jīng)濟社會發(fā)展相互交融、相互影響、相互促進(jìn)的重要因素。因此，把握好文化與經(jīng)濟互動的規(guī)律，用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢增長，這正是文化與經(jīng)濟社會發(fā)展相互交融規(guī)律的必然體現(xiàn)。

12發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要支撐

“‘縣域文化是指在以縣的行政區(qū)劃內(nèi)經(jīng)過長期積淀而形成的獨特的文化，它是以縣城文化為中心、以城鎮(zhèn)文化為依托、以鄉(xiāng)村文化為背景的文化綜合體?！盵3]發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)，是尋求特色發(fā)展和優(yōu)勢發(fā)展的有效途徑，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新源泉，更是提高縣域經(jīng)濟競爭力的有力之舉?？h域文化產(chǎn)業(yè)在縣域內(nèi)既有消費群體，又有開發(fā)空間，而且文化產(chǎn)業(yè)屬于消耗低、效益高的產(chǎn)業(yè)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，從而推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。一個縣域的發(fā)展與進(jìn)步往往需要通過文化和經(jīng)濟展現(xiàn)出來，通過兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展程度展現(xiàn)出來，所以只有在文化建設(shè)上取得有效長足進(jìn)步，才能夠使縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展成為可能。

13發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足群眾基本精神需求的現(xiàn)實需要

“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是物化的人；是能動的、全面的人，而不是僵化的、單向度的人。”[4]也就是說，人類不僅僅追求物質(zhì)的豐富、經(jīng)濟的富裕，還要追求精神的滿足。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們普遍富裕，我國人均國民收入已提高到了8 000多美元。人們在物質(zhì)需求、衣食住行需要得到一定程度的滿足后，必然會向精神、文化層面轉(zhuǎn)移。從外國的經(jīng)驗來看，當(dāng)一個國家人均GDP超過1 000美元時，城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)就會產(chǎn)生根本性的變化，也就是說精神文化消費支出將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物質(zhì)消費支出。但是當(dāng)前，相對于快速增長的經(jīng)濟，縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與人民群眾在精神文化上的期望還是有一定差距的。所以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅是發(fā)展縣域經(jīng)濟的有力之舉，更是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的現(xiàn)實需要。

2臨泉縣縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

21臨泉縣縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省臨泉縣歷史悠久。近年來，臨泉縣從本縣實際出發(fā)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，重視挖掘優(yōu)勢文化資源，積極打造文化品牌，努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成了極富臨泉縣域特色的文化產(chǎn)業(yè)。首先，臨泉在歷史名人文化上進(jìn)行了深度挖掘。臨泉是“沈”姓的發(fā)源地。在此基礎(chǔ)上，形成了沈氏文化。除此之外，姜子牙歷史文化底蘊極其深厚。臨泉縣在充分挖掘和大力弘揚的基礎(chǔ)上，打造了一個以姜子牙歷史文化為背景的大型魔幻主題樂園——“封神魔幻樂園”。其次，臨泉是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是臨泉的資源優(yōu)勢。臨泉占全國01%的土地生產(chǎn)了全國02%的糧食，農(nóng)作物品種都有近百種?！芭R泉五寶”大多都屬于農(nóng)副產(chǎn)品，臨泉在宣傳這些特色的農(nóng)產(chǎn)品的同時，也形成了特色的農(nóng)產(chǎn)品文化。第三，臨泉縣名優(yōu)特色很多，最富盛名即臨泉的雜技文化。目前，臨泉縣有專業(yè)雜技表演團(tuán)隊1 200支，從業(yè)人員20 000多人，已經(jīng)成為臨泉縣文化旅游事業(yè)發(fā)展的一個重要支柱。

22臨泉縣縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

221文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念的束縛

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)是交融發(fā)展的關(guān)系，有決策者就認(rèn)為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須要有物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟支撐，尤其以為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的縣域地區(qū)不適合發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)和市場等條件。文化發(fā)展只能根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。另外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府財政吃緊，為了發(fā)展經(jīng)濟往往不會在文化事業(yè)發(fā)展上投入過多資金。顯然，這些認(rèn)識具有片面性，但是客觀存在，并有一定的影響力。

222文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才的欠缺

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才更是社會發(fā)展的關(guān)鍵和保障。臨泉作為一個人口大縣，不缺人但缺人才是臨泉縣域很長一段時期的縣情。尤其在臨泉的縣域人才結(jié)構(gòu)中，關(guān)于文化的專業(yè)人才不足是非常突出的問題。文化專業(yè)人員比例低，文化隊伍整體素質(zhì)不高，這就使得一些文化治理理念得不到具體落實和充分貫徹。

223文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力不足

一些縣域特色文化資源比較豐富，但是商品轉(zhuǎn)化率低，創(chuàng)新發(fā)展能力不足，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的東西。臨泉文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往比較注重傳統(tǒng)文化的發(fā)展和繼承，不夠注重創(chuàng)意和品牌的打造。如何把名勝古跡、名人文化、特色文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行整合發(fā)展再繼承是當(dāng)前臨泉縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重點所在。

224文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的制約

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所需要的資金要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的財政預(yù)期，而且由于起效慢、過程長，許多相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項目大多被擱置下來。究其根本，文化發(fā)展資金的缺位影響了文化產(chǎn)業(yè)項目的順利實施。比如臨泉縣的圖書館、文化館除正常支付人員工資外，用于相關(guān)文化活動的經(jīng)費可謂不容樂觀，如此發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就受到了制約。

225文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的影響

臨泉縣域文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、集中程度不高，缺乏骨干文化企業(yè)。文化產(chǎn)品加工業(yè)和文化生產(chǎn)企業(yè)不多，除了臨泉的毛筆相關(guān)文化產(chǎn)品較為有知名度外，其他知名品牌很少。品牌少而且品牌開發(fā)意識不夠主動。文化產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)品的科技含量不高，市場競爭力弱。

3縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

31文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

311強化價值引領(lǐng)

作為欠發(fā)達(dá)縣域，新時期文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義文化建設(shè)思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義核心價值觀為主線，以提高群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平為根本，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點，以塑造文化品牌為龍頭，要使特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為臨泉縣的一個重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，形成一批較有實力的文化企業(yè)和特色文化品牌，打造屬于本地特色的紅色旅游、雜技演藝、工藝美術(shù)、姜尚文化等產(chǎn)業(yè)集群。

312轉(zhuǎn)變思想觀念

縣域文化是文化圈當(dāng)中比較小的構(gòu)成，我們要在富有地方特色的文化資源的基礎(chǔ)上，再加上各種生產(chǎn)要素，形成一個統(tǒng)一的開發(fā)模式，才能在競爭中取得優(yōu)勢。為此，地方政府應(yīng)當(dāng)堅持在充分論證的基礎(chǔ)上，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和市場需求，制定科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，講究創(chuàng)意，只有當(dāng)資源與創(chuàng)意相結(jié)合，才能滿足人們的需求，提高縣域文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。要致力于出精品、出人才、出效益，全面提升縣域文化的凝聚力、輻射力和競爭力，為推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

313完善發(fā)展體制

堅持面向群眾、面向基層、面向農(nóng)村、面向市場，遵循藝術(shù)規(guī)律與市場規(guī)律的原則，改革文化管理體制和運營機制。強化對大眾的引導(dǎo)，隨時改善群眾對文化產(chǎn)品的多元化需求；健全有利于文化消費的市場機制，按照市場供求規(guī)律運作，形成競爭機制，促進(jìn)文化產(chǎn)品通過市場的選擇來優(yōu)勝劣汰。放松文化市場準(zhǔn)入門檻，建立科學(xué)合理的文化管理架構(gòu)，要實現(xiàn)政府辦文化為主向政府管文化為主轉(zhuǎn)變；加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資政策創(chuàng)新，加快縣域文化企業(yè)投融資體制的改革，提高市場在投資方式中的重要作用。

32文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

321壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模

要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下工夫。相關(guān)的政策調(diào)整要有利于各產(chǎn)業(yè)間的融合與合作。本著政府引導(dǎo)、市場運作的機制，大力培育一批骨干文化企業(yè)，提高集約化經(jīng)營發(fā)展水平，整合文化領(lǐng)域資源。盡量避免浪費文化資源或者文化資源短期使用的行為，促進(jìn)各要素資源的可持續(xù)利用。其次，充分利用縣域特色文化資源，壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。對于比較分散又規(guī)模小的文化企業(yè)，力促推進(jìn)文化體制改革，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚競爭力。比如可以把地域的農(nóng)產(chǎn)品作為文化產(chǎn)業(yè)的載體，將文化內(nèi)涵嫁接到農(nóng)業(yè)中，促使三產(chǎn)融合，壯大縣域文化產(chǎn)業(yè)。同時還可以通過以轉(zhuǎn)企改制的方式，為文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。

322強化文化企業(yè)培育

縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要通過市場淘汰的辦法培育文化企業(yè)，通過競爭的方式淘汰落后的、含金量低、不符合當(dāng)今發(fā)展需求的低層次庸俗性的文化；通過建章立制，營造誠實守信的文化市場交易準(zhǔn)則，優(yōu)化文化產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者之間的關(guān)系，提升消費環(huán)境，打破地方保護(hù)主義，建立公平、公開、競爭、開放的文化市場體系，使文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中各類產(chǎn)品和服務(wù)能夠合理地在各地域間自由流通。

33文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

331拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道

實際上，縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也并非全都依靠政府的資金投入?，F(xiàn)今社會中集聚著大量的資金，政府可以整合各種資源，努力探索建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資、融資體系。一方面，政府需要“把文化事業(yè)作為一項重大的社會事業(yè)來抓，擺在全局工作的突出位置，擺上議事日程，納入地方的財政預(yù)算”[5]，需要加大對文化產(chǎn)業(yè)的資金投入。比如以貸款貼息、以獎代補等方式支持縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面也可以在招商引資上下功夫，通過多種渠道籌集資金。隨著國家對文化產(chǎn)業(yè)的重視，以及百姓對文化產(chǎn)業(yè)的需求，文化產(chǎn)業(yè)市場前景極為廣闊。一個優(yōu)質(zhì)的文化項目是極具招商潛力的。可以通過政府部門提供相關(guān)服務(wù)和信息，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的投資、融資創(chuàng)造條件，利用社會中的各種資源，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的資金保障。

332強化文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)

人才是文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和保障，但是在當(dāng)今的縣域人才結(jié)構(gòu)中，從事文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才相對較少，需要大力引進(jìn)文化專業(yè)人才，大力培養(yǎng)文化、經(jīng)濟復(fù)合型高素質(zhì)的人才。比如創(chuàng)造好條件，大力引進(jìn)廣告、信息、旅游、藝體等專業(yè)人才，并為其發(fā)展提供充滿競爭力的舞臺。與此同時，政府要活用民間藝人，臨泉民間文化能工巧匠較多，政府要善于活用這些人才，讓他們充分發(fā)揮聰明才智，參與到臨泉縣的縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。另外，要注重培養(yǎng)青年人才，“鼓勵青年人學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，做非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人；學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的制作生產(chǎn)、經(jīng)營管理、市場運作，培育出自己的鄉(xiāng)土人才，”[6]通過各種途徑加強對人才的培養(yǎng)。

333提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)意

一些縣域文化資源比較豐富，如名勝古跡、名人文化、紅色文化、特色文化等，具有顯著的地域特色。縣域政府需要切實把這些特色文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。挖掘特色、塑造特色、壯大特色，結(jié)合特色文化，努力尋找文化與社會同步發(fā)展的契合點。如大力開發(fā)主體公園壯大文化產(chǎn)業(yè)。像臨泉“封神魔幻主題樂園”的打造，就是一個有力之舉，勢必會壯大臨泉縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮好大劇院、電影院的作用，通過舞臺劇、影視作品等把臨泉特色文化樹立起來并給弘揚出去，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。加大對自主創(chuàng)新的支持力度，對發(fā)展前景良好的文化項目給予重點關(guān)注，通過高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，打造特色品牌。

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