姜文俊 馮龍濤

[摘 要]在發(fā)展戰(zhàn)略當中指出到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題。各貧困地區(qū)政府必須充分利用自身資源優(yōu)勢，找準脫貧節(jié)點，增加群眾收入，為實現小康起到關鍵性的助推作用。貧困地區(qū)特殊的地理氣候條件形成了獨特的自然資源，但因基礎設施薄弱，開發(fā)難度大、交通設施建設困難等，造成人民生活水平落后?；诖耍疚膶ι鷳B(tài)林業(yè)產業(yè)在扶貧攻堅中的作用展開分析。

[關鍵詞]生態(tài)林業(yè)產業(yè);扶貧攻堅;作用;分析

[中圖分類號]F326.27 [文獻標識碼]A

生態(tài)林業(yè)作為我國重要的生態(tài)資源在扶貧攻堅戰(zhàn)略當中有重要的作用，我國經濟發(fā)展整體水平提升，但是還是有很多的貧困地區(qū)存在，貧困地區(qū)多半都聚集在山區(qū)，山區(qū)地理環(huán)境當中，林業(yè)是最大的經濟發(fā)展支柱，因而大力地開發(fā)生態(tài)林業(yè)產業(yè)，能夠有效促進我國貧困地區(qū)經濟水平的提升，改善我國貧困地區(qū)經濟條件，但是如何科學地建設生態(tài)林業(yè)產業(yè)促進我國扶貧攻堅戰(zhàn)略的實現是相關人員需要思考的關鍵問題。

1 生態(tài)林業(yè)產業(yè)在扶貧攻堅中的地位

國家對貧困地區(qū)扶持是高度重視的，針對貧困地區(qū)制定了多項扶植政策，并在國家會議上多次提出在實行扶貧攻堅政策的過程中，要將生態(tài)林業(yè)產業(yè)最為扶貧攻堅的重要手段，通過強化生態(tài)林業(yè)產業(yè)改善貧困山區(qū)人們的生活水平與經濟條件，通過優(yōu)化貧困山區(qū)生態(tài)環(huán)境，貫徹落實生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，將扶貧戰(zhàn)略與生態(tài)戰(zhàn)略進行充分的融合。在扶貧攻堅戰(zhàn)略實施過程中建設生態(tài)林業(yè)產業(yè)，可以有效改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)林業(yè)產品的質量和產量，增加貧困地區(qū)的經濟收入，因而生態(tài)林業(yè)產業(yè)在扶貧攻堅當中是處于主體地位的。

2 生態(tài)林業(yè)產業(yè)在扶貧攻堅中的作用分析

2.1 促進貧困地區(qū)人均收入水平提升

生態(tài)林業(yè)產業(yè)的建設需要運用大量的人力和物力。在貧困山區(qū)進行生態(tài)林業(yè)產業(yè)的建設，需要聘用大量的貧困地區(qū)人民開展工程建設，這樣就可以解決貧困地區(qū)人們的工作問題，增加經濟收入來源。同時生態(tài)林業(yè)產業(yè)經營體系當中有多項工作職位，如護林員、產品種植生產人員、種植維護人員等等，這都需要聘用貧困地區(qū)的人們進行工作，對于一些比較專業(yè)性的工作內容，生態(tài)林業(yè)產業(yè)管理人員可以組織貧困地區(qū)工作人員進行統(tǒng)一的培訓，學習相關的專業(yè)技術，這樣不僅在經濟上實現了扶貧攻堅的政策，同時也強化了貧困地區(qū)人民的文化、技術水平。另外，國家扶貧攻堅政策當中有很多的優(yōu)惠補助政策，貧困地區(qū)人民在參與生態(tài)林業(yè)產業(yè)的建設時，根據每個人建設的面積會有一定的額外補助，這樣一來就可以促進貧困地區(qū)人均收入水平的提升。

2.2 促進貧困地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展

在經濟發(fā)展的當下，生態(tài)文明的提高成為發(fā)展當中的重點問題，在貧困山區(qū)具有良好的生態(tài)林業(yè)建設的優(yōu)勢和條件，貧困山區(qū)有先天的林業(yè)種植條件，土壤條件豐富，建設林業(yè)的范圍非常充足。因而，在貧困地區(qū)建設生態(tài)林業(yè)產業(yè)可以有效促進貧困地區(qū)生態(tài)文明的發(fā)展。在實施扶貧攻堅戰(zhàn)略過程中，通過建設生態(tài)林業(yè)產業(yè)，集中貧困地區(qū)人們群眾的力量共同建設生態(tài)林地，并利用現代先進的生態(tài)林業(yè)種植技術、維護技術以及保護策略，促使生態(tài)林業(yè)種植的物健康茁長生長，近些年在貧困山區(qū)的退耕還林、封山育林等生態(tài)林業(yè)產業(yè)工程建設數量不斷地增多，大大擴大了我國生態(tài)林業(yè)的總面積，并提高林業(yè)的保護力度，使生態(tài)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)高效循環(huán)，強化了貧困地區(qū)的社會效益和生態(tài)效益。

2.3 促進我國和諧社會的構建

我國國土范圍較大，地勢差異較大，大部分的貧困地區(qū)地勢險峻或生態(tài)發(fā)展緩慢，抑制了貧困地區(qū)的經濟發(fā)展，這是屬于自然環(huán)境中不可抗拒的因素。我國在施行扶貧攻堅期間需要找到科學、有效的扶貧策略，生態(tài)林業(yè)產業(yè)建設是扶貧攻堅實施的有效途徑，很多的貧困地區(qū)林業(yè)資源的分布比較分散化，林業(yè)的發(fā)展非常落后，通過建設生態(tài)林業(yè)產業(yè)工程，可以有效改善這一狀況，擴大貧困地區(qū)的林地產業(yè)的規(guī)模，促使貧困地區(qū)農業(yè)與林業(yè)共同發(fā)展，農業(yè)與林業(yè)可以相互促進，共同提升。提高貧困地區(qū)農業(yè)與林業(yè)的平衡發(fā)展，這對于貧困地區(qū)社會和諧有重要的作用。不僅如此，利用生態(tài)林業(yè)產業(yè)的建設改善貧困地區(qū)人們的經濟收益，人們的生活有了保障，解決貧困地區(qū)人民的溫飽才是和諧社會構建的宗旨和目標，也是我國奔小康目標實現的重要環(huán)節(jié)。

2.4 促進扶貧攻堅戰(zhàn)略實現的效率提升

生態(tài)林業(yè)產業(yè)包含的產業(yè)種類形式是非常多樣化的，生態(tài)林業(yè)產業(yè)是由多個產業(yè)形成的產業(yè)鏈條，例如退耕還林工程、生態(tài)旅游工程等等。在生態(tài)林業(yè)的各個產業(yè)當中，都需要很多的人力資源來完成工程的實施，多樣化的生態(tài)林業(yè)產業(yè)形勢也會吸引更多的資源進入貧困地區(qū)，這樣一來，循環(huán)帶動效果就會產生，從而逐步地開拓貧困地區(qū)經濟市場，在長期的發(fā)展當中貧困地區(qū)不僅會有生態(tài)林業(yè)產業(yè)，其他的各項產業(yè)形勢也會陸續(xù)進入貧困地區(qū)。當然貧困地區(qū)比較惡劣的地勢環(huán)境和艱難的交通嚴重抑制了貧困地區(qū)的發(fā)展，這是扶貧攻堅戰(zhàn)略實施的難點所在，但是以生態(tài)林業(yè)產業(yè)為依托，慢慢進行發(fā)展，相信在不就得未來會有更多新的突破，因而生態(tài)林業(yè)產業(yè)的實施可以促進扶貧攻堅戰(zhàn)略實現效率的提升。

3 生態(tài)林業(yè)產業(yè)在扶貧攻堅中的應用

3.1 護林工程結合國家生態(tài)補償

在貧困地區(qū)建設生態(tài)保護工程，建立生態(tài)林業(yè)保護機制，簡單地來說就是根據國家的生態(tài)林業(yè)保護規(guī)范和標準，設立林業(yè)保護部門，聘用貧困地區(qū)的人員組建護林團隊，國家非常重視生態(tài)保護工作，對生態(tài)林業(yè)保護工程會給予相應的補償金額，對于貧困地區(qū)天然森林資源的保護國家會下發(fā)相應金額的工資補助，這樣就可以增加貧困地區(qū)一部分人的經濟收入，改善經濟水平。因而在構建生態(tài)林業(yè)產業(yè)時，要將注重貧困地區(qū)原生態(tài)森林的保護，結合國家生態(tài)補償政策來增加貧困地區(qū)人們的收入。

3.2 建設生態(tài)退耕還林工程

對我國林業(yè)用地和農業(yè)用地的均衡分配一直是土地資源管理的重點問題。國家對于退耕還林的用戶會根據耕地的面積給予相應的補償，在貧困地區(qū)耕地大多都在山坡上，針對這種情況最新出臺的國家退耕還林補償政策是在退耕的耕地坡度超過25度時，按照每667㎡退耕地給予1500元的補償款。因而在進行生態(tài)林業(yè)產業(yè)建設時要積極鼓勵貧困地區(qū)的人們積極響應國家號召，對不能創(chuàng)造更多經濟收益的耕地進行退耕還林，將退耕的土地用于生態(tài)林地的建設。在進行退耕還林時要將貧困程度較大、農業(yè)生產能力較弱的用戶作為重點對象，先對這部分人進行補助。然后在建設生態(tài)林地時優(yōu)先聘用退耕還林的用戶，使其能夠獲得長期穩(wěn)定的經濟收入，保障最基本的溫飽問題。

3.3 建設生態(tài)營造林工程

生態(tài)林業(yè)產業(yè)開發(fā)人員要全面勘察貧困地區(qū)的林地資源，對整體的貧困地區(qū)地勢特點、土壤條件進行全方位的調查，然后在適宜的地點建設生態(tài)營造林工程，然后組織聘請貧困地區(qū)的人們進行整地、種植和撫育管理。然后根據具體的工作情況合理地設定薪資，與貧困地區(qū)參與工程的人員簽署勞務合同，按照合同規(guī)定開展施工，并按時給予相應的薪資。國家對營造林也有很多的優(yōu)惠補助政策，在建設生態(tài)營造林工程時要及時申請國家的補助，讓貧困地區(qū)人民受益。

3.4 種植多樣化的樹種

根據貧困地區(qū)種植條件引進適宜的樹種，除了林業(yè)的樹種之外，還可以種植果樹，引進一些適宜種植的水果樹種，然后開拓水果供應市場，增加貧困地區(qū)的生態(tài)林業(yè)產業(yè)形式。除了聘用當地人進行果樹種植以外，還可以與貧困地區(qū)的用戶構建合作關系，建立銷售產品的平臺，利用現代商務平臺進行銷售，通過網絡進行宣傳，增加貧困地區(qū)生態(tài)林業(yè)產業(yè)的知名度，樹立良好品牌形象。俗話說“授人以魚不如授人以漁”光靠生態(tài)林業(yè)產業(yè)提供工作薪資，貧困地區(qū)脫貧致富的速度是無法有效提高的，因而與貧困地區(qū)用戶進行合作，讓貧困地區(qū)的人們掌握現代銷售的技術，才能從根本上為貧困地區(qū)人們提供發(fā)展的渠道。

3.5 開發(fā)多種生態(tài)林業(yè)產業(yè)形勢

還可以進行苗木培養(yǎng)，樹種、花種等苗木的培養(yǎng)，然后銷售至城市中心，形成貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的產業(yè)鏈條，將貧困地區(qū)與經濟發(fā)達地區(qū)進行連接，可以有效促進貧困地區(qū)的經濟發(fā)展。另外，充分挖掘貧困地區(qū)的資源，積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)旅游產業(yè)，如在生態(tài)環(huán)境中有野生動物資源、原始森林資源等都可以以此來開發(fā)旅游產業(yè)，從而促進貧困地區(qū)的經濟發(fā)展以及我國扶貧攻堅的戰(zhàn)略實現。

林業(yè)扶貧是扶貧工作的重要組成部分，實施林業(yè)生態(tài)脫貧具有重要意義。因而要在國家扶貧攻堅政策的指導下，建立了脫貧攻堅的組織體系，綜合部署，合理規(guī)劃，積極地探索生態(tài)保護新模式，培育林業(yè)產業(yè)，全面推動林業(yè)經濟效益與生態(tài)效益有機結合，從而促進生態(tài)林業(yè)產業(yè)和扶貧攻堅的同步進行。

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