于艷艷 馮煒 王健 李靜 厲玉婷

摘要[目的]全面了解山東省食品質(zhì)量安全的總體情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的主要問題，為食品安全監(jiān)管工作提供理論支持。[方法]對(duì)2016—2018年上半年山東省食品安全監(jiān)督抽檢相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。[結(jié)果]2016—2018年上半年全省共完成840 786批次食品的監(jiān)督抽檢工作，檢出不合格樣品24 645批次，總體合格率為97.1%。其中，蔬菜制品、淀粉及淀粉制品、餐飲食品、豆制品合格率低于96%;嬰幼兒配方食品、速凍食品、乳制品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品合格率高于99%。[結(jié)論]食品添加劑超標(biāo)和農(nóng)藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)為主要的食品安全問題，二者合計(jì)占不合格樣品總量的50%以上。

關(guān)鍵詞食品安全;監(jiān)督抽檢;質(zhì)量狀況;抽檢結(jié)果

中圖分類號(hào)TS201.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)0517-6611（2019）03-0202-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.03.063

“民以食為天、食以安為先”，食品安全關(guān)乎著國(guó)計(jì)民生。《食品安全法》明確要求，食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度?！吨腥A人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。2015年6月，原國(guó)家食藥總局下發(fā)文件《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于做好食品安全抽檢及信息發(fā)布工作的意見》（食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2015〕64號(hào)），要求各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門在做好監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上及時(shí)公布抽檢信息[1]。全國(guó)各級(jí)食藥監(jiān)部門高度重視食品安全，不斷加大食品安全監(jiān)督抽檢力度[2]，并將食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果及時(shí)對(duì)外公布[3-5]，提高政府公信力，滿足公眾知情權(quán)的同時(shí)倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)食品行業(yè)健康發(fā)展。

山東省歷來為食品生產(chǎn)和消費(fèi)大省，全省范圍內(nèi)食品安全監(jiān)督抽檢涉及的食品種類多，抽檢數(shù)量龐大，可以較全面地反映該省食品安全的總體情況，具有較高的權(quán)威性和應(yīng)用價(jià)值。為了解山東省食品安全的總體情況，為以后的監(jiān)督抽檢提供數(shù)據(jù)支持，筆者統(tǒng)計(jì)分析2016—2018年上半年山東省食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸類整理。

1材料與方法

從山東省食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)上查詢“質(zhì)量安全公告”專欄，選擇2016—2018年上半年的食品安全監(jiān)督抽檢情況的通告，并下載附件中的各類食品監(jiān)督抽檢結(jié)果匯總表。食品安全監(jiān)督抽檢工作按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》[6]、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第11號(hào)）[7]等法律法規(guī)執(zhí)行。檢驗(yàn)工作按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、部門公告[8-22]等開展，檢驗(yàn)項(xiàng)目涉及品質(zhì)指標(biāo)、食品添加劑、污染物、非食用物質(zhì)、微生物、農(nóng)獸藥殘留等。

2結(jié)果與分析

2.1總體情況

根據(jù)山東省食藥監(jiān)局的公告，2016—2018年上半年全省共完成840 786批次食品的監(jiān)督抽檢，其中不合格樣品24 645批次，總體合格率為97.1%，詳見表1。其中2016—2017年全省共完成689 675批次食品的監(jiān)督抽檢，不合格樣品20 101批次，合格率依然為97.1%，低于全國(guó)總體合格率（97.7%）0.6百分點(diǎn)[2]。從樣品的合格率看，3年基本持平，食品安全整體平穩(wěn)。

2.2各季度情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（表2），2016年和2017年各季度的監(jiān)督抽檢的合格率以第4季度略高但整體變化不大。2016—2018年的第1季度和第2季度監(jiān)督抽檢的合格率基本相當(dāng)，無明顯的波動(dòng)。另外，從全年各季度看，4個(gè)季度的抽檢總批次呈遞增趨勢(shì)，其中第4季度的抽檢總批次超過全年抽檢總批次的50%，占比較高。這種現(xiàn)象與全國(guó)范圍的監(jiān)督抽檢結(jié)果一致，呂冰峰等[2]就2016—2017年全國(guó)食品安全監(jiān)督抽檢的結(jié)果分析認(rèn)為，這種季節(jié)之間的不均衡可能是由于食品安全監(jiān)督抽檢的計(jì)劃和組織實(shí)施的程序?qū)е碌?，建議采用滾動(dòng)計(jì)劃模式替代年度計(jì)劃模式等手段調(diào)整抽檢計(jì)劃及組織實(shí)施。

2.3食品大類情況

食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢樣品覆蓋《國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（2018版）》[23]中規(guī)定的33大類食品，超出此范圍的，如食鹽、阿膠糕類食品歸為其他[24]。2016—2018年上半年各食品大類中，抽檢數(shù)量最多的為食用農(nóng)產(chǎn)品，占所有食品抽檢總量的24%;其次為食品添加劑和餐飲食品，占比分別為9%和8%。從各類食品的抽檢結(jié)果看（表3），合格率低于96%的食品大類有蔬菜制品（94.0%）、淀粉及其制品（94.6%）、餐飲食品（94.9%）、豆制品（95.7%）;合格率高于99%的食品大類有嬰幼兒配方食品（99.3%）、速凍食品（99.4%）、乳制品（99.7%）和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（100.0%），部分情況與全國(guó)數(shù)據(jù)一致[2]。

另外與人民生活密切相關(guān)的食品類別，糧、油、肉、蛋、乳、食用農(nóng)產(chǎn)品的合格率較高，與全國(guó)抽檢情況基本一致，其中食用油、油脂及其制品和乳制品的合格率高于全國(guó)抽檢情況，而其他品種均低于全國(guó)抽檢情況[2]。詳見表3。

3年數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)（圖1），合格率持續(xù)上升的食品大類有蔬菜制品、淀粉及淀粉制品、水產(chǎn)制品、肉制品、罐頭、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、糧食加工品、茶葉及相關(guān)制品、糖果制品和速凍食品等;合格率持續(xù)下降的食品大類有餐飲食品、飲料、食用農(nóng)產(chǎn)品和乳制品;合格率有所波動(dòng)的食品大類有豆制品、保健食品、方便食品、食品添加劑和特殊膳食食品，以保健食品合格率波動(dòng)較明顯。糧、油、肉、蛋、乳、食用農(nóng)產(chǎn)品等與人民生活密切相關(guān)的食品類別的合格率雖有所變化，但合格率均較高。

2.4不合格項(xiàng)目類別情況

全省監(jiān)督抽檢結(jié)果（表4）顯示，超范圍、超限量使用食品添加劑和農(nóng)藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)為主要的食品安全問題，二者合計(jì)占不合格樣品總量的50%以上。3年來，超范圍、超限量使用食品添加劑問題有所好轉(zhuǎn)，但依然是食品安全的主要問題，與全國(guó)的監(jiān)督抽檢結(jié)果一致[2]。涉及的主要不合格食品添加劑類別為防腐劑、甜味劑、漂白劑、著色劑等，尤其以防腐劑混合使用時(shí)各自用量占其最大使用量比例之和、山梨酸、苯甲酸、甜蜜素、二氧化硫、胭脂紅等為常見不合格項(xiàng)目。農(nóng)獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)問題均呈上升趨勢(shì)，可能與食品安全監(jiān)管突出問題導(dǎo)向而持續(xù)加大抽檢力度有關(guān)，也可能與農(nóng)獸藥的長(zhǎng)期不規(guī)范使用產(chǎn)生環(huán)境污染導(dǎo)致的再殘留或是蓄積作用有關(guān)，涉及的主要不合格項(xiàng)目包括毒死蜱、克百威、氧樂果、腐霉利等農(nóng)藥殘留項(xiàng)目和恩諾沙星、氟苯尼考、氯霉素、孔雀石綠等獸藥殘留項(xiàng)目。質(zhì)量指標(biāo)不合格情況有所降低，但降幅較小（4.3%），涉及的主要不合格項(xiàng)目有過氧化值、酸值、酒精度等。

另外，山東省食品監(jiān)督抽檢結(jié)果顯示，微生物污染情況占比低于全國(guó)監(jiān)督抽檢結(jié)果，且2018年有明顯的上升趨勢(shì)。從2016—2017年各季度的數(shù)據(jù)看（圖2），與全國(guó)的特征一致的是微生物污染具有較明顯的季節(jié)性，即第3季度不合格情況較為嚴(yán)重，主要不合格情況為包裝飲用水檢出銅綠假單胞菌不合格。

3結(jié)論與建議

自2015年5月至今，全國(guó)已形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)督抽檢信息網(wǎng)，各級(jí)監(jiān)管部門按月按季度在官網(wǎng)上公布其行政區(qū)域內(nèi)的食品抽檢結(jié)果[2]。根據(jù)山東省食藥監(jiān)局的通告，2016年全省共完成食品安全監(jiān)督抽檢近30萬批次，2017年完成近40萬批次，同比增長(zhǎng)31.1%;2018年上半年全省完成抽檢超過15萬批次，同比2016年增長(zhǎng)141.5%，同比2017年增長(zhǎng)63.9%。2016—2018年上半年，全省食品安全監(jiān)督抽檢合格率分別為97.2%、97.0%和97.0%，除保健食品外，各大類食品的合格率無明顯波動(dòng)。糧、油、肉、蛋、乳、食用農(nóng)產(chǎn)品等與人民生活密切相關(guān)的食品類別的合格率均較高。監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的主要問題為超范圍、超限量使用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留不合格標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量指標(biāo)不合格以及微生物污染情況?；诮?年全省食品安全監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出以下建議。

（1）提高生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)行為，確保食品質(zhì)量和安全。超范圍、超限量使用食品添加劑是現(xiàn)階段食品安全的主要問題，而質(zhì)量指標(biāo)不合格是食品品質(zhì)的主要問題，兩者均發(fā)生于生產(chǎn)環(huán)節(jié)。建議加強(qiáng)《食品安全法》的宣貫，切實(shí)提高生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)，規(guī)范食品添加劑的使用，嚴(yán)格管控原材料和生產(chǎn)線，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)保證食品的質(zhì)量和安全。

（2）加強(qiáng)源頭監(jiān)管，多部門聯(lián)動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)全鏈條。農(nóng)獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)是食用農(nóng)產(chǎn)品的主要質(zhì)量問題。建議相關(guān)部門加強(qiáng)源頭管控，從農(nóng)獸藥質(zhì)量和指導(dǎo)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)合理使用農(nóng)獸藥兩方面入手保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量：一方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)獸藥生產(chǎn)廠商和經(jīng)銷者的監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)和銷售的農(nóng)獸藥質(zhì)量，杜絕假劣生產(chǎn)和銷售假劣農(nóng)獸藥;另一方面充分發(fā)揮植保專家和獸醫(yī)工作者的職能作用，指導(dǎo)種養(yǎng)殖戶科學(xué)合理使用農(nóng)獸藥。另外，建議相關(guān)部門加強(qiáng)合作，多部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜，出臺(tái)有效措施，完善產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入的全鏈條無縫對(duì)接，確保上市食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（3）關(guān)注微生物指標(biāo)的季節(jié)性特征。微生物污染情況占比有明顯的升高趨勢(shì)，尤其是第3季度包裝飲用水的銅綠假單胞菌不合格率較高。建議相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管部門提高警惕，采取安全有效措施，嚴(yán)格管控生產(chǎn)車間的環(huán)境衛(wèi)生、原料的品質(zhì)把控以及包裝材料的清潔衛(wèi)生，最大程度降低致病性微生物的陽性檢出率。

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