朱杰 王曼 王海龍 張昕嬙

《2018年全球競爭力報告》對全球競爭力評估標準進行了較大調整，推出了全新的全球競爭力指數4.0，并采用新的研究工具對全球140個國家和地區(qū)的競爭力水平進行評估和排名。

當前，數字化技術正加速推動世界經濟發(fā)展轉型，經濟競爭力性質發(fā)生深刻變化。全球經濟面臨貿易保護主義抬頭、增長動力不足等新的挑戰(zhàn)。在技術快速變革、政治兩極分化和經濟復蘇乏力的新形勢下，探索新的經濟增長途徑至關重要。

本期報告在充分捕捉第四次工業(yè)革命中全球經濟動態(tài)的基礎上，通過構建全球競爭力指數4.0，對未來影響生產力水平和經濟增長的決定性因素進行了評估。研究分析該報告，可以幫助決策者了解當前全球經濟發(fā)展所面臨的新形勢，引發(fā)對未來促進競爭力增長的關鍵要素的思考，對更好地制定政策具有重要的參考意義。

全球競爭力評價指標體系

（一）全球競爭力指數4.0框架

1.競爭力指數4.0的新特點

隨著第四次工業(yè)革命步伐的加快，人力資本、創(chuàng)新、適應性和敏捷性等因素變得日益重要。因此，競爭力指數4.0對較傳統(tǒng)的競爭力評價要素（如信息通信技術、物理基礎設施、宏觀經濟穩(wěn)定性、產權、受教育年限等）進行了補充，增加了一些非常重要的新概念（如創(chuàng)業(yè)文化、企業(yè)對顛覆性理念的接受程度、多方合作、批判性思維、精英管理、社會信任等）。同時，全球競爭力指數4.0不再使用之前的全球競爭力指數中的“發(fā)展階段”加權方案，這是因為隨著第四次工業(yè)革命的推進，所有競爭力因素將對各國（無論收入水平如何）競爭力產生類似的影響。例如，自動化技術可能會降低低收入國家借助低人工成本的制造業(yè)來謀求發(fā)展的可行性;而信息通信技術卻在減少信息障礙，促進思想、技術和無形產品在全球范圍內的快速傳播，為發(fā)展中經濟體帶來了新的機遇。因此，全球競爭力指數4.0為每個經濟體設定了一個同等的競爭環(huán)境，以確定其發(fā)展路徑。

2.競爭力指數4.0框架

全球競爭力指數4.0參考了國際組織以及世界經濟論壇高管觀點調查提供的綜合數據，確定了12項一級指標和98項二級指標，旨在反映生產力驅動因素以及競爭力生態(tài)系統(tǒng)的范圍和復雜程度。12項一級指標包括：制度、基礎設施、信息通信技術采用、宏觀經濟穩(wěn)定性、健康、技能水平、產品市場、勞動力市場、金融體系、市場規(guī)模、企業(yè)活力以及創(chuàng)新能力。為了展示這些指標，可將其分為4類（有利環(huán)境、人力資本、市場以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)），見圖1。

（二）各項指標解釋

指標1：制度。

制度指標體現(xiàn)一國的安全、產權、社會資本、制約與平衡、透明度與道德、公共部門表現(xiàn)以及企業(yè)治理。制度可通過法定（法律與執(zhí)法機制）和非正式（行為規(guī)范）約束，決定個人組織自身及其經濟活動的背景，并主要以提供獎勵和降低不確定性的方式影響生產力。

指標2：基礎設施。

基礎設施體現(xiàn)一國運輸設施（公路、鐵路、水運和空運）和公用設施的質量和延伸情況。一般來說，地理區(qū)域連通性越好，就會越繁榮。健全的基礎設施可以降低運輸和交易成本，促進貨物流通、人員流動以及國內外信息傳遞，并確保電力和水的供應，而電力和水是現(xiàn)代經濟活動的必要條件。

指標3：信息通信技術采用。

信息通信技術采用體現(xiàn)特定信息通信技術在一國的普及程度。信息通信技術可降低交易成本，加快信息與思想交流，提高效率，并激發(fā)創(chuàng)新。由于信息通信技術是通用技術，且越來越多地融入到經濟結構中，因此，對所有經濟體而言，信息通信技術越來越像電力和運輸設施一樣重要。

指標4：宏觀經濟穩(wěn)定性。

宏觀經濟穩(wěn)定性指標體現(xiàn)一國的通貨膨脹水平以及財政政策的可持續(xù)性。適度且可預測的通貨膨脹以及可持續(xù)的公共預算可降低不確定性，設定投資回報預期，并提高企業(yè)信心，所有這些都有助于提高生產力。此外，全球連通性越來越強，資本流動也越來越快，一旦對宏觀經濟穩(wěn)定性失去信心，就可能會引發(fā)資本外逃，從而破壞經濟效應。

指標5：健康。

健康指標體現(xiàn)一國人口的預期健康壽命，即新生兒預計能夠健康生活的平均年數。一個人越健康，其身體和精神能力也就越大，生產力和創(chuàng)造力也會更高，且往往會隨著壽命的延長而進行更多的教育投資。此外，一個兒童越健康，其成年之后的認知能力也會越強。

指標6：技能水平。

技能水平指標體現(xiàn)一國勞動力的整體技能水平以及教育數量和質量。雖然教育質量概念在不斷變化，但目前重要的因素包括：數字素養(yǎng)培養(yǎng)、人際交往能力以及批判性和創(chuàng)造性思考能力。教育是勞動者掌握技能和能力的基礎。受過高等教育的人群，生產力也會更高，因為他們的整體能力更強，不僅能夠執(zhí)行任務，快速轉移知識，還能創(chuàng)造新的知識和應用。

指標7：產品市場。

產品市場指標體現(xiàn)一國為企業(yè)進入其市場提供的競爭環(huán)境的公平程度?？蓮氖袌龌潭?、對外國企業(yè)的開放程度以及市場扭曲程度來衡量。競爭可以激勵企業(yè)進行創(chuàng)新，升級其產品、服務和機構，并以最公平的價格提供最好的產品，從而提高生產力。

指標8：勞動力市場。

勞動力市場指標體現(xiàn)一國勞動力市場的“靈活性”（人力資源的重組程度）和“人才管理”（人力資源的利用程度）。運作良好的勞動力市場可為勞動者匹配最適合其技能的工作崗位，充分挖掘人才潛力，從而提高生產力。

指標9：金融體系。

金融體系指標體現(xiàn)一國金融體系的健全程度（即信貸、股權、債務、保險和其他金融產品的可用性）和穩(wěn)定性（即金融體系中緩解過度冒險和投機行為的能力）。發(fā)達的金融行業(yè)可以通過多種方式促進生產力。與此同時，需要適當監(jiān)管金融機構，以免引發(fā)可能對投資和生產力造成長期負面影響的金融危機。

指標10：市場規(guī)模。

市場規(guī)模指標體現(xiàn)一國企業(yè)所進入的國內外市場的規(guī)模，通過消費、投資和出口價值的總和來衡量。大型市場可通過規(guī)模經濟（單位生產成本隨產量的增加而降低）提高生產力，也可激勵創(chuàng)新。由于創(chuàng)意不具競爭性，因此，潛在用戶越多，新創(chuàng)意的潛在回報率也就越大。

指標11：企業(yè)活力。

企業(yè)活力指標體現(xiàn)一國私營企業(yè)在組織工作時，通過接受變革、風險、新商業(yè)模式和行政規(guī)則的企業(yè)文化來生成并采用新技術和新方法的能力，從而使企業(yè)能夠輕松出入市場。敏捷而充滿活力的私營企業(yè)更敢于冒險，嘗試新創(chuàng)意，并能創(chuàng)造新型產品和服務，從而提高生產力。

指標12：創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新能力指標體現(xiàn)一國正式研發(fā)的數量和質量;國家出于不同目的和觀點，對協(xié)作性、連通性、創(chuàng)造性、多樣性和對抗性的鼓勵程度;以及將創(chuàng)意轉化為新型產品和服務的能力。能夠形成更多知識積累并擁有更多協(xié)作或跨學科機會的國家，往往更有能力創(chuàng)造新的理念和商業(yè)模式，而人們普遍認為這些是經濟增長的動力。

（三）全球競爭力指數4.0的計算方法

全球競爭力指數4.0引入了新的百分制體系。100分是每項指標的滿分，通常代表一個政策目標。各國在各項指標上取得的分數體現(xiàn)了該國當前的發(fā)展程度以及與目標之間的差距。

全球競爭力指數4.0的計算方式：從最低級指標開始，逐級匯總各指標的標準得分，直到得出全球競爭力指數的整體分數。一級指標和全球競爭力指數的得分范圍為0-100，且應被視為“進度分數”，代表一國與理想狀態(tài)的接近程度。全球競爭力指數的整體得分是12項一級指標所得分數的平均值，因此，各項一級指標的隱含權重為8.3%（1/12）。

全球主要經濟體競爭力評價結果

全球競爭力指數4.0共評估了140個經濟體的競爭力，評估結果是各經濟體制度、政策及生產力決定因素的綜合體現(xiàn)。2018全球競爭力指數前30位排名如表1所示。

（一）發(fā)達經濟體

發(fā)達經濟體美國總體競爭力得分85.6，全球排名第1，是全球最具競爭力的經濟體。美國在技能水平、產品市場、勞動力市場、金融體系、市場規(guī)模、企業(yè)活力以及創(chuàng)新能力7個一級指標上的排名均處于前三位。由于獲得醫(yī)療保健的機會并不均等且社會經濟存在較大差異，美國在健康指標上的表現(xiàn)落后于大多數發(fā)達經濟體。美國的預期健康壽命為67.7歲（第46位），比發(fā)達經濟體的平均水平少3年，比新加坡和日本少6年。此外，與其他發(fā)達經濟體相比，美國的信息通信技術采用率相對較低，得分71.2，比韓國低20分，且只有76%的成年人定期使用互聯(lián)網，比經合組織的平均水平低7%。

新加坡總體競爭力得分83.5，全球排名第2，是世界上最為開放的國家。新加坡最顯著的優(yōu)勢是基礎設施（居全球第1位）、健康（第1位）、產品市場（第1位）、制度（第3位）和勞動力市場（第3位）。在宏觀經濟穩(wěn)定性（第42位）方面存在較大的改善空間。德國總體競爭力得分82.8，全球排名第3，是全球創(chuàng)新標桿。

德國最顯著的優(yōu)勢是創(chuàng)新能力（居全球第1位）、宏觀經濟穩(wěn)定性（第1位）、企業(yè)活力（第2位）、技能水平（第4位）和市場規(guī)模（第5位）。與其他發(fā)達經濟體相比，德國的信息通信技術采用率相對較低，得分69，比韓國低22分。此外，德國在健康指標上（第25位）也需要改善。

（二）東亞國家與地區(qū)

中國總體競爭力得分72.6，全球排名第28，領先于其他金磚國家。在市場規(guī)模方面，中國得分100，排在全球首位。在創(chuàng)新方面，中國得分64.4（第24位），已經超過許多發(fā)達經濟體，但與德國、美國、瑞士等領導國相比，仍落后20分左右。在基礎設施（78.1分，第29位）和信息通信技術采用（71.5分，第26位）方面，中國也取得了顯著成就。從較不樂觀的角度看，中國的制度框架（54.6分，第65位）和勞動力市場（59.3分，第69位）還存在較大的改善空間。

日本總體競爭力得分82.5，全球排名第5。在健康指標上，日本以滿分100分的成績領先。此外，日本在信息通信技術采用、市場規(guī)模、基礎設施、產品市場、創(chuàng)新能力5個一級指標上的排名均處于全球前列。與其他發(fā)達經濟體相比，日本在宏觀經濟穩(wěn)定性（第41位）方面存在改善空間。

韓國總體競爭力得分78.8，全球排名第15。在信息通信技術采用方面，韓國以91分的成績領先全球。同時，韓國還是全球宏觀經濟穩(wěn)定性最好的國家之一。在基礎設施和創(chuàng)新能力方面，韓國也排在全球前列。在產品市場（第67位）和勞動力市場（第48位）方面，韓國存在較大的改善空間。

中國臺灣總體競爭力得分79.3，全球排名第13，創(chuàng)新能力居東亞地區(qū)首位。臺灣在宏觀經濟穩(wěn)定性（第1位）、創(chuàng)新能力（第4位）和金融體系（第7位）方面表現(xiàn)較好，在制度、基礎設施和企業(yè)活力方面存在改善空間。

中國香港總體競爭力得分82.3，全球排名第7，是全球金融市場最為穩(wěn)定的地區(qū)之一。香港在宏觀經濟穩(wěn)定性、健康、基礎設施、信息通信技術采用、產品市場和金融體系6個一級指標上的排名均處于全球前三位。在創(chuàng)新能力（第26位）和市場規(guī)模（第26位）方面稍顯不足。

（三）其他地區(qū)

南亞地區(qū)繼續(xù)表現(xiàn)出強勁的經濟增長態(tài)勢，且其宏觀經濟前景不斷改善，預計2018年的GDP增長率將出現(xiàn)回升，平均達7.1%。這表明該地區(qū)是世界上經濟增長最快的地區(qū)之一。其中，印度仍然是主要推動力，除尼泊爾外，其他國家也普遍在加速增長。歐亞地區(qū)的競爭力表現(xiàn)（58.4分）處于中等水平。該地區(qū)大多數國家的競爭力指數得分在52-65分之間，且所有國家在健康（73.4分）、教育與技能水平（65.6分）和基礎設施（66.3分）方面均表現(xiàn)出色。俄羅斯是歐亞地區(qū)表現(xiàn)最好的國家，全球排名第43位，得分65.6，比2017年略有提升。拉丁美洲和加勒比地區(qū)的經濟復蘇依然乏力，多種經濟和地緣政治因素會危及經濟增長，如美國貿易保護主義的興起、委內瑞拉經濟和人道主義危機的負面效應、巴西和墨西哥選舉造成的政策不確定性、自然災害對仍處于2017年秋季颶風災害恢復階段的加勒比經濟體的威脅等。

2018全球競爭力指數的主要發(fā)現(xiàn)

（一）開放可以促進創(chuàng)新能力和市場競爭力提升，政府不應采取貿易保護主義

在貿易緊張局勢不斷升級、反全球化呼聲高漲之際，本報告揭示了開放的重要性：開放程度越高，創(chuàng)新能力和市場競爭力也就越強，通過反全球化解決不平等問題會對經濟的可持續(xù)增長產生反效果。然而，雖然開放是兩國之間的雙贏政策，但有時也會造成“有贏有輸”的局面。因此，各國政策應致力于向遭受全球化負面影響的群體提供支持，而非實施保護主義。全球競爭力指數以及其他來源的數據聯(lián)合表明，再分配政策、社會保障體系、人力資本投資以及累進稅制有助于縮小差距，且不會損害國家的競爭力水平。此外，開放不僅指貿易開放，行動自由和思想交流也是開放的重要方面。

（二）制度疲軟是阻礙競爭力的重要因素，政府應加大對制度環(huán)境的優(yōu)化力度

對許多國家而言，疲軟的制度，包括安全、產權、社會資本、制約與平衡、透明度與道德、公共部門表現(xiàn)以及企業(yè)治理，依舊是阻礙競爭力、發(fā)展和福祉的重要因素。各國政府必須關注能夠強化制度環(huán)境這一生產力要素的傳統(tǒng)知識和新興知識。例如，社會資本（體現(xiàn)個人和社會關系質量、社會規(guī)范力度以及公民社會參與度的廣泛概念）可加強社會凝聚力以及人與人之間的信任度，從而降低交易成本。在社會資本指標上，澳大利亞（66.2分）和新西蘭（66.0分）表現(xiàn)最好;中國（41.0分，第125位）仍有較大提升空間。

（三）創(chuàng)新對促進生產力增長和價值創(chuàng)造尤為重要，政府應從多方面入手努力克服創(chuàng)新難題

在第四次工業(yè)革命中，創(chuàng)新已成為越來越多的經濟體的發(fā)展議程的核心。但報告結果表明，全球只有少數幾個創(chuàng)新強國，包括德國、美國和瑞士，絕大多數國家的創(chuàng)新能力仍然非常有限，各國政府仍在努力了解如何成為一個創(chuàng)新型國家。關于創(chuàng)新，全球競爭力指數4.0有3個指導原則：第一，創(chuàng)新能力取決于龐大而復雜的生態(tài)系統(tǒng)的質量;第二，創(chuàng)新是指將理念成功轉化為產品的過程;第三，創(chuàng)新可以發(fā)生在任何地方，而不僅僅是實驗室，且創(chuàng)新成果可以表現(xiàn)為多種形式，如產品、商品與服務、企業(yè)與組織模式等。此外，該指數也包括一些創(chuàng)新軟實力指標，如創(chuàng)造力、企業(yè)家精神等。各國領導者應從這些方面著手，努力克服創(chuàng)新難題。

譯自：The Global Competitiveness Report 2018，16 October 2018 by the World Economic Forum