張紅琳

摘 要 因地制宜在貧困山區(qū)發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，把地理?xiàng)l件劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。重慶高山蔬菜產(chǎn)業(yè)立足于貧困山區(qū)發(fā)展，易于被山區(qū)貧困農(nóng)戶接受，扶貧成效顯著且可持續(xù)發(fā)展。分析重慶高山蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)支撐作用主要包括：激發(fā)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的動(dòng)力；帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展；扶貧攻堅(jiān)的重要抓手。

關(guān)鍵詞 高山蔬菜產(chǎn)業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；產(chǎn)業(yè)支撐；作用；重慶市

中圖分類號(hào)：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.7.004

產(chǎn)業(yè)扶貧是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。重慶高山蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)勢(shì)而為，歷史性地?fù)?dān)負(fù)起貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的重任。重慶高山蔬菜產(chǎn)區(qū)主要分布在渝東北和渝東南高山地區(qū)，其中有14個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣（區(qū)），貧困人口165.9萬(wàn)，貧困區(qū)域相對(duì)集中。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，重慶高山地區(qū)已逐步建立起完善的高山蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)流通體系，高山蔬菜栽培面積已達(dá)4萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量約100萬(wàn)噸，產(chǎn)值約19.8億元。高山地區(qū)通過(guò)大力發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化主體培育著手，從思路、信息、資金、科技等方面對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶；激發(fā)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富動(dòng)力，帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展；把高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展鍥入精準(zhǔn)扶貧工作中，使之成為扶貧攻堅(jiān)的重要抓手，為貧困山區(qū)精準(zhǔn)扶貧起到強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

1 激發(fā)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的動(dòng)力

1.1 高寒劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)

重慶高山地區(qū)貧困農(nóng)戶絕大多數(shù)居住在海拔800～2 400 m的高寒山區(qū)，因地制宜在貧困山區(qū)發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，將地理?xiàng)l件劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)。既能加快山區(qū)貧困農(nóng)戶脫貧增收實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，又能將原本處于高寒劣勢(shì)的貧困人口轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛袇^(qū)位優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，為山區(qū)貧困農(nóng)戶開(kāi)辟出一條脫貧增收的新路子。

1.2 幫助山區(qū)農(nóng)民就近就業(yè)

高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，化解了山區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工的困局。目前僅重慶市武隆區(qū)從事高山蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)就有36家，種植大戶300余戶，蔬菜專業(yè)合作社150個(gè)，農(nóng)戶覆蓋帶動(dòng)率達(dá)到95%以上。山區(qū)貧困農(nóng)戶既可以與蔬菜生產(chǎn)實(shí)體企業(yè)簽訂蔬菜生產(chǎn)訂單，也可以就近到蔬菜基地合作社務(wù)工。隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的的不斷提升，農(nóng)民在田間的務(wù)工收入也由原來(lái)的每天30元提高到60～100元不等，許多貧困農(nóng)戶在家門口就實(shí)現(xiàn)了脫貧增收。

1.3 增加山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益

隨著高山蔬菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和栽培技術(shù)不斷進(jìn)步，高山蔬菜種植結(jié)構(gòu)已一改往日“三大白”為主的局面。重慶市農(nóng)科院武隆高山蔬菜研究所成立以來(lái)，先后培育、引進(jìn)蔬菜新品種200余個(gè)，新技術(shù)12項(xiàng)，篩選出適宜武隆高山蔬菜基地栽培的優(yōu)良品種35個(gè)，新技術(shù)5項(xiàng)。高山蔬菜種植品種日趨豐富并逐步向高端高值的稀缺蔬菜品種過(guò)渡，部分地區(qū)667 m2蔬菜種植收益由原來(lái)的2 000元提高到8 000～20 000元不等。高山蔬菜種植周期短見(jiàn)效快，投入少收益高，極大地激發(fā)了山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的動(dòng)力。

2 帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

2.1 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展

貧困山區(qū)耕地不集中且經(jīng)營(yíng)管理方式落后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)規(guī)模較小。傳統(tǒng)分散、粗放的耕作模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下科技興農(nóng)的要求，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在貧困山區(qū)發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，既可以促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用率，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；又可以改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，縮短并加快幫扶山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的進(jìn)程。截至2017年底，重慶武隆的雙河、黃鶯、接龍、巷口等重點(diǎn)蔬菜基地的推廣面積達(dá)1萬(wàn)公頃，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)2.59萬(wàn)公頃，產(chǎn)量58.95萬(wàn)噸，總產(chǎn)值11.5億元。

2.2 培育孵化新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群

高山蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅可挖掘山區(qū)農(nóng)村新的“效益生長(zhǎng)點(diǎn)”，加快山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，還培育孵化出新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群，給當(dāng)?shù)貛?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。武隆區(qū)以雙河鎮(zhèn)為圓點(diǎn)向外輻射至全區(qū)所有高山、二高山地區(qū)，并逐步擴(kuò)展到仙女山、黃鶯、接龍等地，實(shí)現(xiàn)了從小菜園到大基地、小菜籃到大市場(chǎng)、小生產(chǎn)到大產(chǎn)業(yè)的飛躍。通過(guò)政策扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)化投資環(huán)境、強(qiáng)化科技支撐等手段，引導(dǎo)幫助實(shí)體企業(yè)把高山蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，部分高山蔬菜產(chǎn)區(qū)已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。重慶市武隆區(qū)建成接龍、黃鶯等7個(gè)部級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，獲得蔬菜有機(jī)、綠色、無(wú)公害和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證66個(gè)，2個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家工商總局地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

2.3 促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，倒逼貧困山區(qū)的交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善和提升，給當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提供契機(jī)。部分地區(qū)蔬菜產(chǎn)品加工和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)初具雛形，冷鏈物流行業(yè)如雨后春筍般迅速發(fā)展起來(lái)。其中武隆區(qū)投入7 500萬(wàn)元在黃鶯、石橋鄉(xiāng)建成高標(biāo)準(zhǔn)出口蔬菜基地333.3 hm2，年生產(chǎn)蔬菜1.5萬(wàn)噸，改建冷鏈物流配送中心2萬(wàn)平方米，年加工生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸，高山蔬菜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷香港、德國(guó)、荷蘭等地。高山蔬菜生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸帶動(dòng)了人、財(cái)、物的大流動(dòng)，給當(dāng)?shù)氐淖∷蕖⒉惋嫷确?wù)業(yè)帶來(lái)繁榮，大大加快了貧困山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

3 扶貧攻堅(jiān)的重要抓手

3.1 提高貧困農(nóng)戶自我脫貧能力

高山蔬菜產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)脫貧增收”這一目標(biāo)，對(duì)山區(qū)貧困農(nóng)戶分類施策，因人因地施策，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶加入蔬菜生產(chǎn)基地合作社，由蔬菜基地企業(yè)與貧困農(nóng)戶簽訂蔬菜生產(chǎn)訂單，從資金到技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，做到既扶貧又扶志。2017年僅武隆區(qū)雙河鎮(zhèn)的蔬菜種植戶就達(dá)2 476戶，打造蔬菜基地面積800 hm2，商品蔬菜銷售量達(dá)136 500 t，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1.86億元。依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，發(fā)揮貧困農(nóng)戶主體作用，調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)戶依靠自身脫貧的主觀能動(dòng)性，轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的思想觀念，切實(shí)提高貧困農(nóng)戶自我脫貧能力。

3.2 推行“捆綁式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式

充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，是解決高山地區(qū)農(nóng)民貧困的根本途徑，也是科學(xué)發(fā)展觀在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的具體體現(xiàn)。通過(guò)推行“實(shí)體企業(yè)+蔬菜合作社+貧困農(nóng)戶”捆綁式的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，僅武隆區(qū)就發(fā)展帶動(dòng)5 000余戶貧困農(nóng)戶參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，高山蔬菜種植面積突破2.7萬(wàn)公頃。讓貧困農(nóng)戶搭上高山蔬菜產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的快車，切切實(shí)實(shí)從高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得利益，真正做到“不容一個(gè)人掉隊(duì)”。

3.3 化解搬遷安置、創(chuàng)業(yè)發(fā)展難題

高山蔬菜產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，給山區(qū)貧困農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了多重選擇。隨著高山蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，下游產(chǎn)品加工服務(wù)業(yè)得到了繁榮發(fā)展，有的地區(qū)已經(jīng)形成了冷鏈物流一條街。部分農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)之后，洗腳上田自己創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)行從事蔬菜冷藏、包裝、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售等配套服務(wù)行業(yè)；部分農(nóng)民結(jié)合自身特長(zhǎng)和條件，投入經(jīng)營(yíng)旅館、餐飲、農(nóng)藥化肥、農(nóng)用器械等行業(yè)。地方政府通過(guò)多層面、多梯次、多渠道，鼓勵(lì)扶持以發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)，探索開(kāi)發(fā)蔬菜觀光休閑示范點(diǎn)、采摘體驗(yàn)示范點(diǎn)以及培養(yǎng)蔬菜銷售經(jīng)紀(jì)人。繁榮的地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓寬了貧困農(nóng)戶的從業(yè)渠道，無(wú)形之中化解了貧困農(nóng)戶搬遷安置、就業(yè)發(fā)展的難題。

通過(guò)一系列的精準(zhǔn)扶貧舉措，重慶目前已實(shí)現(xiàn)9個(gè)貧困區(qū)縣摘帽，1 693個(gè)貧困村、154.9萬(wàn)貧困人口脫貧。重慶高山蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貧困山區(qū)精準(zhǔn)扶貧的支撐產(chǎn)業(yè)之一。貧困山區(qū)只有充分依靠區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位目標(biāo)市場(chǎng)，腳踏實(shí)地發(fā)展接地氣的扶貧產(chǎn)業(yè)，才能做到發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓。

（助理編輯：易 婧；責(zé)任編輯：丁志祥）