過筱 石偉平

[關(guān)鍵詞]改革開放? 職業(yè)教育? 德育政策

[中圖分類號]G711? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）03-0066-06

隨著我國改革開放的不斷深入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，市場不但需要大量的學(xué)術(shù)型和工程型人才，還需要大量的技術(shù)型和應(yīng)用型人才。在全新的社會(huì)背景下，我國職業(yè)教育德育的實(shí)踐形態(tài)經(jīng)歷了較大的發(fā)展變化，對于職業(yè)教育德育的研究也必將進(jìn)一步深入。值此改革開放40年之際，回顧總結(jié)職業(yè)教育德育政策，對于理解職業(yè)教育德育的特點(diǎn)，以及推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育德育實(shí)踐改革均具有重要意義。

一、改革開放40年我國職業(yè)教育德育政策的演變

（一）第一階段：孕育起始階段（1978—1991年）

改革開放以來，隨著職業(yè)教育的重要性被不斷重申，職業(yè)教育德育改革也開始積蓄力量。1978年，鄧小平同志在全國教育工作會(huì)議上明確指出：“應(yīng)該考慮各級各類學(xué)校發(fā)展的比例，特別是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各種中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的比例?！雹俅撕螅殬I(yè)教育德育初步在思想和內(nèi)容等要素上有所體現(xiàn)。

首先，中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)中的德育思想從“以階級斗爭為綱”的思想政治工作路線中走出來，初步形成了德育實(shí)踐工作的新局面。鄧小平同志在1978年全國教育工作會(huì)議上指出，“學(xué)校應(yīng)該永遠(yuǎn)把‘堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位?！雹?979年，全國中小學(xué)思想政治教育工作座談會(huì)也強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)德育是“區(qū)分社會(huì)主義教育與資本主義教育的重要標(biāo)志”③。在中小學(xué)德育思想的指引下，1982年和1983年國家分別出臺(tái)了《中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生守則（試行草案）》《中等師范學(xué)校學(xué)生守則（試行草案）》，為中等職業(yè)教育德育指明了方向。

其次，除了轉(zhuǎn)變德育思想外，國家還強(qiáng)調(diào)改革德育內(nèi)容，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。1986年，國家教委出臺(tái)了《關(guān)于在中專、中師貫徹〈中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知〉的意見》，強(qiáng)調(diào)要“提高思想認(rèn)識，改革和完善中專、中師政治理論課程的內(nèi)容和教材，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的方針，努力改進(jìn)教學(xué)方法，切實(shí)加強(qiáng)政治理論課師資隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)還要重視和加強(qiáng)對教學(xué)改革的領(lǐng)導(dǎo)”④。同年，勞動(dòng)人事部、國家教委聯(lián)合發(fā)布《技工學(xué)校工作條例》，提出了關(guān)于技工學(xué)校培養(yǎng)中級技術(shù)工人的具體要求，并對學(xué)生的思想政治教育和學(xué)生工作做出了具體規(guī)定。此外，1990年出臺(tái)的《技工學(xué)校學(xué)生日常行為規(guī)范》和《關(guān)于加強(qiáng)技工學(xué)校思想政治工作意見的通知》也進(jìn)一步規(guī)范了技工學(xué)校德育工作。

此階段主要在宏觀上對普通教育德育進(jìn)行方向性的引領(lǐng)與指導(dǎo)，職業(yè)教育德育還未徹底從其中分化出來。相關(guān)德育指導(dǎo)思想主要體現(xiàn)于中小學(xué)德育和高校德育的政策文件中，而且政策制定多從德育課程開始深入，并未對其他方面進(jìn)行專門規(guī)定。值得關(guān)注的是，1991年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》出臺(tái)，提高了下階段社會(huì)各界對職業(yè)教育德育的重視程度。

（二）第二階段：改革建設(shè)階段（1992—1995年）

自1992年開始，以鄧小平同志的南方談話和黨的第十四次全國代表大會(huì)為標(biāo)志，我國改革開放進(jìn)入了系統(tǒng)推進(jìn)階段。在科教興國戰(zhàn)略的指引下，1993年2月13日，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，指明職業(yè)技術(shù)學(xué)校要注重職業(yè)道德和實(shí)際能力的培養(yǎng)。1994年8月31日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校德育工作的若干意見》印發(fā)，指出“必須站在歷史的高度，以戰(zhàn)略的眼光來認(rèn)識新時(shí)期學(xué)校德育工作的重要性”⑤。同年，《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《關(guān)于高校馬克思主義理論課和思想品德課教學(xué)改革的若干意見》也相繼出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對學(xué)校德育工作的管理。

此階段處于新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的重要時(shí)期，職業(yè)教育德育實(shí)踐也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為了解決重智輕德的問題，此階段的德育政策以改進(jìn)德育工作、加強(qiáng)針對性和實(shí)效性為主要目標(biāo)，其中的不足之處在于職業(yè)教育德育的獨(dú)立性不強(qiáng)，更多還是體現(xiàn)在大政方針的引領(lǐng)上，而單獨(dú)的針對職業(yè)教育德育的文件較少，并尚未形成自身的發(fā)展特色。

（三）第三階段：內(nèi)容提出階段（1996—2001年）

1996年5月15日，第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，自此職業(yè)教育有了自身堅(jiān)實(shí)的立法保障。此次會(huì)議的召開，職業(yè)教育的地位得到了空前提高，思想政治教育和職業(yè)道德教育也首次在職業(yè)教育的體系中明確提出，因此該事件具有重要的劃時(shí)代意義。

2001年2月22日，為加強(qiáng)和改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校德育課教學(xué)工作，增強(qiáng)德育課教學(xué)的針對性，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，適應(yīng)21世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對高素質(zhì)勞動(dòng)者和中初級人才的要求，教育部出臺(tái)了《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校德育課課程設(shè)置與教學(xué)安排的意見》。該意見在肯定了德育課在中職學(xué)校重要性的基礎(chǔ)上，將其劃分為必修課與選修課，其中必修課程包括“職業(yè)道德與職業(yè)指導(dǎo)”“哲學(xué)基礎(chǔ)知識”“經(jīng)濟(jì)與政治基礎(chǔ)知識”“法律基礎(chǔ)知識”四門課程。此外，強(qiáng)調(diào)各級行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各中職學(xué)校也要積極探索德育課新的教學(xué)方法。

該階段完善了學(xué)校德育體系，強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，遵循學(xué)生的階段發(fā)展規(guī)律，對德育目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的設(shè)定和規(guī)劃。同時(shí)也對教師的道德品質(zhì)和職業(yè)行為提出了相關(guān)要求。職業(yè)教育德育在政策方針的引領(lǐng)下，具體規(guī)定了德育的課程設(shè)置與教學(xué)安排，鞏固了德育的地位和任務(wù)。職業(yè)教育德育逐漸從普通教育德育中分化出來，開始形成自身的發(fā)展特色。

（四）第四階段：政策完善階段（2002—2012年）

隨著黨的第十六次全國代表大會(huì)的召開，改革開放以此為標(biāo)志進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期，鞏固全社會(huì)的思想道德基礎(chǔ)就成為事關(guān)全局的重要任務(wù)。

首先，職業(yè)教育德育在頂層設(shè)計(jì)上取得了良好進(jìn)展。2004年，教育部印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》，明確了中等職業(yè)學(xué)校德育的基本內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、總體目標(biāo)和具體要求，是中等職業(yè)學(xué)校德育的綱領(lǐng)性文件。2007年，教育部發(fā)出了《關(guān)于確定首批中等職業(yè)教育德育工作實(shí)驗(yàn)基地學(xué)校的通知》，旨在希望各實(shí)驗(yàn)基地學(xué)校結(jié)合實(shí)際，不斷研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校德育工作做出突出貢獻(xiàn)。2009年，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的意見》印發(fā)，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮課堂教學(xué)和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)在中職學(xué)生思想道德教育中的主導(dǎo)作用，高度重視管理工作。同時(shí)，國家也對高等職業(yè)教育德育進(jìn)行改革。如2002年，教育部職業(yè)教育與成人教育司出臺(tái)《教育部關(guān)于進(jìn)一步辦好五年制高等職業(yè)技術(shù)教育的幾點(diǎn)意見》，提出“深化教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量”時(shí)要樹立“以綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以能力培養(yǎng)為主線”⑥的指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的職業(yè)道德和創(chuàng)新精神、較強(qiáng)的實(shí)踐能力和終身學(xué)習(xí)能力，充分體現(xiàn)國家對學(xué)生思想政治教育的高度重視。此外，在德育工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，2006年中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)德育工作委員會(huì)成立，大大促進(jìn)了職業(yè)教育德育實(shí)踐的發(fā)展。

其次，國家對德育課程與教學(xué)、職業(yè)教育心理與就業(yè)指導(dǎo)、德育監(jiān)督與管理等實(shí)踐均進(jìn)行了調(diào)整。第一，在德育課程與教學(xué)實(shí)踐上，以《職業(yè)技術(shù)學(xué)校德育課貫徹十六大精神教學(xué)指導(dǎo)綱要》為藍(lán)本，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)技工學(xué)校德育課課程標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范使用德育課教材的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校政治理論課的意見》等具體政策，對各級各類學(xué)校德育課程提出相關(guān)要求。第二，在職業(yè)教育心理與就業(yè)指導(dǎo)上，除了強(qiáng)調(diào)職業(yè)指導(dǎo)課程被列為中職學(xué)生的必修課程之外，還就其指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)和主要內(nèi)容、途徑與方法、組織與實(shí)施等方面做了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，國家對提高高職學(xué)生心理健康教育和心理咨詢工作水平、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)也提出了一系列政策要求。第三，在職業(yè)教育德育監(jiān)督管理上，《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》的第二條指出：“中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)，應(yīng)遵循職業(yè)教育規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)技能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和就業(yè)，提高教育質(zhì)量。”⑦

該階段職業(yè)教育德育在應(yīng)然和實(shí)然兩個(gè)層面均有很大的進(jìn)展。職業(yè)教育的特殊性與針對性逐漸在制度政策上體現(xiàn)出來，除了包括該領(lǐng)域的宏觀性指導(dǎo)文件外，還分別涉及中等和高等職業(yè)教育不同的教育層級，并從課程與教學(xué)實(shí)踐、心理與就業(yè)指導(dǎo)與實(shí)習(xí)管理方面出臺(tái)了一系列政策文本。然而，雖然各地院校的德育實(shí)踐取得了良好的進(jìn)展，但在實(shí)際操作中仍存在許多問題，如對職業(yè)教育德育的內(nèi)涵理解不深入、德育課程的實(shí)施不到位、德育工作的管理不嚴(yán)格等，德育實(shí)踐亟待持續(xù)推進(jìn)。

（五）第五階段：內(nèi)涵深化階段（2013年至今）

黨的十八大報(bào)告專門提出，要健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能的全面發(fā)展，培養(yǎng)綜合素養(yǎng)高的技能人才。因此，職業(yè)教育德育也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

首先，國家將“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)。2013年，中共十八屆三中全會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出要“加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育”⑧。為了貫徹落實(shí)該會(huì)議關(guān)于完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的精神，2014—2015年，國家先后出臺(tái)了《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》和《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》等政策文件。此外，“立德樹人”還體現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校德育改革實(shí)踐中，如2014年的《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱（2014年修訂）》、2016年的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約》等，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育德育服務(wù)性、職業(yè)性和時(shí)代性的特征。

其次，國家定義和深化了“工匠精神”的內(nèi)涵。2016年3月5日，在國務(wù)院發(fā)布的《政府工作報(bào)告》中，將“工匠精神”這一概念第一次寫進(jìn)治國安邦的文件之中，顯示“培育工匠精神”的訴求上升為國家意志和全民共識，這是職業(yè)教育德育內(nèi)涵得到進(jìn)一步深化的重要?dú)v史事件。此后，在2017年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理再次重申“質(zhì)量之魂，存于匠心”“大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精”。同年10月18日，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”。

該階段主要聚焦職業(yè)教育德育的內(nèi)涵深化，從“立德樹人”和“工匠精神”等方面大大加深了對職業(yè)教育德育的理解。除此之外，職業(yè)教育德育實(shí)踐也取得了優(yōu)異成績，“文明風(fēng)采”競賽、“勞模進(jìn)職校”、班主任基本功大賽等豐富多彩的校園文化和主題教育活動(dòng)豐富展開，努力把德育與智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建全員、全過程、全方位的育人格局。

二、改革開放40年我國職業(yè)教育德育的特點(diǎn)

（一）鮮明的政治導(dǎo)向性

改革開放以來，黨和國家德育政策的重要文件都是科學(xué)決策的結(jié)果，對改革開放以來的德育改革發(fā)揮了重要的規(guī)范性與導(dǎo)向性作用。

1.始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向，把職業(yè)教育德育工作放在首要位置。改革開放以來，我國職業(yè)教育德育政策的政治方向是統(tǒng)一的，政策與時(shí)俱進(jìn)地堅(jiān)持了正確的社會(huì)主義方向。每個(gè)時(shí)期的德育政策始終將馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為德育的指導(dǎo)思想，并以積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為宗旨。如1991年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》明確指出：“各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校要把德育放在首位。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行四項(xiàng)基本原則和國情教育，進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義、集體主義及共產(chǎn)主義人生觀等思想政治教育?！雹嵩诖嘶A(chǔ)上，2005年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中重申了職業(yè)教育德育的政治導(dǎo)向性，要“把德育工作放在首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持育人為本，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育”⑩。

2.政策結(jié)構(gòu)完整，綜合政策與專項(xiàng)政策互相配合。通過對職業(yè)教育德育政策的梳理可以發(fā)現(xiàn)，各階段既有德育教育的綜合政策，又有專項(xiàng)政策。這樣不但保證了整體工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，還使具體工作有據(jù)可依。例如，在政策完善階段（2002—2012年），綜合政策主要有《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《教育部關(guān)于進(jìn)一步辦好五年制高等職業(yè)技術(shù)教育的幾點(diǎn)意見》等。在這些綜合政策的指導(dǎo)之下，針對德育課程與教學(xué)實(shí)踐，《關(guān)于印發(fā)技工學(xué)校德育課課程標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范使用德育課教材的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校政治理論課的意見》《加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校班主任工作》等政策文件相繼出臺(tái);針對職業(yè)教育心理與就業(yè)指導(dǎo)，《關(guān)于在技校就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)指導(dǎo)工作的通知》《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》等政策文件相繼印發(fā);針對職業(yè)教育德育監(jiān)督管理，《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》《全國大學(xué)生思想政治教育工作測評體系（試行）》等政策文件相繼制定。

除此之外，我國多數(shù)專項(xiàng)德育政策的結(jié)構(gòu)也較為完整，既說明了政策的制定依據(jù)與指導(dǎo)思想，又闡述了政策的基本目標(biāo)與內(nèi)容，還規(guī)定了政策的具體實(shí)施與保障。如2014年，《教育部關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校德育大綱（2014年修訂）〉的通知》出臺(tái)，在呈現(xiàn)具體大綱內(nèi)容之前，明確說明該份文件是“為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下中等職業(yè)學(xué)校德育工作”11而印發(fā)的，然后簡要說明了《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱（2014年修訂）》較原《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》的創(chuàng)新之處，最后對各地、各組織教育部門、各教職工人員、各社會(huì)組織切實(shí)履行《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱（2014年修訂）》內(nèi)容提出要求。

（二）典型的內(nèi)容豐富性

職業(yè)教育德育內(nèi)容豐富多元，體現(xiàn)出“大德育”觀念的特色。改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代以后，“大德育”觀念逐漸深入人心，并且反映在多項(xiàng)德育政策文本中。職業(yè)教育中的“大德育”觀念在理論、制度以及實(shí)踐層面均代表了我國德育新的發(fā)展趨勢，其內(nèi)容不僅包括社會(huì)意識形態(tài)方面的教育，還包括一些非意識形態(tài)方面的內(nèi)容，這既是中國職業(yè)教育德育的特色，也是中國職業(yè)教育德育的優(yōu)勢。

1.發(fā)揮思想道德素質(zhì)的核心作用。人的素質(zhì)主要包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，而德育是培養(yǎng)和提高人的思想道德素質(zhì)為宗旨的教育。其中，職業(yè)教育的思想道德素質(zhì)主要包括思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和法律素質(zhì)。在具體政策方面，1986年中共十二屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中就將思想道德建設(shè)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面。此后，對思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)逐漸融入了學(xué)校課程內(nèi)容中，把加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。同時(shí)，通過表彰優(yōu)秀學(xué)生的感人事跡，教育廣大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。2009年，教育部、中宣部、中央文明辦等六部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的意見》，明確提出要“充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)中職學(xué)生思想道德教育的重要性和緊迫性”12。

2.注重個(gè)體自我實(shí)現(xiàn)與社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)一?！靶奚?、齊家、治國、平天下”是中國古代德育的主要目標(biāo)取向與建構(gòu)模式，只有在提升自我修養(yǎng)品行之后，才能實(shí)現(xiàn)家庭和睦、社會(huì)和諧與穩(wěn)定，最終達(dá)到個(gè)體自我實(shí)現(xiàn)與社會(huì)進(jìn)步統(tǒng)一的目標(biāo)。改革開放以來，我國職業(yè)教育德育的目的與內(nèi)容繼承了古代德育的思想，并在此基礎(chǔ)上融入了時(shí)代與職業(yè)教育自身的特色。在具體政策方面，1985年中共中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》中就提出：“為適應(yīng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)巨大發(fā)展變化，適應(yīng)新時(shí)期青少年心理發(fā)展具體情況，線性的思想品德和政治理論課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法必須進(jìn)行認(rèn)真改革。改革的關(guān)鍵是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行理論聯(lián)系實(shí)際的方針。”13該通知的出臺(tái)，使得德育課程的設(shè)置充分體現(xiàn)了個(gè)人思想道德素質(zhì)提升與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是緊密聯(lián)系的。2005年，在《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中重申了職業(yè)教育德育的社會(huì)作用。此外，隨著2013年黨的十八屆三中全會(huì)的召開，“立德樹人”在職業(yè)教育事業(yè)中的根本性地位被逐步確立起來。

（三）突出的途徑多樣性

改革開放以來，在德育目標(biāo)與內(nèi)容的指引下，我國職業(yè)教育德育途徑的創(chuàng)新始終遵循主體性、規(guī)律性與實(shí)踐性的基本原則，逐漸呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。隨著人文教育方式和現(xiàn)代科技手段的不斷進(jìn)步，相關(guān)部門十分重視對歷史和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，建立起了具有中國特色和時(shí)代特征的德育教育方法體系。

1.重視實(shí)踐的強(qiáng)化作用。40年來，職業(yè)教育德育的重心逐漸轉(zhuǎn)移到對受教育者實(shí)踐的指導(dǎo)上來，把受教育者的自覺實(shí)踐作為德育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為培養(yǎng)思想道德主體的基本途徑。首先，將職業(yè)教育德育融入各種比賽與活動(dòng)之中，增強(qiáng)德育工作的實(shí)施效果。如2005年之后，全國中等職業(yè)學(xué)?！拔拿黠L(fēng)采”競賽活動(dòng)、“璀璨星光”校園文化節(jié)活動(dòng)、全國職業(yè)院校技能大賽陸續(xù)開展。此外，職業(yè)教育德育也讓受教育者結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)重要的思想道德理論知識。同時(shí)，積極組織受教育者參加勤工儉學(xué)、公益勞動(dòng)、社會(huì)調(diào)研與服務(wù)等各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓他們學(xué)會(huì)反思以獲得更深刻的道德體驗(yàn)，從而將知識內(nèi)化為思想道德認(rèn)識以至信念，指導(dǎo)并規(guī)范他們在日常生活中的行為實(shí)踐。其次，設(shè)立各級德育工作管理機(jī)構(gòu)，提升對德育實(shí)踐的監(jiān)督作用，如2006年中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)德育工作委員成立，大大促進(jìn)了職業(yè)教育德育實(shí)踐的發(fā)展。與此同時(shí)，國家還重視示范德育工作基地的建設(shè)，如2007年《關(guān)于確定首批中等職業(yè)教育德育工作實(shí)驗(yàn)基地學(xué)校的通知》的印發(fā)，旨在發(fā)揮典型學(xué)校的德育示范作用，從社會(huì)生活實(shí)際、職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和學(xué)生需求出發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施職業(yè)教育德育工作的進(jìn)程。

2.利用校園文化的熏陶作用?，F(xiàn)代職業(yè)教育作為人才培養(yǎng)的一種重要類型，其特色校園文化在德育中占有重要地位，并成為落實(shí)學(xué)校德育規(guī)范的重要載體。職業(yè)教育德育中的校園文化是引導(dǎo)人、鼓舞人、激勵(lì)人的一種內(nèi)在動(dòng)力，它能通過多種途徑，有效地將社會(huì)的價(jià)值觀念、道德原則隱藏在自身的形成結(jié)構(gòu)中，以灌輸、啟迪等方式潛移默化地影響和形成學(xué)生的道德品質(zhì)和道德行為。因此，國家必須切實(shí)加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以充分發(fā)揮其德育功能。改革開放以來，利用有效德育環(huán)境進(jìn)行教育是職業(yè)教育德育采用的重要方法之一。2012年德育工作委員會(huì)在召開“省級職教學(xué)會(huì)德育工作委員會(huì)聯(lián)席會(huì)”時(shí)明確提出“要以高度文化自覺自信推進(jìn)職業(yè)院校文化育人”14。總之，職業(yè)教育德育的校園文化建設(shè)已經(jīng)充分立足職業(yè)教育，突出了“職”的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了獨(dú)特的、充滿意蘊(yùn)和活力的校園文化氛圍和體系，有力地推動(dòng)了職業(yè)教育德育工作的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育的長足進(jìn)步。

[注釋]

①中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平論教育[M].北京：人民教育出版社，2004：217.

②蔣南翔.中小學(xué)教育要面向全體同學(xué)——在全國中小學(xué)思想政治教育工作座談會(huì)上的講話（摘要）[J].人民教育，1979（6）：6.

③張曉東.中小學(xué)德育政策變遷與價(jià)值分析[J].中國德育，2015（13）：38.

④國家教委.關(guān)于在中專、中師貫徹〈中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知〉的意見[EB/OL].（1986-08-30）[2018-06-30].http：//www.chinalawedu.com/ falvfag

ui/fg22598/21768.shtml.

⑤中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見[Z].1994-08-31.

⑥教育部關(guān)于進(jìn)一步辦好五年制高等職業(yè)技術(shù)教育的幾點(diǎn)意見（教職成〔2002〕2號）[Z].2002-03-27.

⑦教育部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》的通知（教職成〔2007〕4號）[Z].2007-06-28.

⑧龔克.教育改革的方向和重點(diǎn)任務(wù)[J].教育與職業(yè)，2014（4）：55.

⑨國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定（國發(fā)〔1991〕55號）（國發(fā)〔1991〕55號）[Z].1991-10-17.

⑩國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定（國發(fā)〔2005〕35號）[Z].2005-10-28.

11教育部關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱（2014年修訂）》的通知（教職成〔2004〕14號）[Z].2004-12-22.

12關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的意見（教職成〔2009〕11號）[Z].2009-06-24

13中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知[Z].1985-08-01.

14劉琴.全國職業(yè)院校德育創(chuàng)新暨校園文化建設(shè)工作座談會(huì)召開[EB/OL].（2012-07-02）[2018-06-01].http：//edu.people.com.cn/n/2012/0702/c1053-18423311.html.