陸建偉

摘? ?要? ?近年來(lái)，浙江省湖州市緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，在綜合實(shí)力、城鄉(xiāng)收入差距、基層農(nóng)技推廣體系改革、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，取得了明顯成效，為湖州打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。但對(duì)照“農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”高標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村振興同樣面臨著產(chǎn)業(yè)短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、人才短板等，應(yīng)在提升農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村振興認(rèn)同度、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和夯實(shí)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)力。

關(guān)鍵詞? ?鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;浙江省湖州市

中圖分類號(hào)：F323? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C? ?DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.1.022

作為全國(guó)第二個(gè)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地級(jí)市，浙江省湖州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)良好，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。但是對(duì)照《湖州市打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)行動(dòng)方案》（湖委發(fā)〔2018〕1號(hào)）和“兩山”理念的樣板地、模范生的要求，湖州市全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興還面臨著許多挑戰(zhàn)和短板。湖州鄉(xiāng)村振興的短板，對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較發(fā)達(dá)地區(qū)而言，具有一定的典型性。梳理短板、拉高標(biāo)桿，從而為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興積累經(jīng)驗(yàn)。

1 湖州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

總體上，湖州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展最快，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善，農(nóng)民生活水平不斷提高，但是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村人才等距離鄉(xiāng)村振興的總體要求還有不少差距。

1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在浙江省前列

對(duì)湖州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的評(píng)價(jià)，以《浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（浙委辦發(fā)〔2013〕25號(hào)）作為參考，2017年，湖州市以綜合得分90.92分再次奪得浙江省第一，取得“五連冠”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平持續(xù)領(lǐng)跑浙江省。從2017年度綜合得分來(lái)看（見表1），湖州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體保持領(lǐng)先，但增幅相對(duì)放緩，只有1.20%，低于浙江省平均增幅。這既說(shuō)明湖州市基數(shù)本身較大，又說(shuō)明其他地市增幅較快。

1.2 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升

從2007年湖州市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值69.58億元，提高到2017年的220.05億元，其中農(nóng)業(yè)增加值從2007年的32.59億元提高到2017年的135.12億元。從2016年數(shù)據(jù)看，湖州市農(nóng)業(yè)增加值較2015年增長(zhǎng)2.43%，但仍低于浙江省2.8%的平均增長(zhǎng)率（見表2）。

1.3 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率快速提升

勞動(dòng)生產(chǎn)率作為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要指標(biāo)，同時(shí)也是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要短板。近年來(lái)，湖州市加快健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等方式，努力補(bǔ)齊效率短板，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。2016年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到61 192元/人，比2015年增長(zhǎng)18.12%，高于浙江省34 068元/人的平均水平。農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率不斷提高。2016年，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率每667 m2達(dá)到5 923元，比2015年增長(zhǎng)9.53%，高于浙江省3 623元的平均水平[1]。

1.4 新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大

第二、三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2006年末，湖州市共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶45.90萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1 054個(gè)。到了2016年末，湖州市共有4 074個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，43.79萬(wàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，其中有1.29規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶減少2.11萬(wàn)戶，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位卻增加3 020個(gè)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)得到了快速增長(zhǎng)。2016年末，在工商部門注冊(cè)的農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)到1 928個(gè)，其中農(nóng)業(yè)普查登記的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)為主的農(nóng)民合作社1 282個(gè)，參加農(nóng)民合作社的農(nóng)戶達(dá)到8.4萬(wàn)戶。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到55.92萬(wàn)戶，高于浙江省平均水平。

截至2017年底，湖州市工商注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)1 890家，其中：省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)137家，市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)183家。這些示范性家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，提高土地產(chǎn)出率，降低生產(chǎn)成本，發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率等方面起到了積極的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)進(jìn)一步提升。2016年，湖州市農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)數(shù)量累計(jì)達(dá)到6 287人次，農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的比重約為2%（與浙江省持平）。近年來(lái)，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)市建設(shè)，已培育認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民7 476人。

截至2017年底，湖州市累計(jì)培育認(rèn)定初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民9 593名，率先在蔬菜、水產(chǎn)、茶葉產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民120名。湖州農(nóng)民學(xué)院被農(nóng)業(yè)部確定為首批全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地。

1.5 農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平進(jìn)一步提升

加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，持續(xù)加快“機(jī)器換人”步伐，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步形成多元化、立體化、全程化的農(nóng)機(jī)發(fā)展格局，農(nóng)機(jī)服務(wù)水平全面提升。2015年，湖州市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)80.39%，比2010年增長(zhǎng)17.93%。2016年，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到168.26萬(wàn)千瓦（見表3），主要農(nóng)作物生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平81.49%，高于浙江省74.02%的平均水平。

1.6 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成績(jī)斐然

近年來(lái)，湖州市堅(jiān)持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，深入踐行“兩山”理論，在資源利用效率、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面成效明顯。農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)指數(shù)選取畜禽排泄物資源化利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率和農(nóng)村清潔能源綜合利用率3個(gè)指標(biāo)，“十二五”末，湖州市畜禽排泄物污染治理資源化利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、農(nóng)村清潔能源利用率分別達(dá)到97%、92.67%、74.2%，比2010年分別提高7.78%、9.02%、12.59%（見表4）。2016年，湖州市畜禽排泄物污染治理資源化利用率略低于浙江省的98.6%。農(nóng)村清潔能源綜合利用率75.95%，低于浙江省81.86%的平均水平。對(duì)照2020年目標(biāo)值，三大指標(biāo)均已達(dá)到。

1.7 農(nóng)民生活水平大幅提升

2016年，湖州市農(nóng)民人均可支配收入26 508元（見表5），排名浙江省第六，增長(zhǎng)8.6%，排名浙江省第五，高于浙江省22 866元和8.2%的平均水平。湖州市城鄉(xiāng)居民可支配收入比為1.72∶1，低于浙江省2.07∶1的平均水平，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展成效顯著。2017年，湖州市農(nóng)村居民人均可支配收入去年達(dá)到了

28 999元，同比增長(zhǎng)9.4%。從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)民增收渠道有所拓寬。湖州市農(nóng)民人均收入中，財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入二項(xiàng)合計(jì)占總收入的比重由2013年的7.3%提高到2017年的9.2%、提高了1.9百分點(diǎn)（見表6）。尤其是房屋租金、紅利、土地流轉(zhuǎn)等收入的快速增長(zhǎng)，為農(nóng)民增收積蓄了持續(xù)動(dòng)力。一方面反映了政府轉(zhuǎn)移支付加大，農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋全面;另一方面，產(chǎn)權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)增收渠道拓寬。

農(nóng)民生活條件不斷提高。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2016年末，100%的農(nóng)戶擁有自己的住房;43.3萬(wàn)戶的飲用水為經(jīng)過(guò)凈化處理的自來(lái)水;46.5戶使用水沖式衛(wèi)生廁所;平均每百戶擁有小汽車63.4輛（見表7）。

1.8 農(nóng)村基本公共服務(wù)不斷改善

第三次農(nóng)業(yè)普查顯示（見表8），2016年末，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幼兒園、托兒所、小學(xué)，47.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有劇場(chǎng)、影劇院，43.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有體育場(chǎng)館，97.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公園及休閑健身廣場(chǎng)。2016年末，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師，87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有本級(jí)政府創(chuàng)辦的敬老院。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與2006年相比，十年來(lái)湖州市在推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化方面取得了明顯進(jìn)步，保障能力和群眾滿意度不斷提升。與浙江省同期相比，湖州市在農(nóng)村基本公共服務(wù)所有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)均高于浙江省平均值。

2 湖州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要短板

現(xiàn)階段，對(duì)照“農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”高標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)仍然是“四化同步”的短板，農(nóng)村依然是高水平全面建成小康社會(huì)的短板。要率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，主要面臨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)力不夠高、農(nóng)民增收放緩、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、農(nóng)村人才不夠強(qiáng)等短板。

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高

盡管湖州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合得分連續(xù)四年位居浙江省第一，但總體上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)村三產(chǎn)融合度還不夠深。

2.1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

水產(chǎn)、茶葉、蠶桑、湖羊的產(chǎn)量與產(chǎn)值均排在浙江省前列，蔬菜、水果由于設(shè)施化水平低、基礎(chǔ)薄弱等原因，位于浙江省中下游水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。

2.1.2 農(nóng)村三產(chǎn)融合同質(zhì)性較強(qiáng)

在各鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施三產(chǎn)融合過(guò)程中，大多數(shù)鄉(xiāng)村都選擇了“休閑農(nóng)業(yè)”“鄉(xiāng)村旅游”等模式，沒有根據(jù)自己的鄉(xiāng)村特色發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村電商、田園綜合體、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等業(yè)態(tài)比重不大。各地都把發(fā)展休閑旅游作為鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)，但大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品仍停留在觀光初級(jí)產(chǎn)品，鄉(xiāng)村旅游尚缺乏產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用。如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育新動(dòng)能，應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急。

2.1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不夠強(qiáng)

部分農(nóng)業(yè)企業(yè)及合作社經(jīng)營(yíng)不善、運(yùn)行不暢，部分低小散企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒逼轉(zhuǎn)型。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，43.79萬(wàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶中只有1.29萬(wàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，比例只占2.94%。這意味著小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)仍然是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最基本形式，小農(nóng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將長(zhǎng)期并存。

2.2 農(nóng)民持續(xù)增收著力點(diǎn)不足

農(nóng)業(yè)增加值放緩。隨著近年“三改一拆”“五水共治”等不斷深入，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本在上升，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻在下降，農(nóng)業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng)壓力很大。2014年以后，湖州市農(nóng)業(yè)增加值增速放緩。雖然近年來(lái)大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，尤其是休閑旅游業(yè)和農(nóng)村電商為農(nóng)民增收奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)戶貢獻(xiàn)率僅限于少數(shù)鄉(xiāng)村，而且隨著時(shí)間推移，強(qiáng)勁拉動(dòng)作用逐漸消化，動(dòng)力漸趨于平穩(wěn)。農(nóng)村居民增收渠道還不夠多。2014—2016年，湖州市農(nóng)村居民可支配收入中工資性收入增幅明顯低于浙江省平均水平。而且，財(cái)產(chǎn)凈收入在可支配收入結(jié)構(gòu)中，占比偏低，尤其是轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金凈收入占比較低。

2.3 農(nóng)民精神文化需求還不充分

隨著農(nóng)村居民可支配收入的提高，消費(fèi)觀念也會(huì)發(fā)生變化，文教娛樂(lè)用品及服務(wù)和醫(yī)療保健消費(fèi)支出呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，與“生活富?！背收嚓P(guān)。2016年，湖州農(nóng)村居民人均文教娛樂(lè)用品及服務(wù)和醫(yī)療保健消費(fèi)支出分別為1 568元、1 096元，比2010年分別增加372元、278元（見表9）。但是從2013年起占比卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而且在八大類消費(fèi)支出中占比偏低;與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民文教娛樂(lè)消費(fèi)支出占比少了2.23%。

2.4 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)尚不完善

毫無(wú)疑問(wèn)，湖州市農(nóng)村人居環(huán)境尤其是安吉、德清、長(zhǎng)興等縣持續(xù)改善，群眾的獲得感和幸福感日益增強(qiáng)。但也有少數(shù)村莊硬件配套設(shè)施尚需完善，雖然通公路的村已達(dá)到100%，但是村道太窄、交通標(biāo)識(shí)不齊;村內(nèi)主要道路有路燈的村已達(dá)到91.0%，但是大部分村的路燈有一半時(shí)間是不亮的;尚未通天然氣的村，還有84.3%，農(nóng)村的能源消耗還比較大;57.4%的村還沒有電子商務(wù)配送站點(diǎn)，農(nóng)民生活方式、生活條件與城鎮(zhèn)居民還存在著很大差距。有34.4%的建制村沒有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師服務(wù)，36.8%的建制村沒有農(nóng)民業(yè)余文化組織，有旅游接待服務(wù)的建制村僅占建制村總數(shù)的14.2%。

3 湖州市加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)策建議

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要原則和方針。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板弱項(xiàng)的當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)結(jié)合湖州市打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)的要求，提出一些對(duì)策建議。

3.1 堅(jiān)持狠抓落實(shí)，提升農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)同度

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，沒有農(nóng)民的參與，沒有給農(nóng)民帶來(lái)普惠，是不可能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的。鄉(xiāng)村振興要避免“政府熱、企業(yè)熱、農(nóng)民冷”的尷尬局面，也要避免“追求指標(biāo)與基層干部群眾的愿望不一致，與解決群眾關(guān)心的問(wèn)題關(guān)聯(lián)度不高，制約群眾參與的積極性，整體表現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力不足”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖州調(diào)查隊(duì)蹲點(diǎn)調(diào)研，知道“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的占比64.1%。從不同群體的村民來(lái)看，對(duì)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”達(dá)到100%知曉率的村民群體分別為“20～35歲村民群體”“高中或中專以上學(xué)歷的村民群體”以及“村干部”。值得關(guān)注的是，小學(xué)及以下學(xué)歷的村民群體對(duì)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的知曉率僅為33.3%[2]。因此，要通過(guò)各種渠道、各種形式，提升基層農(nóng)村干部和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的知曉度、認(rèn)同度、參與度。組織鄉(xiāng)村振興宣講團(tuán)入鎮(zhèn)、入戶宣講，切實(shí)了解農(nóng)村居民的期盼訴求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、人居環(huán)境等是農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最直觀的期盼。

3.2 堅(jiān)持融合發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

3.2.1 優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板

以國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范市為契機(jī)，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展空間。重點(diǎn)做好東部平原綠化，提高湖州市森林覆蓋率指標(biāo)，為生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺提供生態(tài)支撐。做強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、美麗漁場(chǎng)，率先在農(nóng)業(yè)科技支撐上做出貢獻(xiàn)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化現(xiàn)代種植業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.2.2 激活農(nóng)業(yè)“非生產(chǎn)功能”，打造全產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，要從城鄉(xiāng)融合、市場(chǎng)需求角度來(lái)尋求傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的突圍。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)莊、農(nóng)村電商，向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)活體驗(yàn)、康養(yǎng)健身等橫向拓展，激活農(nóng)業(yè)的“非生產(chǎn)功能”，在打造農(nóng)業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入做好城鄉(xiāng)融合、農(nóng)旅融合、文旅融合、產(chǎn)村融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”文章，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

3.2.3 培育村域公用品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

湖州市農(nóng)產(chǎn)品資源非常豐富，山（山貨）、水（水產(chǎn)品）特色非常明顯，但是就缺少“嘉田四季”“麗水山耕”這樣的公用品牌。各地應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興，推出“村域公用品牌”。例如：楊溇村是南太湖一帶有名的“蔬菜村”，可以重點(diǎn)打造以“楊溇”命名的蔬菜品牌。重點(diǎn)推出“南太湖”“菰城”等區(qū)域特色較強(qiáng)的公用品牌。

3.3 提升主體素質(zhì)，培養(yǎng)三農(nóng)人才隊(duì)伍

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人員數(shù)量結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化以及農(nóng)村的空心化和老齡化，不僅影響了鄉(xiāng)村振興人才的支撐，而且也改變了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式。培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍，投身于鄉(xiāng)村振興中，是值得思考的一個(gè)重要問(wèn)題。

3.3.1 提升農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的針對(duì)性

適應(yīng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的需要，加大農(nóng)村急需型人才的培訓(xùn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)技能人才的培育。大力培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)意、電子商務(wù)、農(nóng)事體驗(yàn)指導(dǎo)、生態(tài)知識(shí)輔導(dǎo)、民宿管家、健康營(yíng)養(yǎng)、園藝及養(yǎng)護(hù)、民俗文化講解、傳統(tǒng)民間工藝制作、非遺傳人、戶外運(yùn)動(dòng)教練等專業(yè)型人才。

3.3.2 吸引大學(xué)生和農(nóng)業(yè)科技人才從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

通過(guò)打造文創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、微創(chuàng)總部、創(chuàng)業(yè)孵化器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游集聚區(qū)等平臺(tái)，扶持青年創(chuàng)客、農(nóng)村電商孵化。

3.3.3 注重培育優(yōu)秀農(nóng)村工作人才

除了目前的大學(xué)生村官外，可以嘗試聘任愿意從事“三農(nóng)”管理、經(jīng)營(yíng)工作的碩博生。持續(xù)培育新型職業(yè)農(nóng)民，尤其是要強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀年輕干部的選拔和培育。

3.4 堅(jiān)持生態(tài)宜居，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，而且也關(guān)系到農(nóng)民的生活質(zhì)量，更是關(guān)系到外來(lái)游客的體驗(yàn)。

3.4.1 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施針對(duì)性建設(shè)

目前尚有82.2%的村，接通村主要道路沒有水泥硬化。尚有84.3%的村，還沒有通天然氣。未來(lái)的建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)是進(jìn)一步提高自然村的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)覆蓋率，尤其是要解決互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電子商務(wù)配送站點(diǎn)的覆蓋率。切實(shí)了解農(nóng)民所迫切關(guān)注的問(wèn)題，

3.4.2 因村制宜，精準(zhǔn)施策

鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)要與村莊地理面貌、人文歷史、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，將原生態(tài)生活風(fēng)貌與農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 湖州市農(nóng)業(yè)局.2016年度湖州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)分析報(bào)告[R].2016.

[2] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖州調(diào)查隊(duì).湖州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在“兩高兩短”[EB/OL].http：//www.zjso.gov.cn/huz/zwgk_441/xxgkml/xxfx/dcxx/sdxx/201806/t20180615_89408.shtml.2018-06-15.