遲煥梅

[摘 要]農(nóng)村審計(jì)工作對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義，其中，村居審計(jì)工作屬于比較重要的內(nèi)容，在大部分地區(qū)農(nóng)村審計(jì)還沒(méi)有引起高度重視，對(duì)于農(nóng)村實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展造成不良影響。其中，政府多層次等級(jí)當(dāng)中，村委會(huì)是比較低的一級(jí)，村委會(huì)受到的監(jiān)督比較少，另外大多數(shù)村干部不屬于公務(wù)員，沒(méi)有行政級(jí)別，很容易導(dǎo)致程序?qū)徲?jì)缺乏規(guī)范性，最近幾年隨著各項(xiàng)開(kāi)支增加，在農(nóng)業(yè)方面資金投入逐漸加大，村居干部形象關(guān)系到黨的形象，所以需要在農(nóng)村地區(qū)抓好村居審計(jì)工作，要切實(shí)保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的科學(xué)性、合理性。除此之外，還要切實(shí)保障人民群眾根本利益，提升資金利用效率。文章主要是關(guān)于開(kāi)展村居審計(jì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)的研究，以供相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]村居審計(jì);規(guī)范;農(nóng)村財(cái)務(wù)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F302.6

最近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有所發(fā)展，但是，財(cái)務(wù)管理過(guò)程中還是存在諸多的問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)容易發(fā)生各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛以及矛盾，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定以及進(jìn)一步發(fā)展造成不良的影響，同時(shí)不利于構(gòu)建和諧社會(huì)，切實(shí)做好村居審計(jì)工作不但能夠幫助農(nóng)村地區(qū)改進(jìn)管理模式及健全相關(guān)制度，同時(shí)能夠提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，減少農(nóng)村地區(qū)發(fā)生群體性不良事件，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村地區(qū)安定團(tuán)結(jié)具有重大意義，農(nóng)村審計(jì)過(guò)程當(dāng)中，雖然取得了一定成績(jī)，但還是存在諸多問(wèn)題，所以還需要采取措施加強(qiáng)村級(jí)審計(jì)工作，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

1 開(kāi)展農(nóng)村村居審計(jì)的主要作用

1.1 化解干群矛盾以及保障農(nóng)村穩(wěn)定

農(nóng)村地區(qū)通過(guò)開(kāi)展村級(jí)審計(jì)工作能夠促使農(nóng)村地區(qū)安定團(tuán)結(jié)，目前大部分農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)不夠全面，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相對(duì)混亂，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作成了敏感的話(huà)題，直接關(guān)系干群之間關(guān)系，在農(nóng)村審計(jì)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合群眾反映問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)審計(jì)，同時(shí)要實(shí)事求是查清事實(shí)，針對(duì)于某些地區(qū)有問(wèn)題的村干部要加以處罰，同時(shí)應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)部門(mén)對(duì)犯罪或者違反黨紀(jì)黨規(guī)人員移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)于廉潔奉公清白干部應(yīng)當(dāng)向群眾廣而告之，樹(shù)立廉潔的榜樣。這樣可以有效防止群眾對(duì)廉潔村干部產(chǎn)生諸多質(zhì)疑，避免一些有價(jià)值的政策難以貫徹落實(shí)，同時(shí)還可以有效緩解群眾和干部之間矛盾，通過(guò)加強(qiáng)村居審計(jì)工作，能夠有效提升群眾民主意識(shí)，同時(shí)切實(shí)保障干群關(guān)系、黨群關(guān)系的良好性，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要價(jià)值和意義。

1.2 有利于整治農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)

開(kāi)展村居審計(jì)工作能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展以及促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平提升，通過(guò)村居審計(jì)工作能夠有效整治農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)混亂情況，同時(shí)可以加強(qiáng)對(duì)財(cái)政法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督。另外，村居審計(jì)若是審計(jì)出不入賬、錯(cuò)賬或者亂入賬行為可以采取有力措施進(jìn)行整改，或者通過(guò)村居審計(jì)工作還可以撤職某些不合格財(cái)務(wù)人員，避免財(cái)務(wù)混亂情況產(chǎn)生，促使農(nóng)村地區(qū)逐漸完善管理制度。村居審計(jì)的工作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，通過(guò)監(jiān)督小組理順財(cái)務(wù)關(guān)系，同時(shí)提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，針對(duì)農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)財(cái)務(wù)情況較為混亂的問(wèn)題可起到良好作用。除此之外，通過(guò)村居審計(jì)還可以切實(shí)保障農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化、公開(kāi)化，尤其村居審計(jì)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了某些違紀(jì)違法的行為，及時(shí)進(jìn)行有效處理。

2 當(dāng)前農(nóng)村村居審計(jì)之中存在的主要問(wèn)題

在目前村居審計(jì)的過(guò)程當(dāng)中存在著諸多的問(wèn)題。首先，調(diào)查取證較為困難，尤其在目前農(nóng)村村居審計(jì)過(guò)程當(dāng)中，由于大部分村級(jí)地區(qū)檔案資料并不健全完善，特別是村居審計(jì)過(guò)程中會(huì)涉及一些年代比較久遠(yuǎn)的資料，但是，某些農(nóng)村地區(qū)相關(guān)資料丟失，這樣難以針對(duì)群眾所反映的問(wèn)題進(jìn)行有效的取證。其次，目前村居審計(jì)缺乏權(quán)威性，所以有些群眾往往對(duì)審計(jì)人員避而不見(jiàn)，甚至涉及村干部或者是個(gè)人利益時(shí)候會(huì)有拒絕提供相應(yīng)資料，這樣就對(duì)村居審計(jì)工作造成了一定阻礙。最后，目前農(nóng)村地區(qū)對(duì)于審計(jì)決定及處理意見(jiàn)執(zhí)行相對(duì)較為困難，審計(jì)工作需要針對(duì)于問(wèn)題進(jìn)行公正公開(kāi)處理，還需要給出相應(yīng)的建議和意見(jiàn)，但是一旦到處理環(huán)節(jié)一些部門(mén)往往存在敷衍或者礙于情面問(wèn)題，往往走形式，大事化小，小事化無(wú)，問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，這樣難以切實(shí)地保障工作實(shí)效性。除此之外，目前農(nóng)村村居審計(jì)缺乏徹底性，僅僅只是停留在查清事實(shí)以及出具意見(jiàn)書(shū)，未能夠針對(duì)于全面情況進(jìn)行檢查以及監(jiān)督，同時(shí)對(duì)某些違法犯罪村干部沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處分，導(dǎo)致村居審計(jì)工作流于形式。這無(wú)疑是目前村居審計(jì)過(guò)程中薄弱的環(huán)節(jié)。

3 加強(qiáng)村居審計(jì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)建議

為了有效地規(guī)范農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)為了促使村居審計(jì)達(dá)到比較理想的效果，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展村居審計(jì)的過(guò)程之中，要求加強(qiáng)立法工作、強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)宣傳力度、提升審計(jì)人員素質(zhì)等。

3.1 加強(qiáng)立法工作

在目前的村居審計(jì)過(guò)程當(dāng)中，為了提升審計(jì)工作的實(shí)效性，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法工作，通過(guò)加快立法對(duì)于村居審計(jì)地位及性質(zhì)進(jìn)行明確，同時(shí)加快加強(qiáng)立法工作是有效提升審計(jì)工作質(zhì)量重要方式，完善法律法規(guī)體系才能夠有效發(fā)揮村居審計(jì)的重要作用。在目前村居審計(jì)的過(guò)程中加強(qiáng)立法還可以針對(duì)村居審計(jì)工作程序進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)保障審計(jì)公開(kāi)、透明性，提升審計(jì)效果。除此之外，還應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度，審計(jì)人員可以認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)于審計(jì)過(guò)程中的違法亂紀(jì)行為要依法進(jìn)行處理。

3.2 強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)宣傳力度

農(nóng)村村居審計(jì)的工作過(guò)程中經(jīng)常由于宣傳不到位導(dǎo)致農(nóng)村群眾對(duì)于審計(jì)功能沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)，直接影響到村居審計(jì)工作的效率和質(zhì)量，因此目前時(shí)代背景之下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)的宣傳工作，只有這樣才能切實(shí)保障村居審計(jì)工作可以起到應(yīng)有效果，強(qiáng)化村居審計(jì)宣傳力度，同時(shí)促使審計(jì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大，可以通過(guò)采取廣播、電視等多種媒體進(jìn)一步宣傳審計(jì)程序以及審計(jì)成果，保障村居審計(jì)工作可以正常順利開(kāi)展，對(duì)于不服從審計(jì)處理決定或者不改正錯(cuò)誤的人員應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲的懲罰，只有這樣才能夠切實(shí)保障村居審計(jì)可以起到比較良好的政策性效果，進(jìn)而促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 提升審計(jì)人員素質(zhì)

目前農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展村居審計(jì)工作是一項(xiàng)比較專(zhuān)業(yè)性的工作，沒(méi)有高素質(zhì)人才的參與將會(huì)直接影響到村居審計(jì)工作開(kāi)展的質(zhì)量以及效果。隨著審計(jì)局面打開(kāi)，目前村居審計(jì)過(guò)程中要求審計(jì)人員具備較高素質(zhì)，人員素質(zhì)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量及效果，同時(shí)關(guān)系到村居審計(jì)工作是否能夠順利完成，對(duì)于目前農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)工作，建立高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍，切實(shí)保障村居審計(jì)工作可以達(dá)到比較高的水平。在針對(duì)審計(jì)人員的安排上，要保證審計(jì)人員都能夠持證上崗，同時(shí)要加強(qiáng)審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)，進(jìn)而保障審計(jì)工作權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促使村居審計(jì)工作可以日益完善，還可以保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范性。

4 結(jié) 論

綜上所述，農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展村居審計(jì)工作是有效規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作重要的方式，農(nóng)村地區(qū)要村居加強(qiáng)審計(jì)力度，同時(shí)擴(kuò)大審計(jì)范圍，村居審計(jì)的過(guò)程中要抓住重點(diǎn)，同時(shí)要查清、查透以及保障規(guī)范性，要切實(shí)保障村居審計(jì)工作質(zhì)量。

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