馬婷 王蕾

[摘 要]隨著我國對“三農(nóng)”工作重視力度的加大，涉農(nóng)科研資金投入比例逐年增高，科研經(jīng)費(fèi)的申請途徑也越來越多，在一定程度上緩解以往研究經(jīng)費(fèi)不足的問題。由于資金來源的復(fù)雜性，不同層級經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)范和要求不盡相同，增加了農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作的難度和風(fēng)險(xiǎn)。資金管理制度的缺位、財(cái)務(wù)人員能力不足，都可能產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理的漏洞，導(dǎo)致涉農(nóng)科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，科研項(xiàng)目進(jìn)度無法保障，給單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失?；诖?，要求農(nóng)業(yè)科研單位的領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)的財(cái)務(wù)工作者充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理中財(cái)務(wù)管理的作用，并采取有效措施，做好農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理工作。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科研;項(xiàng)目資金管理;財(cái)務(wù)管理

[中圖分類號]F426.92

農(nóng)業(yè)科研單位要想全面、順利地開展工作，不僅要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的深入研究，還需要通過采取有效的財(cái)務(wù)管理工作來保障各項(xiàng)科研工作順利開展。但是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理中存在多種問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效果并不理想，甚至?xí)?yán)重影響農(nóng)業(yè)科研單位的科研工作。因此，必須要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理中財(cái)務(wù)管理的作用。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)核算存在一定的困難

因?yàn)楫?dāng)前我國的農(nóng)業(yè)科研單位與市場經(jīng)濟(jì)體制之間的聯(lián)系更加深入，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的申請途徑，來源的復(fù)雜性就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)核算存在一定的困難，要求農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作提高管理水平。[1]

1.2 嚴(yán)重的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)與挪用問題

在科研單位對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支配、分配中，相關(guān)項(xiàng)目主持人具有支配、分配科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，但是掌握的財(cái)務(wù)管理知識與技能不足，對經(jīng)費(fèi)支配的各方因素考慮不全面，就很有可能導(dǎo)致項(xiàng)目資金被浪費(fèi)，甚至還會出現(xiàn)挪用經(jīng)費(fèi)的問題。[2]有部分農(nóng)業(yè)科研單位在某一項(xiàng)目研究工作結(jié)束之后，所采購的研究設(shè)備就“失蹤”了，造成嚴(yán)重的資源、資金浪費(fèi)問題。

1.3 經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范

雖然隨著農(nóng)業(yè)科研的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目科研的經(jīng)費(fèi)來源途徑得到拓展，農(nóng)業(yè)科研單位對經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用與管理存在嚴(yán)重的不規(guī)范問題，不能發(fā)揮項(xiàng)目資金的作用。[3]有部分財(cái)務(wù)管理人員雖然具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識與技能，但是不熟悉農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)的經(jīng)費(fèi)管理措施也就不具有針對性，而相關(guān)的科研人員雖然在學(xué)術(shù)研究上素養(yǎng)極高，但是不具備財(cái)務(wù)管理素養(yǎng)，因此導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理中不規(guī)范問題頻頻出現(xiàn)。我國目前的農(nóng)業(yè)科研財(cái)務(wù)管理工作雖然對科研項(xiàng)目的立項(xiàng)評審、科研結(jié)果驗(yàn)收結(jié)題較為重視，但是不能針對該研究過程制定完善的監(jiān)督、管理機(jī)制，往往就導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)被大量浪費(fèi)。[4]

2 發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理作用的具體策略

2.1 拓展農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措渠道

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目研究工作中其資金來源主要為財(cái)政撥款，受到資金來源、資金額度的影響，存在研究經(jīng)費(fèi)不足、科研不能順利進(jìn)行的問題。[5]充實(shí)的資金是開展行業(yè)科研項(xiàng)目研究的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和重要前提，要求農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的相關(guān)工作人員能夠主動(dòng)積極地向相關(guān)部門呈現(xiàn)已經(jīng)取得的研究成果、未來的研究方向和研究該項(xiàng)目的重要意義，從而獲得相關(guān)部門的資金支持。此外，農(nóng)業(yè)科研人員也要將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目研究與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，從而能夠獲得財(cái)政撥款以外的其他途徑資金，使得農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金更加充分與寬裕。

2.2 加強(qiáng)科研單位內(nèi)部的聯(lián)系，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理編制的合理性和落實(shí)

農(nóng)業(yè)科研單位的項(xiàng)目科研部門和財(cái)務(wù)管理部門所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容不同，科研部門擅長學(xué)術(shù)成果研究，財(cái)務(wù)部門則擅長各類財(cái)務(wù)管理，保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的管理、應(yīng)用更加合理。[6]根據(jù)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的實(shí)際情況來看，部分科研項(xiàng)目隨著研究深入開支增大，但是其經(jīng)費(fèi)并未相應(yīng)增加，在一定程度上說明項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)空缺較大就會嚴(yán)重影響科研效果?；诖?，還必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目科研部門和財(cái)務(wù)管理部門之間的聯(lián)系，兩者互相配合才能保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目科研財(cái)務(wù)管理編制內(nèi)容的準(zhǔn)確性。相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作人員能夠用專業(yè)的眼光對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目科研工作人員提出科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，對經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用提出專業(yè)的建議，并同科研人員進(jìn)行商量與探討。一旦確定科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制，就要求相關(guān)的科研工作人員能夠切實(shí)落實(shí)，并行使監(jiān)督權(quán)，如果出現(xiàn)與預(yù)算編制相差較大的情況，就要進(jìn)行調(diào)查，并和有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，使得各項(xiàng)預(yù)算編制得以落實(shí)。[7]

2.3 開展必要的監(jiān)督與審計(jì)工作

農(nóng)業(yè)科研單位不僅要做好財(cái)務(wù)會計(jì)工作，還要開展必要的監(jiān)督與審計(jì)工作，從而保證已經(jīng)通過審批和撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被合理地利用。農(nóng)業(yè)科研單位可以聘請專業(yè)的注冊會計(jì)師或者是和會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行合作，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)費(fèi)實(shí)際應(yīng)用和財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度進(jìn)行評價(jià)，看其中是否存在漏洞、問題。農(nóng)業(yè)科研單位要主動(dòng)對科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理構(gòu)建完善的績效考核制度，并制定與之匹配的獎(jiǎng)懲制度。如果農(nóng)業(yè)科研單位中相關(guān)工作人員在其科研工作中存在不符合規(guī)定、擅自挪用經(jīng)費(fèi)的問題，就必須要采取嚴(yán)厲的懲罰措施。有農(nóng)業(yè)科研成果卓著且對項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)利用率較高的工作人員既要對其予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，在項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)分配工作中還要予以一定的傾斜和優(yōu)先政策，從而支持各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目順利開展。[8]

2.4 加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)的核算與管理

要求農(nóng)業(yè)科研單位的相關(guān)工作人員能夠定期對單位內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查與清點(diǎn)，這樣就可以有效地避免部分科研用具、科研材料的重復(fù)購買問題。不僅可以避免浪費(fèi)，還能提升固定資產(chǎn)的實(shí)際使用價(jià)值。農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理工作人員可以設(shè)計(jì)和制作固定資產(chǎn)臺賬或卡片，從而使得科研單位購買、使用、報(bào)廢和處置各項(xiàng)行為得到規(guī)范。[9]盤點(diǎn)中申請報(bào)廢的農(nóng)業(yè)科研設(shè)備需對其報(bào)廢情況進(jìn)行實(shí)地確認(rèn)，避免國有資產(chǎn)私有化。對農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)之后再根據(jù)情況進(jìn)行靈活地調(diào)配，從而充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。

2.5 健全與完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度

健全與完善的財(cái)務(wù)管理制度是保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作順利開展的制度保證。農(nóng)業(yè)科研單位的相關(guān)工作人員應(yīng)該充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性。在實(shí)際的工作中能夠?qū)⑽覈F(xiàn)行的相關(guān)會計(jì)法法規(guī)、預(yù)算法法規(guī)內(nèi)容作為制定與完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的重要依據(jù)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目科研的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，制定具有針對性的經(jīng)費(fèi)管理與財(cái)務(wù)管理制度。[10]在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中能夠根據(jù)實(shí)踐中所反映出的問題對相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度進(jìn)行完善與改進(jìn)。尤其是要對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目科研中的項(xiàng)目主持人、項(xiàng)目成員以及財(cái)務(wù)管理人員的行為進(jìn)行明確的規(guī)范，對經(jīng)費(fèi)使用的申請、審批流程進(jìn)行明確的規(guī)定，從而讓每一份項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都用在科研上。

3 結(jié) 論

近年來，國家加大了對農(nóng)業(yè)科研的支持力度，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金來源途徑越來越多。如何合理的應(yīng)用農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)展開科研工作，避免各類財(cái)務(wù)管理問題發(fā)生就成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的重要研究內(nèi)容。相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作人員必須正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要性，并做好相關(guān)的工作，促進(jìn)項(xiàng)目的研究以及農(nóng)業(yè)科技的可持續(xù)發(fā)展。

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