李祖軍 李冰燕

摘 要：綠色產(chǎn)業(yè)作為普洱市的新興產(chǎn)業(yè)，隨著近年經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展而迅速發(fā)展，但在發(fā)展的同時(shí)也不可避免的出現(xiàn)了一些問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)普洱市綠色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行概述，總結(jié)出了當(dāng)今發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題和弊端，并探討了相應(yīng)的解決策略，為推動(dòng)普洱市綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：普洱市;綠色產(chǎn)業(yè);發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，國(guó)民環(huán)保意識(shí)的逐漸加強(qiáng)，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的追求越來(lái)越高。同時(shí)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致的各種環(huán)境污染問(wèn)題無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的要求，為了尋求人與自然能和諧相處的新生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了，綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。綠色經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，普洱市以其資源豐富、環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢(shì)成為了我國(guó)首個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，探討普洱市綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

一、普洱市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

自2010年，自普洱市提出建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的設(shè)想以來(lái)，其依托其資源豐厚、區(qū)位獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)重要的特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、林產(chǎn)業(yè)和休閑度假基地等等。2012年，普洱市被正式成為了國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，隨后的幾年里，其生態(tài)質(zhì)量得到了大量的鞏固和提高，基本形成綠色發(fā)展的體制機(jī)制，并全面建設(shè)成國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，成為了全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)頭羊、西部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先鋒、以及面向東南亞綠色經(jīng)濟(jì)交流合作的平臺(tái)。

普洱市的綠色經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在各個(gè)方面，其中包括了綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等多個(gè)方面的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，普洱市主要采取推廣茶園、咖啡園等種植園的清潔生產(chǎn)模式，建設(shè)具有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，并著力整改土地和補(bǔ)充耕地等;在工業(yè)方面，采取了針對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)存在的弊端進(jìn)行節(jié)能改造、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模范企業(yè)、以及建設(shè)綠色礦山等措施;在服務(wù)業(yè)方面，選擇管理水平較高的具有代表性的企業(yè)實(shí)施綠色改造示范工程，建設(shè)循環(huán)性服務(wù)示范工程，打造生態(tài)旅游示范區(qū);在綠色生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，實(shí)施倡導(dǎo)退耕還林、建設(shè)防護(hù)林、改造低效林等有效措施，并推進(jìn)普洱市大型基礎(chǔ)設(shè)施綠色建設(shè)工程;在科技創(chuàng)新方面，普洱市政府主張節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等理念，并倡導(dǎo)以科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過(guò)在國(guó)家的重視和扶持下、普洱市政府的確切落實(shí)和執(zhí)行下、普洱市人民綠色理念的宣傳下，普洱市的綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分迅速。但伴隨著發(fā)展，也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，下文會(huì)詳細(xì)探討普洱市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題以及解決措施。

二、促進(jìn)普洱市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

（一）有利于推動(dòng)普洱市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

隨著普洱市經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，其資源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題也日益突顯，這些問(wèn)題的突顯會(huì)大大制約普洱市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)，才能使普洱市經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）可以促進(jìn)普洱市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原則為指導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)?！a(chǎn)一體化的方式。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)不僅是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的一個(gè)基本方面，更是實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的重要環(huán)節(jié)和標(biāo)志。

（三）有助于加快普洱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為普洱市培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并加快其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。針對(duì)目前普洱市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅存在生產(chǎn)能力過(guò)剩、產(chǎn)品老化等現(xiàn)象還面臨著破產(chǎn)的危險(xiǎn)。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不僅能帶動(dòng)普洱市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，加快普洱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還有助于推動(dòng)普洱市就業(yè)問(wèn)題的解決。

三、普洱市發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)本身存在的問(wèn)題

1.綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念不成熟

在普洱市往年的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們發(fā)現(xiàn)其因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有分散性、層次低下、結(jié)構(gòu)較小等特點(diǎn)制約了其發(fā)展，同時(shí)普洱市采取的粗放型的發(fā)展方式也對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致其資源消耗較大。除此之外，政府一味的重發(fā)展，輕保護(hù)，導(dǎo)致綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的不成熟，從而制約了綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

2.綠色產(chǎn)業(yè)高端品牌較缺乏

就普洱市的綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)來(lái)看，目前主要發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)有綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等，在這些產(chǎn)業(yè)中都包含了大量的企業(yè)品牌，但在這些品牌業(yè)中，高端品牌比較缺乏，大部分屬于低中端品牌。

3.支撐綠色產(chǎn)業(yè)的政策不完善

現(xiàn)今，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策條例還不夠完善，現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策體系還不能完全適應(yīng)實(shí)施區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏綠色發(fā)展的監(jiān)督和評(píng)估;對(duì)政策實(shí)施過(guò)程來(lái)說(shuō)，程序繁雜，效率低下。

（二）綠色產(chǎn)業(yè)存在的相關(guān)政策問(wèn)題

1.扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策力度不均衡

國(guó)家和省雖然賦予普洱44條支持政策，其中涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持、金融支持、產(chǎn)業(yè)支持、財(cái)政支持等各方各面。但對(duì)于各項(xiàng)的力度不均衡，大部分還是在農(nóng)業(yè)，同時(shí)財(cái)政方面存在相應(yīng)的缺陷。

2.政府在引導(dǎo)制度方面不夠明確

眾所周知，綠色經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)投入較傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)比較大，導(dǎo)致其銷(xiāo)售壓力也比較大，如果政府不進(jìn)行相關(guān)的制度引導(dǎo)，則會(huì)導(dǎo)致許多發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)遭遇不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)影響綠色經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)前景。

3.投入綠色經(jīng)濟(jì)的資金受限

普洱市財(cái)政府對(duì)綠色財(cái)政不夠重視，綠色撥款的資金與普洱市開(kāi)展的綠色經(jīng)濟(jì)工程項(xiàng)目不匹配，在一定程度上制約了項(xiàng)目工程的發(fā)展速度。

四、如何健全普洱市的綠色產(chǎn)業(yè)

在普洱市的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，除了需要對(duì)農(nóng)、工業(yè)各方面產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的規(guī)劃以外，我們還必要學(xué)會(huì)分析傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題，并意識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，有一個(gè)思想意識(shí)上的轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到量到質(zhì)的變化。普洱市政府應(yīng)從培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的愿望出發(fā)，將綠色產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，給予政策上的大力支撐;企業(yè)應(yīng)分析好綠色產(chǎn)業(yè)的廣闊市場(chǎng)和良好的發(fā)展前景，找準(zhǔn)發(fā)展時(shí)機(jī)，合理投資綠色產(chǎn)業(yè)。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做好監(jiān)督落實(shí)工作

首先我們需要抓好規(guī)劃和發(fā)展項(xiàng)目的論證工作;其次是與將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展徐昂結(jié)合;加大監(jiān)督力度，完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制;最后是保證其綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公開(kāi)性、公正性和有序性，形成一套公開(kāi)有序的綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)決抵制暗箱操作等各種腐敗行為，推動(dòng)普洱市的綠色產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。

（二）深化改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新和制度革新

要促進(jìn)普洱市綠色產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，就必須要對(duì)其產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行科技創(chuàng)新，對(duì)其相關(guān)制度進(jìn)行合理的革新，只有強(qiáng)有力的推動(dòng)持續(xù)深化改革才能實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）加大投資力度，優(yōu)化投資環(huán)境

為了支持普洱市建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)”，達(dá)到其發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家必須要基于政策、金融、產(chǎn)業(yè)以及多方面的進(jìn)行支持;同時(shí)普洱市市政府必須要加大了綠色產(chǎn)品和綠色技術(shù)的研發(fā)力度，增加投資發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的投資預(yù)算，進(jìn)而確保普洱市綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。除此之外，還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外的投資開(kāi)放，吸引更多的外來(lái)投資者，從而優(yōu)化普洱市的投資環(huán)境。

（四）建設(shè)完善社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)

大力建設(shè)循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范工程，組建與綠色產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織，吸引廣大農(nóng)戶(hù)入會(huì)并不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度從而完善社會(huì)化服務(wù)體系。普洱市的綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力較大，但要使?jié)撛诘木G色市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的綠色市場(chǎng)還需要我們加以認(rèn)真培育。為此我們必須積極推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)保護(hù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化等，從而促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。

（五）遵循“科教興普”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路

在發(fā)展建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，普洱市應(yīng)該堅(jiān)持將科技創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生產(chǎn)力的大力發(fā)展;堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè);合理開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有資源，杜絕亂開(kāi)發(fā)、瞎整治。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是有利于普洱市的環(huán)境得到合理的保證，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。分析其發(fā)展存在的現(xiàn)狀有助于解決其發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，除此之外，通過(guò)探究，我們發(fā)現(xiàn)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)普洱市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的一種保障，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的意義。

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