孟秋

這可能是一個(gè)充滿(mǎn)變數(shù)，甚至是激烈動(dòng)蕩的2019年。世界貿(mào)易體系有可能在這一年被改變。

2018年12月30日，《跨太平洋伙伴關(guān)系全面進(jìn)步協(xié)定》（CPTPP）正式生效。這個(gè)曾經(jīng)在奧巴馬時(shí)期力推，但被特朗普政府拋棄的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，在日本等國(guó)家的極力堅(jiān)持之下咸魚(yú)翻身，不但復(fù)活而且生效了。這一協(xié)議的生效意味著在中國(guó)和美國(guó)之外，其他的第三方正在試圖改變國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。與此相對(duì)的是，作為頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的美國(guó)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)雙邊貿(mào)易關(guān)系，以從中獲得單方面利益，為此不惜重開(kāi)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》談判，并以《美加墨協(xié)議》替代。不光美國(guó)的貿(mào)易政策繼續(xù)趨向保守，歐盟也是如此。主要標(biāo)志是2018年歐盟基本完成了對(duì)外國(guó)投資審查機(jī)制的框架搭建。

這些變化是2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的部分原因。世界銀行在2018年年底發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，這一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能達(dá)到3.1%，但今明兩年增長(zhǎng)將減速，到2020年降低至2.9%。世行經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ohnsorge甚至警告說(shuō)，未來(lái)10年可能是上世紀(jì)90年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)潛在增速最慢的10年。

從1990年代發(fā)展至今的世界貿(mào)易組織，其多哈回合談判可能已經(jīng)很難堅(jiān)持下去。2018年12月初中美兩國(guó)首腦會(huì)晤時(shí)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行改革。從目前的方針來(lái)看，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在許多問(wèn)題上存在分歧，世貿(mào)組織改革作為頂層設(shè)計(jì)，各方難以達(dá)成相關(guān)的共識(shí)。這一改革進(jìn)程將會(huì)非常艱難。但在同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體加深合作將是大勢(shì)所趨。這里面既包括CPTPP這樣的差異較大，部分因?yàn)榈鼐壵卧蚨显谝黄鸬膮f(xié)議，也包括主要發(fā)展中國(guó)家主要的區(qū)域合作框架“金磚五國(guó)”。當(dāng)然，無(wú)數(shù)大大小小的雙邊和多邊貿(mào)易機(jī)構(gòu)也在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化貢獻(xiàn)力量。

中國(guó)需要和各個(gè)經(jīng)濟(jì)體以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行更多的合作。一方面，中國(guó)需要跟更多的經(jīng)濟(jì)體達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，目前正在談判的自貿(mào)協(xié)定約有10余個(gè)，涉及20多個(gè)經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)和東盟的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系不斷加深，并正在和日韓開(kāi)展合作談判；另一方面，需要提升開(kāi)放程度，改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。2018年12月出臺(tái)的負(fù)面清單管理制度，就是在管理者層面上的最新改革。2018年年中實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，看似是個(gè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的戰(zhàn)術(shù)，實(shí)際上出于深謀遠(yuǎn)慮，影響全球整個(gè)格局。以中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量來(lái)說(shuō)，依托市場(chǎng)影響力而在規(guī)則制訂中獲得發(fā)言權(quán)，是一種改善自己貿(mào)易環(huán)境的有效方式。

2019年在激流當(dāng)中開(kāi)啟大幕，但并不能樂(lè)觀地認(rèn)為它的結(jié)尾必然是百川入海，風(fēng)平浪靜。合作、包容、創(chuàng)新和發(fā)展，是過(guò)去40年來(lái)中國(guó)的主題。今天，它的意義在于，即使出現(xiàn)了各種跌宕起伏，它仍應(yīng)該是中國(guó)面對(duì)暗流涌動(dòng)的世界時(shí)最好的定海神針。