刁秀華, 李 宇

(1.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院，遼寧 大連 116025；(2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 遼寧(大連)自貿(mào)區(qū)研究院，遼寧 大連 116025)

一、引言

在新時(shí)代，全球科技變革與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源環(huán)境約束與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題的制約[1]，迫切要求我們改變既有的發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展的綠色之路。

工業(yè)資源和工業(yè)代謝都是自然環(huán)境的一部分，因此也毫不例外地要通過(guò)某種循環(huán)方式進(jìn)行自我更新，只是工業(yè)循環(huán)更復(fù)雜，周期更長(zhǎng)，影響生產(chǎn)的途徑更加多樣。借鑒農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)以及工業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐，建立工業(yè)生態(tài)體系推行工業(yè)生態(tài)化是簡(jiǎn)化、加快以及優(yōu)化工業(yè)循環(huán)的行之有效的方法。工業(yè)生態(tài)化是指工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各要素彼此共生，互享副產(chǎn)品或廢棄物，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益和社會(huì)利益三贏的工業(yè)發(fā)展模式[2]，核心思想是建立仿照自然界生態(tài)平衡的工業(yè)體系，將其納入生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的總轉(zhuǎn)換過(guò)程，成為生物圈的有機(jī)組成部分。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種質(zhì)量推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，一般是指通過(guò)資源循環(huán)利用使社會(huì)生產(chǎn)投入的自然資源最少、向環(huán)境中排放的廢棄物最少、對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是為了建立可持續(xù)發(fā)展的資源管理規(guī)則，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)成為生態(tài)系統(tǒng)的組成部分[3]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，通過(guò)提高資源利用效率，進(jìn)而提高環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的共贏[4]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以分為狹義的和廣義的兩種解釋?zhuān)M義循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物通過(guò)“再資源化”重新進(jìn)入經(jīng)濟(jì)循環(huán)中；廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，使所有資源都能不斷地在流程中得到合理開(kāi)發(fā)和持久利用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的不良影響降低到最小的程度?？梢?jiàn)，狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立工業(yè)生態(tài)化的具體實(shí)施原則，而廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化的環(huán)境條件和依托，廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)往往同時(shí)被稱(chēng)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)[5]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境重新整合在一起，利用生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，無(wú)論是狹義還是廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)都遵循著“減量化”(reduce)、“再利用”(reuse)和“再循環(huán)”(recycle)的3R原則，這也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化的基本指導(dǎo)原則。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有區(qū)域性，無(wú)論是對(duì)于企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)說(shuō)，還是對(duì)區(qū)域循環(huán)空間而言，區(qū)域都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地域空間載體?，F(xiàn)有研究在基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域工業(yè)生態(tài)化發(fā)展方向上已經(jīng)取得了廣泛共識(shí)，尤其是在具體產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)方面積累了大量的研究成果。馮薇(2008)在對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的形成機(jī)制與區(qū)域效應(yīng)進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，深入分析了產(chǎn)業(yè)集聚與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系，認(rèn)為基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略[6]?，F(xiàn)有研究在以區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象時(shí)，通常采用大產(chǎn)業(yè)的概念，往往從產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)接續(xù)、資源投入與能源消耗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)特征等方面加以描述，而在以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為研究對(duì)象時(shí)，則突出具體產(chǎn)業(yè)在生態(tài)化的園區(qū)布局、生態(tài)化的資源和能源流動(dòng)以及生態(tài)化的減量減排等方面的描述，而缺少在區(qū)域大產(chǎn)業(yè)與具體工業(yè)園區(qū)這兩個(gè)層級(jí)之間針對(duì)區(qū)域工業(yè)生態(tài)化規(guī)律和評(píng)價(jià)的描述。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指區(qū)域?qū)用嫔贤ㄟ^(guò)原料、廢棄物的互相交換建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)群體之間的循環(huán)，從而達(dá)到資源利用的減量化、產(chǎn)品生產(chǎn)的再使用和廢棄物的再使用的效果[7]。生態(tài)工業(yè)鏈?zhǔn)茄h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線(xiàn)[8]。生態(tài)工業(yè)園的各成員單位通過(guò)共同管理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)事宜，能夠獲取更大的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[9]。以工業(yè)為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)以及社會(huì)的各個(gè)層面，不僅包括企業(yè)層次的廢物排放最小化，還包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)間廢棄物的相互交換，以及區(qū)域的副產(chǎn)品及廢棄物的交換，最后實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的區(qū)際循環(huán)[10]。

在關(guān)于區(qū)域工業(yè)生態(tài)化水平測(cè)度的研究方面，林維柏等(2009)對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了分析，對(duì)其構(gòu)建的基本原則進(jìn)行了論證，在此基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源四個(gè)方面構(gòu)建了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[11]。黃和平等(2009)以物質(zhì)流分析方法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合層次分析法及3R原則，構(gòu)建了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[12]。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)兼具多投入和多產(chǎn)出的復(fù)雜系統(tǒng)，因而在關(guān)于區(qū)域工業(yè)生態(tài)化的測(cè)度原則和方法設(shè)計(jì)上，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，從大、中、小三個(gè)循環(huán)層面加以分析。基于此，本文在循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)原則基礎(chǔ)上構(gòu)建了區(qū)域工業(yè)生態(tài)化的評(píng)價(jià)體系，以遼寧作為基點(diǎn)，進(jìn)行了多個(gè)省份的橫向比較和遼寧工業(yè)生態(tài)化發(fā)展的時(shí)序比較，總結(jié)一般規(guī)律并提出針對(duì)遼寧的工業(yè)生態(tài)化發(fā)展策略。

二、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的工業(yè)生態(tài)化評(píng)價(jià)體系

隨著近年來(lái)城市化進(jìn)程的加快發(fā)展以及重化工業(yè)階段對(duì)資源的過(guò)度消耗，礦產(chǎn)資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化、工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、接續(xù)產(chǎn)業(yè)匱乏等問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)等都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要指導(dǎo)方向，綠色經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)加入資源環(huán)境成本的綠色GDP，低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)單位GDP碳排放量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)單位創(chuàng)新投入，盡管這些舉措較為直觀也容易操作，但就體系性和兼容性而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將工業(yè)發(fā)展同生態(tài)理念相結(jié)合的最佳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。此輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變影響的并非是傳統(tǒng)指標(biāo)在數(shù)量上的增減，而是對(duì)工業(yè)進(jìn)步的質(zhì)的理解，而生態(tài)化是評(píng)價(jià)工業(yè)進(jìn)步的新標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)不僅內(nèi)涵了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更重要的是如何增長(zhǎng)。因此，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)與生態(tài)的融合，改變當(dāng)前資源環(huán)境同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾現(xiàn)狀，首先是建立一套有效推動(dòng)工業(yè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，能夠全面反映生態(tài)和經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展模式的工業(yè)進(jìn)步評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化”原則是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的直接回應(yīng)，無(wú)論是對(duì)資源環(huán)境成本的使用上，特別是不可再生資源的使用，還是對(duì)碳排放的基本態(tài)度上都要首先遵循這一原則；徐篙齡(2004)[13]認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“再利用”、“再循環(huán)”和“資源化”本質(zhì)上是同義重復(fù)，它們可合并譯為“循環(huán)”，所以“再利用”和“再循環(huán)”原則實(shí)際上就是生態(tài)化的“廢棄物的循環(huán)再生利用”；此外，工業(yè)生態(tài)化更加強(qiáng)調(diào)廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)組成部分之間關(guān)系提供的整體性思路，即通過(guò)提高資源的配置效率，從根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾，達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與和諧統(tǒng)一，因此我們將“經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-社會(huì)系統(tǒng)的和諧”作為構(gòu)造工業(yè)生態(tài)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一個(gè)基本原則。

除上述理論上的原則之外，我們還要在指標(biāo)體系的制定中遵循科學(xué)性、實(shí)用性、整體性、層次性、可操作性等規(guī)范原則。在借鑒“宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”和“工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”的相關(guān)指標(biāo)[14- 16]，我們構(gòu)建的指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)模型如表1所示：

三、工業(yè)生態(tài)化的測(cè)度與比較分析：以遼寧為例

(一)工業(yè)生態(tài)化的測(cè)度方法

確立了基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)生態(tài)化指標(biāo)體系，可以進(jìn)行某一研究對(duì)象基于時(shí)間序列的縱向綜合指數(shù)對(duì)比，也可以在同一時(shí)間點(diǎn)上對(duì)比多個(gè)研究對(duì)象。本文以縱向綜合指數(shù)的測(cè)算為例，介紹基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)生態(tài)化指標(biāo)體系的具體應(yīng)用過(guò)程。

1. 指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2012-2016)，《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2012-2016)，《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》(2012-2016)，《2012-2016中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》。其中1、5、6、7、23、32、33指標(biāo)為負(fù)指標(biāo)，其余指標(biāo)為正指標(biāo)。

2. 指標(biāo)權(quán)重的確定

盡管“減量化”、“廢棄物的循環(huán)再生利用”和“經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-社會(huì)”系統(tǒng)和諧是基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)生態(tài)化指標(biāo)體系必不可少的大項(xiàng)指標(biāo)，但是每個(gè)指標(biāo)的重要性對(duì)于不同的研究對(duì)象是存在差異的，在進(jìn)行綜合時(shí)需要對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)處理。常用的指標(biāo)賦權(quán)方法有Delph法、主成分分析法、層次分析法、專(zhuān)家打分法等。由于本文的研究對(duì)象涉及多學(xué)科交叉和多部門(mén)參與，而專(zhuān)家打分法既集中了專(zhuān)家的意見(jiàn)和看法，又利用相應(yīng)的數(shù)學(xué)工具對(duì)專(zhuān)家的意見(jiàn)進(jìn)行處理，因而又具有較強(qiáng)的綜合性和客觀性，本文采用專(zhuān)家打分法來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)數(shù)(見(jiàn)表1)。

3. 綜合評(píng)價(jià)方法

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源與測(cè)度結(jié)果

遼寧是東北老工業(yè)基地的重要組成部分，初創(chuàng)期依托豐富資源實(shí)行的是典型的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并經(jīng)歷了能源和環(huán)境過(guò)度消耗帶來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以維系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。曾經(jīng)以大量犧牲資源和環(huán)境換取重化工業(yè)增長(zhǎng)不但不能促進(jìn)重化工業(yè)的整體升級(jí)，而且耗費(fèi)大量生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)成本，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)出現(xiàn)并發(fā)問(wèn)題，這都迫使遼寧工業(yè)尋找更有效的優(yōu)化升級(jí)和科學(xué)發(fā)展路徑。自2002年遼寧省被列為國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份以來(lái)，遼寧在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得巨大成績(jī)，并確立了以不破壞甚至改善現(xiàn)有資源和環(huán)境條件下，充分利用重化工業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展的奮斗目標(biāo)。此后，經(jīng)過(guò)10年左右的發(fā)展，遼寧在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了可喜成績(jī)，尤其是在減排和淘汰落后產(chǎn)能方面成效顯著，同時(shí)也出現(xiàn)了很多新問(wèn)題、新情況，在以循環(huán)經(jīng)濟(jì)替代要素投入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面進(jìn)行了諸多有意的探索，不僅完成了作為試點(diǎn)省份的歷史使命，而且為2011年7月國(guó)內(nèi)首部省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例的誕生提供了參考樣本。

2016年，遼寧共有沈陽(yáng)等三個(gè)市縣地區(qū)再次獲批國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，從試點(diǎn)到立法是探索和轉(zhuǎn)換階段，從立法到示范則是鞏固和提升階段?；诖耍疚倪x擇2011-2015年國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份的工業(yè)生態(tài)化建設(shè)情況，除了獲得數(shù)據(jù)的便利外，還主要因?yàn)檫@是遼寧作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的重要提升階段，能夠更加清晰的反映出新的工業(yè)進(jìn)步評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。本文以遼寧作為分析對(duì)象，希望通過(guò)本文提出的基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)生態(tài)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)后遼寧在工業(yè)生態(tài)化方面的發(fā)展情況，不僅能夠總結(jié)遼寧在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)，而且通過(guò)對(duì)比工業(yè)生態(tài)化發(fā)展領(lǐng)先的省市，學(xué)習(xí)借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并找出存在的不足，同時(shí)能夠以遼寧為代表向具有相似情況的地區(qū)、省市推廣經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)上述測(cè)度模型與計(jì)算方法，遼寧在這一時(shí)間段與國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)的工業(yè)生態(tài)化水平進(jìn)行橫向比較的測(cè)算結(jié)果見(jiàn)表2，在橫向比較的地區(qū)選擇方面，丹麥卡倫堡、美國(guó)芝加哥和日本北九州是世界公認(rèn)的工業(yè)生態(tài)化領(lǐng)先地區(qū)，而其它國(guó)內(nèi)省份則是國(guó)家第一批和第二批確立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份。

表2 2011-2015 遼寧工業(yè)生態(tài)化減量化 指標(biāo)測(cè)度值以及與其他地區(qū)的比較

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2012-2016)，《中國(guó)城市年鑒》(2012-2016)，《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》(2012-2016)，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)年鑒》(2012-2016)，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部http://www.zhb.gov.cn/。下同。

表3 2011-2015 遼寧工業(yè)生態(tài)化廢棄物的循環(huán)再生 利用指標(biāo)測(cè)度值以及與其他地區(qū)的比較

表4 2011-2015 遼寧工業(yè)生態(tài)化“經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-社會(huì)” 系統(tǒng)和諧指標(biāo)測(cè)度值以及與其他地區(qū)的比較

表5 2011-2015遼寧與其他地區(qū)工業(yè) 生態(tài)化總體水平指標(biāo)測(cè)度值比較

(三)工業(yè)生態(tài)化的比較

1.對(duì)遼寧省工業(yè)生態(tài)化的“橫向”比較

總體來(lái)講，遼寧“橫向”比較的結(jié)果并不樂(lè)觀(見(jiàn)圖1)，這在一定程度上同我們所采用的地區(qū)樣本有關(guān)，丹麥的卡倫堡是當(dāng)今世界上生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的最為成功的典范，美國(guó)的芝加哥和日本的北九州則是昔日的老工業(yè)基地，經(jīng)過(guò)改造后在工業(yè)生態(tài)化方面都比較成功。國(guó)內(nèi)的省市則是兩批國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省市，除了重慶、河南、甘肅和山西外，其他省份都是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，城市化和工業(yè)化程度較高，其中以上海最為成功，建設(shè)有莘莊工業(yè)生態(tài)園區(qū)、金橋出口加工區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、上?；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、上海張江高科技園區(qū)、上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、上海市市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)、上海市工業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)等中國(guó)最多的國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。而重慶近些年來(lái)的改革開(kāi)放力度非常大，產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，并且工業(yè)化的發(fā)展方向鎖定信息化和智慧園區(qū)，全市47個(gè)工業(yè)園區(qū)將形成智慧園區(qū)全覆蓋，努力建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施及園區(qū)智能化平臺(tái)體系，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)智能化生產(chǎn)水平。而甘肅、河南和山西則是國(guó)家在中西部省份對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的試點(diǎn)，同遼寧作為東北地區(qū)代表一樣，正在不斷探索為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。

這樣的樣本選擇是將遼寧的工業(yè)生態(tài)化水平同當(dāng)前較高的水平與同等水平進(jìn)行的橫向比較。首先，在減量化指標(biāo)的比較中，遼寧連續(xù)5年排名第10位，平均年增長(zhǎng)率達(dá)到了3.3%。盡管高于很多排名靠前的省市，但因基數(shù)較低導(dǎo)致總體排名落后，而且落后于水平接近的山東(5%)和河南(4.26%)。其次，在廢棄物的循環(huán)再生利用方面，遼寧名次提升至第9位，但年平均增長(zhǎng)率較低(3.22%)。名次提高源自基數(shù)較低，并且由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下降，廢棄物循環(huán)再生利用受到需求萎縮的影響，很多原材料開(kāi)采價(jià)格更為低廉，使得廢棄物循環(huán)再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響。再次，在“經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-社會(huì)”系統(tǒng)和諧指標(biāo)上遼寧5年都排在第10位，這個(gè)指標(biāo)同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)保障完善程度的總體水平以及環(huán)境破壞程度都有很大的關(guān)聯(lián)度。計(jì)算結(jié)果顯示排名靠前的地區(qū)盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、社會(huì)保障相對(duì)完善，但是對(duì)環(huán)境的破壞已在一定程度上有所控制。而遼寧之后的河南通過(guò)低端產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)人口的狀況，通過(guò)中原振興戰(zhàn)略逐步推進(jìn)轉(zhuǎn)型需要較長(zhǎng)時(shí)期項(xiàng)目建設(shè)周期和轉(zhuǎn)型過(guò)度期，甘肅是環(huán)境吸納能力過(guò)剩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，山西則是環(huán)境較易受到破壞并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的地區(qū)。

圖1 遼寧工業(yè)生態(tài)化總體水平與其他地區(qū)的“橫向”比較

在上述總體衡量之下，遼寧的工業(yè)生態(tài)化水平與其他地區(qū)相比并不樂(lè)觀，主要原因是由于長(zhǎng)期的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致的工業(yè)生態(tài)化的基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展的起點(diǎn)較低。應(yīng)當(dāng)看到，遼寧作為國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省份，經(jīng)過(guò)10多年來(lái)的循環(huán)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和提高資源利用率等方面取得了非常大的成績(jī)，然而當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境仍可能會(huì)使邁向工業(yè)生態(tài)省的發(fā)展目標(biāo)面對(duì)更多困難。

2.對(duì)遼寧省工業(yè)生態(tài)化的“縱向”比較

根據(jù)表1的數(shù)據(jù)，分別以排名第1的指標(biāo)作為參考值，得到了圖2所示的綜合效果圖：

圖2 2011-2015遼寧工業(yè)生態(tài)化與 參考水平的“縱向”比較

上述測(cè)算結(jié)果顯示，遼寧工業(yè)生態(tài)化整體水平逐年提升，但是由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式影響，工業(yè)生態(tài)化的基礎(chǔ)薄弱，與參考水平還有相當(dāng)大的差距。三個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)中減量化提升最快，說(shuō)明遼寧的“節(jié)能減排”見(jiàn)效很快，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面的潛力很大；廢棄物的循環(huán)再生利用方面也取得很大進(jìn)步，這與2002遼寧省率先在全國(guó)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和2005成為全國(guó)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省之后，長(zhǎng)達(dá)十年之久的政策引導(dǎo)機(jī)制密切相關(guān)；而“經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-社會(huì)”系統(tǒng)和諧指標(biāo)的增長(zhǎng)速度則較為遲緩，這一指標(biāo)的提升需要各個(gè)部門(mén)的綜合配合，尤其是涉及到了人文環(huán)境的改善，社會(huì)成員素質(zhì)的提高，社會(huì)風(fēng)氣的形成等，這些相對(duì)于前兩個(gè)指標(biāo)的改善往往更加復(fù)雜，并伴有滯后性，這就需要具有科學(xué)有效的促進(jìn)工業(yè)生態(tài)化全面提升的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的支撐，這一模式應(yīng)該立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念和技術(shù)范式，逐漸擴(kuò)展到流通和消費(fèi)領(lǐng)域，并需要正確的政策導(dǎo)向和良好的制度環(huán)境。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

(一)研究結(jié)論

無(wú)論對(duì)于工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，生態(tài)循環(huán)都具有同等的重要性，只有建立在自然生態(tài)規(guī)律基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展才具有可持續(xù)性。而區(qū)域工業(yè)生態(tài)化就是要按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)化規(guī)律，重構(gòu)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并使其和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)當(dāng)中，從而建立起一種可持續(xù)發(fā)展的新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)。鑒于此，本文確立了基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域工業(yè)生態(tài)化指標(biāo)體系和測(cè)度方法，對(duì)遼寧工業(yè)生態(tài)化程度進(jìn)行測(cè)度并加以橫向和縱向比較。結(jié)果表明，遼寧工業(yè)生態(tài)化水平雖逐年提升，但受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，工業(yè)生態(tài)化基礎(chǔ)依然薄弱，總體上仍處于較低水平，在一些關(guān)鍵指標(biāo)上與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份尚有較大的差距。因此，遼寧省應(yīng)在鞏固十幾年來(lái)作為全國(guó)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份所取得的成果的基礎(chǔ)上，各個(gè)部門(mén)緊密配合，采取綜合措施解決“經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—社會(huì)”系統(tǒng)和諧指標(biāo)增速遲緩的問(wèn)題；建立科學(xué)有效的促進(jìn)工業(yè)生態(tài)化全面提升的機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提升遼寧省基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域工業(yè)生態(tài)化水平。

(二)對(duì)策建議

第一，加快建立并完善區(qū)域工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。盡管近年來(lái)我國(guó)的制造業(yè)得到了快速發(fā)展，為遼寧的重化工業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，但由于基礎(chǔ)設(shè)施改造和歷史負(fù)擔(dān)過(guò)重，遼寧的工業(yè)發(fā)展同發(fā)達(dá)省份之間的差距仍然較大。目前，遼寧仍未徹底擺脫粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，重化工業(yè)的發(fā)展仍以要素的投入為主?；谶|寧的省情，走綠色發(fā)展之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)生態(tài)化發(fā)展是遼寧的理性選擇和必由之路。而大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生態(tài)化發(fā)展的有效途徑。一方面，生態(tài)工業(yè)園區(qū)能夠?qū)⑾嘟墓I(yè)集群化，在園區(qū)設(shè)計(jì)和改造中融入工業(yè)生態(tài)化理念，使同一種生產(chǎn)要素投入在園區(qū)內(nèi)得到集約使用，以減少消耗并實(shí)現(xiàn)變廢為寶。另一方面，工業(yè)園區(qū)往往具有專(zhuān)營(yíng)污染物集中處理和回收的“靜脈產(chǎn)業(yè)”，可降低污染物的處理成本，減少能源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染。遼寧應(yīng)借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份經(jīng)驗(yàn)，對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和升級(jí)，早日實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的全面替代。

第二，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)工業(yè)不僅資源消耗量大，而且環(huán)境污染較為嚴(yán)重。作為新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，具有資源消耗少、資源利用率高、排污少的特點(diǎn)。因此，要采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造，大力發(fā)展生態(tài)科技，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遼寧是著名的老工業(yè)基地，傳統(tǒng)工業(yè)所占比重較大，要利用工業(yè)生態(tài)化理念對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)體系進(jìn)行完善或重新設(shè)計(jì)，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。要向低能耗方向調(diào)整工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系，構(gòu)建低能耗的工業(yè)體系。

第三，加強(qiáng)工業(yè)生態(tài)化制度和法律環(huán)境建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工業(yè)生態(tài)化的發(fā)展無(wú)法依靠企業(yè)和居民的自發(fā)參與行為得以實(shí)現(xiàn)，需要政府的介入和推動(dòng)?？傮w來(lái)看，要建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主和公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制。從政府角度來(lái)看，應(yīng)加快建設(shè)有利于工業(yè)生態(tài)化的制度，不斷完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立與政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系相容的政府行為激勵(lì)機(jī)制。要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，從源頭開(kāi)始預(yù)防污染，制定嚴(yán)格的資源節(jié)約和綜合利用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善高耗能的落后工藝和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度等。從企業(yè)層面來(lái)看，由于企業(yè)是污染的主要源頭，是資源消耗、廢棄物產(chǎn)生和排放的載體，因此工業(yè)生態(tài)化要從企業(yè)抓起。企業(yè)自身要建立健全資源節(jié)約管理制度，遵守環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境會(huì)計(jì)，建立“綠色信息”公開(kāi)制和實(shí)行“環(huán)?？?jī)效考核”。從公眾的角度來(lái)看，要提高居民對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的意識(shí)。因此，要加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，增強(qiáng)民眾節(jié)約資源的責(zé)任感，大力教育消費(fèi)者養(yǎng)成“綠色消費(fèi)”的習(xí)慣，使其成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿Α姆森h(huán)境方面來(lái)看，要建立與工業(yè)生態(tài)化相配套的法律法規(guī)，加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。此外，要建立人與自然和諧共處的行為規(guī)范體系，以及環(huán)境與發(fā)展的綜合決策體系，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的和諧共容。