盧靜

2017年底，美國(guó)白宮發(fā)布了特朗普政府的首份美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，明確將中國(guó)定位為美國(guó)的頭號(hào)“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，標(biāo)志著特朗普政府對(duì)華戰(zhàn)略定位基本確立。2018年初以來(lái)，美國(guó)在對(duì)華關(guān)系上不斷制造事端，不但挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，而且在臺(tái)灣問(wèn)題、人文交流領(lǐng)域制造麻煩，種種跡象表明美國(guó)對(duì)華政策已經(jīng)出現(xiàn)重大調(diào)整，中美關(guān)系正經(jīng)歷著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整與美國(guó)戰(zhàn)略界的對(duì)華認(rèn)知關(guān)系密切，二者相互影響。當(dāng)前美國(guó)戰(zhàn)略界在對(duì)華認(rèn)知上基本形成一種共識(shí)，即中國(guó)是美國(guó)的主要威脅，遏制中國(guó)乃當(dāng)務(wù)之急。

然而，中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，中國(guó)政府近年來(lái)一直致力于推動(dòng)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，當(dāng)前中美關(guān)系的新形勢(shì)使得構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系更加迫切、任務(wù)更加艱巨。鑒于美國(guó)對(duì)華認(rèn)知的基本態(tài)勢(shì)，做好對(duì)美傳播是當(dāng)前中國(guó)對(duì)美關(guān)系中面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、當(dāng)前美國(guó)對(duì)華認(rèn)知的基本態(tài)勢(shì)

美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整在相當(dāng)程度上是美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)華認(rèn)知的結(jié)果。當(dāng)前，美國(guó)戰(zhàn)略界在中美關(guān)系問(wèn)題上已基本形成一種共識(shí)，即中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)的主要威脅，因此遏制中國(guó)乃當(dāng)務(wù)之急。

在美國(guó)政策界，官方話語(yǔ)中充斥著“中國(guó)威脅論”的聲音。自2017年底的美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和2018年初的美國(guó)《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》將中國(guó)定性為“修正主義國(guó)家”和美國(guó)的主要“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”后，“中國(guó)威脅論”頻繁出現(xiàn)在美國(guó)的官方文件和官員公開(kāi)講話中。美國(guó)國(guó)防部的一份聲明警告說(shuō)：“國(guó)防部的技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)正面臨著前所未有的威脅。在學(xué)術(shù)界和企業(yè)界，全球化和我們的開(kāi)放社會(huì)使中國(guó)和其他國(guó)家獲得了超越我們未來(lái)作戰(zhàn)能力的至關(guān)重要的技術(shù)和信息。中國(guó)正在包括人工智能、自動(dòng)駕駛汽車、網(wǎng)絡(luò)安全和無(wú)人機(jī)技術(shù)等方面投入大量有針對(duì)性的資金，通過(guò)合法和非法手段來(lái)獲取外國(guó)技術(shù)，其目標(biāo)不僅是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且為了提高軍事作戰(zhàn)能力?！雹倜绹?guó)中情局東亞任務(wù)中心副助理主任邁克爾·科林斯公開(kāi)指責(zé)中國(guó)正在對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“冷戰(zhàn)”，即一場(chǎng)利用一切權(quán)力手段，在不訴諸沖突的情況下削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)克里斯托弗·雷說(shuō)，中國(guó)間諜利用美國(guó)學(xué)術(shù)界的開(kāi)放性，瞄準(zhǔn)了全美的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，使美國(guó)面臨著最廣泛、最具挑戰(zhàn)性和最重大的威脅。美國(guó)副總統(tǒng)彭斯也公開(kāi)指責(zé)，中國(guó)正在采用一種全政府的方式，利用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事工具以及宣傳工具，在美國(guó)推進(jìn)其影響和利益，中國(guó)比以往更積極地使用其力量，來(lái)影響并干預(yù)美國(guó)的國(guó)內(nèi)政策和政治。而美軍戰(zhàn)略司令部司令海騰也公開(kāi)表示，中國(guó)在太空領(lǐng)域和作戰(zhàn)能力等方面對(duì)美構(gòu)成“獨(dú)特”的威脅。美軍中央司令部司令沃特爾也指責(zé)，中國(guó)在中東地區(qū)“軍事野心日益增長(zhǎng)”。

在美國(guó)智庫(kù)，“中國(guó)威脅論”重新被大肆渲染。美國(guó)智庫(kù)作為美國(guó)學(xué)術(shù)界和政策界交流的旋轉(zhuǎn)門(mén)，是影響美國(guó)政策決策的重要研究機(jī)構(gòu)。美國(guó)智庫(kù)盡管數(shù)量龐大、政治立場(chǎng)和關(guān)注議題存在明顯差異，但“中國(guó)威脅”無(wú)疑成為2018年其涉華言論的關(guān)鍵詞。歐亞集團(tuán)作為全球最大的政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司，在其公布的《2018年全球十大風(fēng)險(xiǎn)》報(bào)告中，將“中國(guó)熱衷于去填補(bǔ)真空”排在首位。亞洲學(xué)會(huì)和胡佛研究所于2018年11月29日聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)影響與美國(guó)利益：推進(jìn)建設(shè)性警惕》的報(bào)告，從學(xué)校、學(xué)術(shù)、企業(yè)、民間團(tuán)體、華人社區(qū)、媒體等各方面審視中國(guó)在美國(guó)等國(guó)家的影響和滲透，受到了廣泛關(guān)注。而美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)于2017年12月拋出的“銳實(shí)力”概念繼續(xù)發(fā)酵，指責(zé)中國(guó)利用文化傳播等方式在西方國(guó)家進(jìn)行政治滲透。總體來(lái)看，“中國(guó)影響力”和“中國(guó)威脅”是美國(guó)智庫(kù)2018年涉華內(nèi)容的核心議題。

在美國(guó)學(xué)術(shù)界，對(duì)中國(guó)崛起的憂慮和擔(dān)心逐漸成為主流。開(kāi)放自由民主的學(xué)術(shù)氛圍一向被美國(guó)學(xué)術(shù)界引以自豪，因此也對(duì)全世界的學(xué)術(shù)精英產(chǎn)生了巨大吸引力。在中國(guó)問(wèn)題研究上，不論中美關(guān)系實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r如何，美國(guó)學(xué)術(shù)界大多時(shí)候在涉華聲音方面還是保持多元性的，這也為客觀理性看待中美關(guān)系和維護(hù)中美關(guān)系大局發(fā)揮了積極作用。然而在2018年美國(guó)學(xué)術(shù)界，涉華聲音的多元性似乎受到抑制，主流聲音都是在探討中國(guó)影響力及其對(duì)美產(chǎn)生的威脅。美國(guó)的國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊《國(guó)際組織》在2018年第4期發(fā)表了兩篇關(guān)于中國(guó)影響力及其對(duì)世界秩序影響的論文，分別從內(nèi)嵌的修正主義和觀念分配角度分析了中國(guó)對(duì)現(xiàn)有世界秩序的挑戰(zhàn)問(wèn)題。②而哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·阿利森在2012年發(fā)明的“修昔底德陷阱”概念又重新被熱議，顯示出人們對(duì)中美關(guān)系的悲觀預(yù)期。

在此形勢(shì)下，2018年發(fā)生的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，在許多觀察家看來(lái)，不僅僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，也是一場(chǎng)科技、制度、軍事和地緣戰(zhàn)略等方面的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)由于面臨著中國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)起的全面挑戰(zhàn)，因此打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，從而遏制中國(guó)的超越是美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，這也導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦必將是一場(chǎng)關(guān)系到世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)。

二、認(rèn)知困境與美國(guó)新一輪的“中國(guó)威脅論”

當(dāng)前在美國(guó)流行的新一輪“中國(guó)威脅論”，其影響范圍之大和涉及內(nèi)容之廣，不得不引起我們的高度重視。并且，“中國(guó)威脅論”與中美經(jīng)貿(mào)摩擦相互交織，為中美關(guān)系的良性發(fā)展帶來(lái)了更大的不確定性。“中國(guó)威脅論”的再次盛行，既有變化了的客觀環(huán)境因素的影響，也有美國(guó)對(duì)華認(rèn)知的主觀因素作用，總的來(lái)說(shuō)，它是新形勢(shì)下美國(guó)對(duì)華認(rèn)知困境的結(jié)果。當(dāng)前美國(guó)對(duì)華認(rèn)知困境主要包括理解赤字、信任赤字和信心赤字等。

1. 理解赤字

中美作為歷史文化傳統(tǒng)與意識(shí)形態(tài)和社會(huì)政治制度截然不同的兩個(gè)大國(guó)，在長(zhǎng)期交往的歷史中始終存在相互理解的赤字問(wèn)題。尤其在中國(guó)崛起的當(dāng)下，當(dāng)中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)時(shí)，美國(guó)對(duì)華認(rèn)知中的理解赤字在許多場(chǎng)合下被放大。比如，對(duì)中國(guó)政治體制的不理解，使得美國(guó)人普遍視中國(guó)為“新威權(quán)主義”國(guó)家，由此斷言中國(guó)在通過(guò)發(fā)揮銳實(shí)力，“利用結(jié)合了顛覆、欺凌和壓迫的手段”來(lái)對(duì)別的國(guó)家施加影響。對(duì)中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致某些人仍停留在“中國(guó)人只會(huì)模仿”的認(rèn)知階段，認(rèn)為中國(guó)企業(yè)不過(guò)是在模仿西方的成功產(chǎn)品、品牌和商業(yè)模式。而對(duì)中國(guó)的和平主義文化傳統(tǒng)和當(dāng)代中國(guó)和平外交理念的不理解，使得中國(guó)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的決心和任何舉動(dòng)都被視為一種武力挑釁。美國(guó)對(duì)華認(rèn)知中的理解赤字，可以說(shuō)，既有無(wú)知帶來(lái)的主觀臆想，也有傲慢產(chǎn)生的偏見(jiàn)，總體而言，它是美國(guó)人按照自身的邏輯和長(zhǎng)期處于的優(yōu)越地位而做出的判斷。但無(wú)論原因如何，美國(guó)對(duì)華的理解赤字對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生了極為不利的影響。

2. 信任赤字

中國(guó)崛起所帶來(lái)的中美在國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)中地位的變化，增加了美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略焦慮和疑懼，加劇了本已存在的不信任感。有美國(guó)專家公開(kāi)表示，在特朗普上臺(tái)后美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力衰退，中國(guó)正試圖填補(bǔ)真空，甚至要建立對(duì)抗性的體系。其中，“一帶一路”倡議就是中國(guó)在歐亞大陸上發(fā)起的投射戰(zhàn)略影響力的雄心勃勃的地緣經(jīng)濟(jì)努力。“一帶一路”倡議將隨著時(shí)間的推移而威脅到美國(guó)“二戰(zhàn)”后霸權(quán)的基礎(chǔ)。首先，其海軍維度與橫跨具有重要地緣戰(zhàn)略價(jià)值的地區(qū)的陸上項(xiàng)目協(xié)同工作，將確立中國(guó)在歐亞大陸邊緣地帶的中心位置，迫使美國(guó)退到歐亞大陸的邊緣地帶。其次，中國(guó)會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)尤其是在東海和南海領(lǐng)域的軍事優(yōu)勢(shì)。最后，中國(guó)會(huì)利用冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)霸權(quán)在中東、南亞、印太等地區(qū)面臨挑戰(zhàn)的機(jī)遇，而擴(kuò)張自身影響力。③而作為制造業(yè)大國(guó)的中國(guó)近年來(lái)一直尋求的向高科技和消費(fèi)導(dǎo)向型的制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，尤其是“中國(guó)制造2025”的提出，也被美國(guó)視為戰(zhàn)略威脅。有分析人士據(jù)此斷言，中美兩個(gè)大國(guó)之間的權(quán)力政治必然是一場(chǎng)零和博弈。無(wú)論意圖如何，中國(guó)實(shí)力的崛起都被視為與美國(guó)利益背道而馳。

3. 信心赤字

隨著中美之間實(shí)力差距的大幅縮小，加上不少國(guó)際知名機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)都表明中國(guó)即將趕超美國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭，使得美國(guó)對(duì)自身能否繼續(xù)保持世界老大的地位產(chǎn)生了懷疑，由此引起自信心的不足。而與此同時(shí)，中國(guó)的自信心卻在明顯增長(zhǎng)，中國(guó)在利用各種場(chǎng)合不斷宣揚(yáng)自身的理論自信、道路自信、制度自信和文化自信。尤其是在西方發(fā)展模式受挫的當(dāng)下，中國(guó)顯示出的自信無(wú)疑對(duì)美國(guó)造成了一種無(wú)形壓力。美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯也曾公開(kāi)表達(dá)說(shuō)，美國(guó)在主導(dǎo)世界一個(gè)世紀(jì)后，失去全球最大經(jīng)濟(jì)體的地位，將是影響深遠(yuǎn)的事件。如果美國(guó)在未來(lái)10年喪失在信息技術(shù)、人工智能和生物領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，創(chuàng)傷將會(huì)加重。美國(guó)能否想象，在2050年的全球體系中，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模只相當(dāng)于全世界頭號(hào)大國(guó)的一半？即使我們能夠想象得到，一位政治領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)允許圍繞這樣一個(gè)世界的形態(tài)展開(kāi)談判，從而承認(rèn)這一現(xiàn)實(shí)嗎？雖然對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)上被超越是不可接受的，但它有辦法加以阻止嗎？美國(guó)能在不引發(fā)沖突的情況下壓制中國(guó)嗎？④

三、當(dāng)前中國(guó)對(duì)美傳播的關(guān)鍵點(diǎn)

美國(guó)對(duì)華認(rèn)知形成的影響因素雖然多種多樣，但在當(dāng)今的信息化社會(huì)，國(guó)際輿論的重要性不言而喻。國(guó)際輿論作為一種信念和態(tài)度的綜合體，塑造著一國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)和國(guó)際形象，從而進(jìn)一步深刻地影響著該國(guó)的外交戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策環(huán)境。因此，努力做好對(duì)美輿論傳播，積極營(yíng)造有利于健康穩(wěn)定發(fā)展的中美關(guān)系的國(guó)際輿論環(huán)境，對(duì)新形勢(shì)下構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系意義重大。鑒于當(dāng)前美國(guó)對(duì)華認(rèn)知的新形勢(shì)，中國(guó)的對(duì)美傳播尤其要抓住以下關(guān)鍵點(diǎn)。

第一，在傳播內(nèi)容上，要突出中美兩國(guó)關(guān)系的最大公約數(shù)。中美兩國(guó)雖然在歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)制度等諸多方面存在差異，但也存在許多共同點(diǎn)和共通點(diǎn)，尤其是在全球化日益擴(kuò)大和加深的今天，中美兩國(guó)面臨的共同利益日益增多，共同責(zé)任不斷增大。中國(guó)崛起和國(guó)際影響力的擴(kuò)大，雖然增加了中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)性，但雙方進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)作的需求也在增大，美國(guó)將更加需要中國(guó)的配合來(lái)共同應(yīng)對(duì)全球性的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在此形勢(shì)下，我們要通過(guò)深入挖掘中美雙方的目標(biāo)共識(shí)、思想共識(shí)、價(jià)值共識(shí)，找準(zhǔn)利益交匯點(diǎn)、理論對(duì)接點(diǎn)和話語(yǔ)共同點(diǎn)，在對(duì)美傳播中強(qiáng)調(diào)中美兩國(guó)的共同性和共通性，在中美關(guān)系的最大公約數(shù)中講好中美關(guān)系故事。

第二，在傳播理念上，要堅(jiān)持包容性和客觀性。當(dāng)前國(guó)際權(quán)勢(shì)結(jié)構(gòu)的深刻變化引發(fā)了美國(guó)的戰(zhàn)略焦慮，尤其是崛起中國(guó)的一言一行都引起美國(guó)高度關(guān)注。而隨著近年來(lái)中國(guó)政府對(duì)國(guó)際形象和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的高度重視，中國(guó)理念、中國(guó)方案和中國(guó)行動(dòng)在國(guó)際上得到了廣泛傳播，這無(wú)疑刺激著美國(guó)脆弱的神經(jīng)，加劇了美國(guó)對(duì)華的戰(zhàn)略焦慮。同時(shí)，我們?cè)趯?duì)外傳播過(guò)程中為了宣傳自身理念和行為有時(shí)也陷入以自我為中心的境地：為了弘揚(yáng)自身行為的正義性和受歡迎性，有時(shí)我們采取了貶抑和譏諷對(duì)方的方式；為了表達(dá)自己對(duì)所取得的成績(jī)的自豪感，我們有時(shí)會(huì)否定當(dāng)前成績(jī)獲得的累積效應(yīng)；為了突出自己的重要地位，我們有時(shí)忽視了集體的作用和努力；為了表達(dá)自己的決心和信心，我們有時(shí)把目標(biāo)愿景當(dāng)作了現(xiàn)實(shí)存在……此種自我中心主義的對(duì)外傳播，尤其在面對(duì)一向具有優(yōu)越感但當(dāng)前又具有受挫感的美國(guó)受眾時(shí)，難免會(huì)產(chǎn)生偏離預(yù)期的效果。

第三，在傳播方式上，要做到多元參與和適度漸進(jìn)。在當(dāng)前中國(guó)的對(duì)外傳播格局中，政府既是主導(dǎo)者也是主要參與者，這由中國(guó)的政治制度和發(fā)展階段所決定，它在凝聚共識(shí)和統(tǒng)一對(duì)外聲音方面發(fā)揮了積極作用，但也產(chǎn)生了因多元化聲音不被聽(tīng)到而使其真實(shí)性受到質(zhì)疑的消極影響。尤其在對(duì)美傳播方面，我們應(yīng)該以大國(guó)的成熟心態(tài)真實(shí)展現(xiàn)自我，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界多元行為體的多種方式參與。此外，由于中美實(shí)力對(duì)比進(jìn)入到一個(gè)關(guān)鍵階段，美國(guó)對(duì)中國(guó)的一言一行都很敏感，在此形勢(shì)下，我們更應(yīng)避免在對(duì)美傳播中顯示出自我陶醉和自我滿足，傳播力度過(guò)大、步伐過(guò)快。任何冒進(jìn)和自大的行為，都將會(huì)帶來(lái)不良后果。

中美建交40年歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，中美兩國(guó)合則兩利，斗則俱傷。今天中美關(guān)系遇到的波折雖然起因于美國(guó)對(duì)華政策的大調(diào)整，但卻有著深刻的政治經(jīng)濟(jì)根源，構(gòu)建良好的中美關(guān)系需要中美雙方的共同努力。鑒于當(dāng)前美國(guó)社會(huì)各界對(duì)華認(rèn)知的新態(tài)勢(shì)，努力改善對(duì)美傳播、營(yíng)造良好的中美關(guān)系的輿論氛圍，是社會(huì)信息化時(shí)代構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的重要途徑。

「注釋」

①David P. Goldman， "A tragedy in the making as the US confronts China，" Asia Times， June 25， 2018.

②Stacie E. Goddard，"Embedded Revisionism：Networks， Institutions， and Challenges to World Order"， International Organization， Fall 2018， Vol.72， No.4， pp.763-797；Bentley B. Allan， Srdjan Vucetic， and Ted Hopf，"Distribution of Identity and the Future of International Order： Chinas Hegemonic Prospects"， International Organization， Fall 2018， Vol.72， No.4， pp.839-869.

③Thomas P. Cavanna，"What dose Chinas Belt and Road Mean for US Grand Strategy？" The Diplomat， June 5， 2018.

④Lawrence Summers，"Washington may bluster but cannot stifle the Chinese economy"， Financial Times， December 4， 2018.