聶平香

摘?要：危機后我國服務貿(mào)易快速發(fā)展，但逆差不斷創(chuàng)新高;中華傳統(tǒng)服務作為我國最具原創(chuàng)優(yōu)勢且具有知識產(chǎn)權(quán)的重要領域，出口潛力大但未被重視。因此，中央應將中華傳統(tǒng)服務出口作為整體通盤考慮，創(chuàng)新路徑，著力破解出口面臨的核心障礙，并以其為抓手擴大我國服務出口，提升服務貿(mào)易國際競爭力。

關(guān)鍵詞：中華傳統(tǒng)服務?出口?逆差

中華傳統(tǒng)服務一般來說是指由中華文明演化而匯集成的一種反映民族特質(zhì)和風貌的特色服務行業(yè)，主要包括中華傳統(tǒng)文化服務、以領略中華文明為主的人文資源旅游服務、中餐、中醫(yī)中藥、中華武術(shù)、傳統(tǒng)教育等。金融危機后，我國服務貿(mào)易發(fā)展遠快于貨物貿(mào)易，服務貿(mào)易成為我國國際貿(mào)易發(fā)展的重要組成部分，但其帶來的逆差也不斷創(chuàng)出新高。中華傳統(tǒng)服務作為我國最具原創(chuàng)優(yōu)勢且具有知識產(chǎn)權(quán)的重要領域，出口潛力很大，但目前作為整體還未引起中央高度重視。本文從現(xiàn)狀和問題出發(fā)，提出相應的建議，認為國家應以中華傳統(tǒng)服務為抓手著力擴大我國服務出口，提升服務貿(mào)易國際競爭力。

一、中華傳統(tǒng)服務出口發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

（一）從統(tǒng)計角度界定中華傳統(tǒng)服務出口包含內(nèi)容

由于我國還未對中華傳統(tǒng)服務有一個非常明確的定義，導致想要梳理和反映中華傳統(tǒng)服務出口現(xiàn)狀呈現(xiàn)較大難度，因此和一般研究不一致的是筆者首先需對中華傳統(tǒng)服務從統(tǒng)計的角度進行界定。

從國際上服務貿(mào)易行業(yè)通行的統(tǒng)計大分類看，有：加工服務、維護和維修服務、運輸服務、旅行（包括各類旅游、留學以及醫(yī)療服務等）、建筑服務、金融服務（包括保險）、知識產(chǎn)權(quán)使用費、電信、計算機和信息服務、其他商業(yè)服務（包括研發(fā)服務、專業(yè)服務和管理咨詢服務等）、個人文化和娛樂服務、別處未提及的政府服務等類別。從筆者的理解看，中華傳統(tǒng)服務出口主要反映在旅行，主要指中華文化相關(guān)的旅游（含部分中國特色餐飲）、留學、醫(yī)療等;知識產(chǎn)權(quán)使用費，主要指中華傳統(tǒng)服務涉及到的知識產(chǎn)權(quán)使用費）;個人、文化和娛樂服務，主要指中華文化涉及到的相應服務以及研發(fā)服務、建筑設計等體現(xiàn)中華傳統(tǒng)特色的專業(yè)項目上。從國內(nèi)實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)可獲取性以及可用性的角度看，由于國內(nèi)現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)使用費的出口80%體現(xiàn)的是制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)使用費，涉及到中華傳統(tǒng)服務的知識產(chǎn)權(quán)使用費很少，而研發(fā)服務、建筑設計等出口數(shù)據(jù)難以獲取，這幾個項目出口數(shù)據(jù)暫且不可用。同時，近年來，國家在公布服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的同時，也同時單獨公布文化貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)。2015年商務部、中宣部、文化部、新聞出版廣電總局、海關(guān)總署于聯(lián)合發(fā)布的《對外文化貿(mào)易統(tǒng)計體系（2015）》，文化服務進出口統(tǒng)計目錄分為核心層與相關(guān)層，包括新聞出版服務、文化藝術(shù)服務、文化信息傳播服務、文化創(chuàng)意和設計服務以及其他文化服務六個大類（見下表）。從目錄看，我國公布的文化服務出口數(shù)據(jù)中包含了個人及文化和娛樂、文化信息服務、建筑設計服務、專業(yè)設計服務、文化類知識產(chǎn)權(quán)使用費等內(nèi)容，以文化服務出口數(shù)據(jù)取代個人、文化和娛樂服務更為合理。因此，盡管統(tǒng)計口徑并不一致，但現(xiàn)階段，用旅行出口和文化服務出口數(shù)據(jù)來大致反映中華傳統(tǒng)服務出口的現(xiàn)狀應比其他口徑更為合理。

（二）我國服務貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長

近年來，我國服務貿(mào)易保持快速增長態(tài)勢，2012-2017年，進出口額從2667.5億美元增為6861.0億美元，年均增幅為12.5%，其中出口額從1216.1億美元升為2125.0億美元，年均增長7.2%，進口額從1451.4億美元升為4736.0億美元，年均增長15.9%。我國服務貿(mào)易在世界的排名從2014年開始一直保持了世界第二，其中出口規(guī)模世界排名第五，進口規(guī)模世界排名第二。服務貿(mào)易在我國國際貿(mào)易中的重要性也不斷提升，服務貿(mào)易進出口總額占我國貿(mào)易總額（包括貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易）的比重從2009年的10.8%升為2017年的14.3%。

（三）中華傳統(tǒng)服務出口增速遠低于整體服務出口

在我國整體服務貿(mào)易快速增長以及服務出口保持較快增長的大形勢下，中華傳統(tǒng)服務出口增長非常有限。從現(xiàn)有可獲取的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，包括旅行和文化服務在內(nèi)的中華傳統(tǒng)服務出口從2009年420.8億美元增為2017年的447.7億美元，年均增幅僅為0.8%，遠低于同期我國服務出口平均7.2%的增幅，導致中華傳統(tǒng)服務出口在整體服務出口中的份額不斷下降，從2009年34.6%降為2017年的21.1%，下降了13.5百分點。從2017年度表現(xiàn)來看，中華傳統(tǒng)服務出口呈現(xiàn)大幅下降，出口額從2016年的508.8億美元降為447.7億美元，同比下降了12.0%，而同期我國服務出口保持了2.5%的同比增幅。這反映出中華傳統(tǒng)服務潛力還有待挖掘，在國際上的影響力和競爭力還有很大的提升空間。

（四）中華傳統(tǒng)服務不同行業(yè)的表現(xiàn)有所不同

從中華傳統(tǒng)服務包括的旅行和文化服務兩個類別來看，各自的表現(xiàn)有各自的特點。2009-2017年旅行出口呈現(xiàn)了先升后降的態(tài)勢，2007-2013年，旅行出口從396.7億美元增為516.6億美元，年均增幅6.8%;2013-2017年，旅行出口從516.6億美元降到386.0億美元，年均降幅為7.0%。2017年旅行出口同比下降13.2%，出口金額還為達到2009年水平。與此相反的是，2009-2017年，旅行進口保持了年均24.9%的高速增長，導致旅行出口逆差從40.3億美元增為2209億美元。與旅行出口不一樣的是，金融危機后，隨著我國綜合實力在國際上的影響力不斷增強以及我國對文化產(chǎn)品和服務出口的重視，文化服務出口保持了增長態(tài)勢，從2009年的24.1億美元增為2017年的61.7億美元，年均增幅達到12.5%，高于同期服務出口平均7.2%的增幅。當然，由于文化服務進口增長更快，也導致了我國文化服務從2009年的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為目前的貿(mào)易逆差。

（五）中華傳統(tǒng)服務出口未來發(fā)展勢頭良好

從國家重視文化產(chǎn)品和服務出口開始，中華傳統(tǒng)服務出口的前景就逐步明朗。黨的十九大報告明確提出，我國已經(jīng)進入了全面建成小康社會決勝時期，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。同時，十九大報告進一步提出，文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。這里所指的文化是寬泛的概念，它在所有中華傳統(tǒng)服務行業(yè)中都能體現(xiàn)出來。從黨的十七大提出推動“文化大發(fā)展大繁榮”到十八大明確“建設文化強國”，再到十九大強調(diào)要“堅定文化自信”，這反映出國家對中華傳統(tǒng)服務發(fā)展的重視日益提升，因此，未來，中華傳統(tǒng)服務出口的空間會更加廣闊。

二、擴大中華傳統(tǒng)服務出口的重要性不斷顯現(xiàn)

（一）中華傳統(tǒng)服務出口潛力大但未充分釋放

中華傳統(tǒng)服務包括人文資源的旅游、中華特色餐飲、中醫(yī)中藥、傳統(tǒng)教育等在國際上都有一定的知名度，但從貿(mào)易和市場的角度看，目前都沒有形成有核心競爭力的產(chǎn)品和服務。如我國擁有豐富多樣的文化、歷史資源，具有開展文化歷史資源旅游非常好的基礎條件，但巨大潛力還沒有充分發(fā)掘出來。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2017年旅游業(yè)競爭力報告》顯示，我國文化資源和商務旅游世界排名第一，美國僅為第六，但WTO服務貿(mào)易數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國旅游出口僅為世界旅游出口第一大國—美國的21.5%。我國文化資源和商務旅游資源遠遠沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的出口競爭力，當然，這其中包括以中華傳統(tǒng)服務吸引海外留學生以及中醫(yī)醫(yī)療旅游發(fā)展的滯后有很大關(guān)系。同時，目前，我國知識產(chǎn)權(quán)使用費中包含中華傳統(tǒng)服務相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)使用費很少，這也反映出我國對中華傳統(tǒng)服務知識產(chǎn)權(quán)不是很重視。從個人、文化和娛樂服務出口數(shù)據(jù)看，中國僅為7.4億美元，低于德國的18.6億美元、英國的51.5億以及美國的25.1億美元，甚至也低于日本（8.1億美元）和韓國（11.3億美元），中華文化出口還低于很低的水平，潛力遠遠沒有被充分挖掘出來。

（二）我國服務貿(mào)易逆差快速攀升

我國服務貿(mào)易在快速發(fā)展的同時，服務貿(mào)易逆差的高速增長也引起了國家的高度重視。從現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國服務貿(mào)易逆差從2009年235.3億美元增為2017年的2611.0億美元（見表2），平均增速高達35.1%。2017年盡管我國服務貿(mào)易逆差增速明顯放緩，僅為7.6%，但服務貿(mào)易逆差規(guī)模依舊創(chuàng)新高，超過2500億美元。從中華傳統(tǒng)服務所在的行業(yè)類別旅行和文化服務看，它們都貢獻了很大的逆差規(guī)模，以2017年的數(shù)據(jù)看，中華傳統(tǒng)服務貿(mào)易逆差額為2379.5億美元，占當年我國服務貿(mào)易逆差總額的比重達到91.1%，其中旅行逆差為2209億美元，占比為84.6%;文化服務逆差額為170.5億美元，占比為6.5億美元。而旅行中除了旅游保持高額逆差外，留學的逆差額也很大，2016年規(guī)模已達到724億美元，占當年服務貿(mào)易逆差總額的28.2%。而服務貿(mào)易逆差集中的行業(yè)應是中華傳統(tǒng)服務出口最有作為的領域，但目前看，中華傳統(tǒng)服務的滲透率遠不如海外其他國家傳統(tǒng)服務對我國的影響力大。這也反映出中華傳統(tǒng)服務出口未引起國家的足夠重視，應有的作用也完全未發(fā)揮出來。

（三）擴大中華傳統(tǒng)服務出口有利于提升我國世界影響力

以中華傳統(tǒng)服務為抓手，著力促進服務出口，當然最直接的效果是能夠大幅縮減我國不斷擴大的服務貿(mào)易逆差。同時，中華傳統(tǒng)服務是中國最具原創(chuàng)優(yōu)勢并具有知識產(chǎn)權(quán)的重要服務領域，提升中華傳統(tǒng)服務出口規(guī)模和出口能力，有利于擴大我國具有知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)服務出口并優(yōu)化服務貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)，打造中國服務品牌，促進我國服務貿(mào)易國際競爭力的提升。當然，最為重要的是，中華傳統(tǒng)服務有別于一般的服務出口，它是中華文明的重要載體，內(nèi)含中華傳統(tǒng)文化和理念。加快中華傳統(tǒng)服務出口有利于促進中國傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)理念的國際傳播，提升中國軟實力，助推中國夢的早日實現(xiàn)。

三、中華傳統(tǒng)服務出口面臨的主要問題

（一）國家對中華傳統(tǒng)服務出口的重要性認識不足

2015年及2016年國務院連續(xù)出臺和下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務貿(mào)易的若干意見》和《關(guān)于同意開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》，服務貿(mào)易發(fā)展的重要性日益顯現(xiàn)。但是應該看到我國在促進服務貿(mào)易尤其是服務出口發(fā)展的時候缺乏重點和抓手，沒有意識到中華傳統(tǒng)服務出口的重要性及其巨大潛力。盡管現(xiàn)有文件提到要擴大文化、中醫(yī)藥服務等出口，也出臺相應政策，但是由于不同業(yè)務分散在不同的主管部門，促進中華傳統(tǒng)服務出口的政策和措施呈現(xiàn)碎片化。因此，當前中華傳統(tǒng)服務出口面臨的最核心問題是：國家層面對其的重要性認識不足，重視程度不夠，沒有將其作為整體通盤考慮，進行頂層設計和系統(tǒng)部署。

（二）統(tǒng)計制度和促進體系沒有建立

目前，在國家層面甚至學術(shù)界都沒有對中華傳統(tǒng)服務的概念進行明確和界定，也未建立完整的中華傳統(tǒng)服務出口統(tǒng)計制度。從現(xiàn)有情況看，只有文化服務出口有較為完整的統(tǒng)計制度，其他核心的中華傳統(tǒng)服務包括中華文化資源相關(guān)的旅游服務、中華特色餐飲服務、中醫(yī)藥服務都沒有建立齊全的出口統(tǒng)計制度。由于統(tǒng)計體系的缺失，導致我國對中華傳統(tǒng)服務出口缺乏整體和全面把握，相應政策和促進手段的出臺也缺乏可靠依據(jù)和針對性。由于基本的統(tǒng)計制度缺失，不可能建立相對完善的出口促進體系。與此同時，出口促進體系的不完善和不系統(tǒng)也直接導致中華傳統(tǒng)服務出口潛力沒能發(fā)揮出來。

（三）國際標準缺乏

中華傳統(tǒng)服務是具有民族特色的服務業(yè)，它要走向世界，必然需要我國制定面向國際的統(tǒng)一標準。但由于我國對中華傳統(tǒng)服務國際化的重視和認識還處于較低水平，國際標準嚴重缺失。目前海外各個國家和地區(qū)對中華傳統(tǒng)服務出口適用的標準都是當?shù)匦袠I(yè)標準，容易導致當?shù)刂腥A傳統(tǒng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)服務質(zhì)量參差不齊，對中華傳統(tǒng)服務在國際上的聲譽產(chǎn)生不良影響。