黃青琴 張曉瑋

摘要：早期教育發(fā)展迅速，石家莊早期教育存在教育系統(tǒng)性差、早期教育機構(gòu)師資不足、收費較高。國外社區(qū)早期教育服務(wù)研究較早，國內(nèi)一些省市開始進(jìn)行社區(qū)早期教育服務(wù)模式研究。石家莊市早期公益性早期教育服務(wù)體系建立需要政府提供財政、政策的支持，同時需要各級各類職能部門的相互配合與合作。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；公益性；早期教育服務(wù)

2012年，教育部印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，針對0-3歲的早期教育，首次提出“公益性”的發(fā)展方向，這在早教機構(gòu)快速增長和日益市場化的今天，具有重要的引領(lǐng)性作用。我國一些省市已經(jīng)開始了依托幼兒園開展0-3歲嬰幼兒早期教育的探索，甚至有些省市已經(jīng)將0-6歲一體化或?qū)?-3歲納入公共服務(wù)體系的探索實踐，積累了可貴的經(jīng)驗。

一、石家莊早期教育現(xiàn)狀及存在問題

（一）家長早期教育系統(tǒng)性差

0-3歲是嬰幼兒智力、性格開發(fā)的重要的階段，家長普遍認(rèn)同3歲前的嬰幼兒最佳教養(yǎng)場所是在家里。由于時間和精力有限，嬰幼兒家長普遍缺少對嬰幼兒早期教育知識的系統(tǒng)指導(dǎo)；而嬰幼兒的祖輩由于學(xué)識有限、觀念老舊，對于早期教育的認(rèn)識不夠，缺乏科學(xué)的護(hù)理常識，往往憑借老經(jīng)驗帶養(yǎng)小孩，多溺愛小孩。

（二）早期教育機構(gòu)師資不足

在石家莊范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早教指導(dǎo)機構(gòu)的教師師資力量參差不齊，一些早教機構(gòu)的教師不具備教師資格證書或僅僅具備參加機構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)的而獲得的相關(guān)證書。有些老師理論能力強于實踐能力。有一些社區(qū)沒有早期教育機構(gòu)，早期教育老師缺口很大。

（三）早期教育機構(gòu)收費偏高

現(xiàn)階段早期教育機構(gòu)收費偏高，一些家庭條件一般或者較差的家庭參加早期教育機構(gòu)的比例較低。有的覺得孩子太小，花費很高不值得或者不必要。

二、國外社區(qū)早期教育服務(wù)

（一）美國的早期教育服務(wù)

美國的"早期開端"計劃始于1964年，由"提前開端"計劃發(fā)展而來，該計劃主要為低收入家庭嬰幼兒和懷孕婦女提供服務(wù)，促進(jìn)孕婦產(chǎn)前健康和兒童的早期發(fā)展。注重發(fā)揮嬰幼兒家庭的功能和作用，早期開端計劃工作人員每周家訪一次，同時，每個家庭每月至少參加一次與其他父母互動交流活動。

（二）英國的早期教育服務(wù)

英國的"確保開端"計劃始于1999年，是以家庭為切入口，社區(qū)為依托，面向早期兒童及其父母提供的綜合服務(wù)項目。其政策設(shè)計經(jīng)歷了一系列的探索和變革，由最初在貧困地區(qū)推行保育為主的托幼機構(gòu)到計劃在2010年時每一個社區(qū)建立。確保開始兒童中為嬰幼兒及其家長提供保育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、家長就業(yè)咨詢與支持等"一站式"服務(wù)，從而使處境不利兒童能夠在成長初期有機會獲得情感、智力W及體格發(fā)育良好發(fā)展的機會，為他們在未來能夠適應(yīng)社會奠定良好的基石。

（三）以色列的家庭教育服務(wù)

以色列的家庭活動計劃，是專為1-3歲嬰幼兒提供的早期教育服務(wù)，由專業(yè)協(xié)調(diào)員和專職家訪員共同實施。家庭活動計劃注重借助簡單而經(jīng)濟(jì)的教學(xué)工具的使用，強化母親與孩子之間的互動與交流。家庭活動計劃的工作人員經(jīng)社區(qū)初步篩選，推薦人員，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)之后才能上崗。協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)管理、督導(dǎo)家訪員，家訪員直接指導(dǎo)嬰幼兒家長，其主要工作是幫助嬰幼兒母親認(rèn)識到游戲在孩子成長過程中的重要作用，幫助其掌握與孩子互動游戲的方法。此外，家訪員還負(fù)責(zé)幫助家長建立互助成長小組，分享與交流育兒經(jīng)驗，相互支持。

（四）德國的早期教育服務(wù)

在德國，社會各界人、社會團(tuán)體積極參與早期教育事業(yè)發(fā)展，經(jīng)過長期的探索與實踐，形成了兩種較為典型的社區(qū)早期教育服務(wù)方案，一是家庭助手方案，二是家庭互助方案。所謂家庭助手方案，是由各類社會組織將接受過早期教育服務(wù)的社工進(jìn)入一些特殊的嬰幼兒家庭里指導(dǎo)家長學(xué)習(xí)科學(xué)教養(yǎng)嬰幼兒的知識與技巧；家庭互助方案是指社區(qū)將嬰幼兒家庭組織起來，結(jié)對幫扶，分享育兒經(jīng)驗，相互扶持，共同提髙科學(xué)育兒水平。

三、石家莊市社區(qū)公益性早期教育服務(wù)體系模式

（一）增加政府財政、政策支持

政府的財政投入是保障早期教育發(fā)展的必要條件。許多國家通過實施早期教育計劃的方式投入大量財力用于直接或間接服務(wù)處境不利嬰幼兒家庭提升科學(xué)養(yǎng)育水平，促進(jìn)父母就業(yè)。可以說，重視早期教育的發(fā)展，增加對早期教育的投入是國外早期教育的一個發(fā)展趨勢。石家莊市學(xué)前教育發(fā)展迅速，早期教育也需要政府增加財政支持。同時應(yīng)該對各種早期教育項目有政策上的支持和鼓勵。

（二）加強社區(qū)各職能部門分工合作

1衛(wèi)生部門

社區(qū)醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)新生兒家庭進(jìn)行訪視，定期進(jìn)行兒童保健體檢、發(fā)育監(jiān)測評價、疾病預(yù)防指導(dǎo)。對早期教育機構(gòu)的衛(wèi)生保健工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，培訓(xùn)早期教育機構(gòu)的衛(wèi)生保健人員和社區(qū)兒保醫(yī)師，面向家長（看護(hù)人）定期開展"保健課堂"等活動，為嬰幼兒和家長（看護(hù)人）進(jìn)行衛(wèi)生保健專業(yè)指導(dǎo)。

2教育部門

2.1幼師教育類高等學(xué)校

很多高等教育學(xué)校開設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)，側(cè)重3-6歲的幼兒學(xué)前教育。由于早期教育逐漸被納入教育范疇，幼師類高等教育的教師和學(xué)生也開始關(guān)注早期教育。社區(qū)可以和高校進(jìn)行合作，請學(xué)校內(nèi)的專業(yè)教師和學(xué)生參加社區(qū)的各項早期教育活動，將其系統(tǒng)的早期教育知識進(jìn)行更好地傳播。

2.2幼兒園

幼兒園通常是家長尋求早期教育指導(dǎo)的主要途徑，尤其是一些私立幼兒園開始招收1-3歲幼兒，對家長來說是十分受歡迎的。除了收費相較早期教育機構(gòu)低外，幼兒園環(huán)境相對安全，教師專業(yè)水平相對較高也是主要的原因。社區(qū)應(yīng)該增加普惠性幼兒園的比例，同時社區(qū)也可以和幼兒園進(jìn)行聯(lián)系，組織早期教育活動。

2.3早教機構(gòu)

早期教育機構(gòu)是幼兒早期教育的重要途徑，教育部門應(yīng)該加強早期教育機構(gòu)門口準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管力度，使早期教育機構(gòu)更能適合中低收入人群的需要。社區(qū)也要為優(yōu)質(zhì)的早期教育機構(gòu)提供更多的便利條件。

3社區(qū)中心

社區(qū)服務(wù)的形式主要有社區(qū)公共服務(wù)、居民自助互助服務(wù)以及便民利民的社區(qū)商業(yè)服務(wù)。在這些社區(qū)活動服務(wù)中，增加幼兒早期教育服務(wù)內(nèi)容，為0-3歲幼兒及家長提供適合的活動的環(huán)境。包括適合嬰幼兒的圖書室、玩具室、游樂場、兒童成長閣等硬件建設(shè)，以及包括家庭成長、家庭輔導(dǎo)、互助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等社區(qū)公共服務(wù)。

4各級家庭教育指導(dǎo)中心

各級家庭教育指導(dǎo)中也負(fù)責(zé)對早期教育從業(yè)人員和嬰幼兒家長（看護(hù)人）進(jìn)行培訓(xùn)，對早期教育工作進(jìn)行宣傳。社區(qū)可以和家庭教育中心協(xié)商，開展有社區(qū)特色的家庭早期教育指導(dǎo)活動。早期教育指導(dǎo)中心（站、點）負(fù)責(zé)對0-1歲嬰幼兒家長（看護(hù)人）進(jìn)行親子指導(dǎo)。在1-3歲階段，早期教育指導(dǎo)中心（站、點）定期對社區(qū)嬰幼兒及家庭開放，為參加活動的嬰幼兒及家長建立個人檔案，制定適宜的教育方案，提供專題講座、專家咨詢、親子游戲、家長沙龍等服務(wù)。

5借助信息化技術(shù)

依托統(tǒng)一的社區(qū)綜合平臺，及時收集、整理、更新轄區(qū)0-3歲嬰幼兒出生、遷址等人員變動情況，為早期教育指導(dǎo)中心及時、精準(zhǔn)服務(wù)提供技術(shù)保障。根據(jù)嬰幼兒月齡及身心發(fā)育程度，提供科學(xué)、便捷、個性化的早期教育指導(dǎo)與服務(wù)。

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[4]王紅芳.幼兒園對社區(qū)早期教育服務(wù)淺探[J].學(xué)前教育研究.2002，（3）：59.

【基金課題：本文系河北省教育學(xué)會重點課題石家莊市“社區(qū)公益性早期教育服務(wù)體系”的構(gòu)建初探（課題編號GJXHZ2015-59）階段成果】