●葉 云 鄭 軍

黨的十九大報(bào)告明確指出：“以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展?！绷?xí)近平總書(shū)記分別于2016年1月和2018年4月在長(zhǎng)江上游城市重慶和中游城市武漢主持召開(kāi)兩次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，圍繞新形勢(shì)下推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出一系列重大戰(zhàn)略部署，為長(zhǎng)江把脈開(kāi)方。為落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)重要精神，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江各省市結(jié)合其實(shí)際情況開(kāi)展了長(zhǎng)江大保護(hù)行動(dòng)，如湖北省出臺(tái)了 《湖北長(zhǎng)江大保護(hù)九大行動(dòng)方案》，江西省出臺(tái)了 《江西省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等，這些行動(dòng)方案圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)重點(diǎn)提出了行動(dòng)目標(biāo)和系列舉措，但不便考核測(cè)評(píng)其保護(hù)的結(jié)果。為科學(xué)測(cè)度長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市長(zhǎng)江大保護(hù)行動(dòng)績(jī)效，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)長(zhǎng)江大保護(hù)效果，指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)各省市長(zhǎng)江大保護(hù)行動(dòng)，有必要以指數(shù)為反映指標(biāo)建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)評(píng)價(jià)體系。

一、國(guó)內(nèi)外評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾日益加劇，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)綠色發(fā)展關(guān)注也日益增強(qiáng)，時(shí)至今日，已形成部分有代表性的評(píng)價(jià)指數(shù)。

（一）國(guó)外關(guān)于生態(tài)保護(hù)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

國(guó)外關(guān)于生態(tài)保護(hù)評(píng)價(jià)比較有代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要集中于四類(lèi)：（1）OECD綠色增長(zhǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系（2011），該指標(biāo)由OECD為其成員國(guó)制定，指標(biāo)體系涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)與發(fā)展等多個(gè)角度，側(cè)重從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)解決環(huán)境退化和氣候變化，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類(lèi)福祉等因素，最終形成了環(huán)境和資源生產(chǎn)率、自然資產(chǎn)基礎(chǔ)、生活質(zhì)量以及機(jī)遇和政策相應(yīng)四類(lèi)一級(jí)指標(biāo)，在一級(jí)指標(biāo)下又包括14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和23個(gè)三級(jí)指標(biāo)；（2）聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署綠色經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系（2012），該指標(biāo)由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署制定，主要用于指導(dǎo)各國(guó)政策制定者處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡，綠色經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系主要包括四大內(nèi)容，分別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、資源效率、社會(huì)進(jìn)步和人類(lèi)福祉；（3）聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)生態(tài)效率指標(biāo)體系（2009），該指標(biāo)由聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)提出，其宗旨主要是用于評(píng)估亞太地區(qū)環(huán)境發(fā)展水平對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響。指標(biāo)體系著眼于資源消耗強(qiáng)度和環(huán)境影響強(qiáng)度，從國(guó)家宏觀(guān)層面和各部門(mén)層面分別構(gòu)建了一組較為完善的核心指標(biāo)。相比于其他指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系的特點(diǎn)在于設(shè)計(jì)比較靈活，在能夠獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)支撐的基礎(chǔ)上，各國(guó)可以依據(jù)本國(guó)國(guó)情構(gòu)建符合適宜的評(píng)估體系。但是值得注意的是，該指標(biāo)體系的評(píng)估目標(biāo)是以追求資源消耗和低污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目的；（4）耶魯大學(xué)環(huán)境績(jī)效指數(shù)EPI（2012），由耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)聯(lián)合發(fā)布，該指數(shù)側(cè)重于減少環(huán)境對(duì)人類(lèi)健康造成的壓力、提升生態(tài)系統(tǒng)活力以及推動(dòng)對(duì)自然資源的良好管理等基本環(huán)境目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)設(shè)置了環(huán)境健康和生態(tài)系統(tǒng)活力兩個(gè)子評(píng)估框架，在兩個(gè)子評(píng)估框架下又下設(shè)22項(xiàng)具體指標(biāo)，這些指標(biāo)主要反映當(dāng)前社會(huì)環(huán)境所面臨的焦點(diǎn)問(wèn)題。

（二）國(guó)內(nèi)關(guān)于生態(tài)保護(hù)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)生態(tài)保護(hù)評(píng)價(jià)既包括有國(guó)家宏觀(guān)層面評(píng)價(jià)，也有對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域評(píng)價(jià)。在國(guó)家宏觀(guān)層面評(píng)價(jià)研究成果中比較有代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：（1）資源環(huán)境綜合績(jī)效指數(shù)（REPI）（2006），由中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組提出，該指數(shù)由資源消耗強(qiáng)度和污染物排放強(qiáng)度兩個(gè)方面構(gòu)成,其中資源消耗強(qiáng)度涵蓋能源消耗強(qiáng)度等4個(gè)指標(biāo)，污染物排放強(qiáng)度包括單位GDP化學(xué)需氧量(COD)排放等3個(gè)指標(biāo)；（2）中國(guó)省級(jí)環(huán)境績(jī)效評(píng)估指數(shù)（2009），由中國(guó)環(huán)保部與美國(guó)耶魯大學(xué)聯(lián)合提出，該指標(biāo)體系涵蓋了包括空氣污染、氣候變化、生物多樣性、農(nóng)業(yè)、林業(yè)在內(nèi)的33個(gè)具體指標(biāo)和12個(gè)環(huán)保政策類(lèi)別；（3）北京師范大學(xué)綠色發(fā)展指數(shù)（2010），由北京師范大學(xué)提出，該指數(shù)突出了政府綠色管理的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)了綠色生產(chǎn)的重要性，主要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠色度、資源環(huán)境承載潛力、政府政策支持度三個(gè)方面構(gòu)建了涵蓋9個(gè)二級(jí)指標(biāo)和55個(gè)三級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系。

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶層面，比較有代表性的有：（1）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展指數(shù)（2017），由湖南省社會(huì)科學(xué)院發(fā)布，該指數(shù)將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展分解為綠色增長(zhǎng)度、綠色承載力和綠色保障力三個(gè)維度，以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放協(xié)調(diào)、水資源利用、水生態(tài)治理、綠色投入和綠色生活七項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行考察；（2）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市綠色發(fā)展指數(shù)（2018），由上海社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究中心發(fā)布，該指數(shù)在綜合借鑒聯(lián)合國(guó)、世界銀行、歐盟、國(guó)家環(huán)保部等國(guó)內(nèi)外權(quán)威指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，從綠色生態(tài)、綠色生產(chǎn)、綠色生活三個(gè)方面構(gòu)建了包含自然資源、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排、綠色科技、污染治理、城市綠化6個(gè)二級(jí)指標(biāo)和21個(gè)三級(jí)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系；（3）綠色發(fā)展指標(biāo)體系（2016），由國(guó)家發(fā)改委發(fā)布，該指數(shù)由資源利用指數(shù)、環(huán)境治理指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、生態(tài)保護(hù)指數(shù)、增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)、綠色生活指數(shù)6個(gè)分類(lèi)指數(shù)55個(gè)指標(biāo)個(gè)體指數(shù)加權(quán)平均計(jì)算而成；（4）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)共同體生命力指數(shù)（2018），由上海市社科院發(fā)布，該指數(shù)構(gòu)建了包括生態(tài)系統(tǒng)健康指數(shù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步指數(shù)、生態(tài)調(diào)控響應(yīng)指數(shù)三個(gè)維度在內(nèi)的生態(tài)共同體生命力指數(shù)；（5）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2017），由華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院發(fā)布，該指數(shù)構(gòu)建了由科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交流服務(wù)、生態(tài)保護(hù)4大領(lǐng)域18個(gè)核心指標(biāo)組成的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重點(diǎn)評(píng)價(jià)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)地級(jí)及以上城市的協(xié)同發(fā)展能力；（6）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)（2016），由上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院發(fā)布，該指數(shù)以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┑牡丶?jí)以上城市為選取樣本，構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、城市功能、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境及社會(huì)保障6個(gè)維度、53個(gè)指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；（7）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化指數(shù)（2015），由長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（復(fù)旦大學(xué)）發(fā)展研究院發(fā)布，主要用于對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)市區(qū)域一體化合作程度展開(kāi)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。該指標(biāo)體系建立在龐大的城市關(guān)系型大數(shù)據(jù)之上，以此為基礎(chǔ)利用模型對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)、信息流數(shù)據(jù)和交通流數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和測(cè)算，來(lái)描述長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

從評(píng)價(jià)現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)外學(xué)者總結(jié)的指標(biāo)體系大多從發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，制定具有本國(guó)國(guó)情和區(qū)域特征的指標(biāo)體系，難以完全符合我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀；國(guó)內(nèi)學(xué)者提出的指標(biāo)體系則較多地側(cè)重于理論方面，且關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶指數(shù)方面研究多偏重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面測(cè)度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展方面指數(shù)較少。因此，在當(dāng)前深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展背景下，立足長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域特征與發(fā)展實(shí)踐，編制長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)不僅從理論上彌補(bǔ)了目前關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展指數(shù)較少的缺陷，還可以在實(shí)踐中評(píng)估和指導(dǎo)長(zhǎng)江大保護(hù)行動(dòng)，無(wú)論在理論上還是在應(yīng)用價(jià)值上，編制長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)都具有重要意義。

二、長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指數(shù)設(shè)計(jì)思路

長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)編制主要包括指標(biāo)選取、指標(biāo)賦權(quán)、指數(shù)生成三大環(huán)節(jié)。第一環(huán)節(jié)是長(zhǎng)江大保護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇，指標(biāo)選取主要是從不同角度選取具有重要性、代表性、可獲取性等特征的測(cè)評(píng)指標(biāo)進(jìn)入大保護(hù)指數(shù)的編制系統(tǒng)，共同構(gòu)成長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)的信息內(nèi)涵。第二環(huán)節(jié)是對(duì)進(jìn)入評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)賦權(quán)，指標(biāo)賦權(quán)主要是針對(duì)不同指標(biāo)依據(jù)其在整個(gè)指標(biāo)體系的重要性對(duì)其進(jìn)行賦權(quán)，權(quán)重的大小直接體現(xiàn)了指標(biāo)在整個(gè)長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)中的影響作用。第三個(gè)環(huán)節(jié)是生成長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)，基于合適的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和科學(xué)合理的指標(biāo)權(quán)重，應(yīng)用適宜的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法對(duì)多指標(biāo)信息進(jìn)行計(jì)算匯總，進(jìn)而得出長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)結(jié)果。

圖1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)設(shè)計(jì)思路

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

長(zhǎng)江大保護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從協(xié)同發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、公眾評(píng)價(jià)四個(gè)維度出發(fā)，具體包含組織協(xié)同、制度協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、增長(zhǎng)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色投入、綠色生活、公眾滿(mǎn)意等十一個(gè)方面，體現(xiàn)“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略理念和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的定位要求，突出“共抓”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”、“綠色發(fā)展”等重點(diǎn)。

圖2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)指標(biāo)體系

1、協(xié)同發(fā)展類(lèi)。長(zhǎng)江上中下游是完整的自然和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有特殊的作用，必須使各個(gè)環(huán)節(jié)都保持一定的功能，才能使整個(gè)系統(tǒng)正常發(fā)揮作用。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，“共”字是關(guān)鍵之一，即實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的共保共治。因此，協(xié)同發(fā)展類(lèi)設(shè)置了組織協(xié)同、制度協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)6項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表1）。

表1 協(xié)同發(fā)展類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)

2、生態(tài)保護(hù)類(lèi)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的前提?！堕L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出以水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)，作為界定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境改善的主要標(biāo)識(shí)。為此，本評(píng)價(jià)體系重點(diǎn)以水資源節(jié)約、水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理為核心同時(shí)貫徹“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念，統(tǒng)籌長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)森林、草地、濕地、湖泊等方面保護(hù)，設(shè)置了資源節(jié)約、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)24項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表 2）。

表2 生態(tài)保護(hù)類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)

3、綠色發(fā)展類(lèi)。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶未來(lái)發(fā)展方向和路徑。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展既要體現(xiàn)投入綠色化，還要注重過(guò)程綠色化，更要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出綠色化。因此，綠色發(fā)展類(lèi)設(shè)置了綠色投入、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)10項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表3）。

表3 綠色發(fā)展類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)

4、公眾評(píng)價(jià)類(lèi)。實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的最終目標(biāo)。因此，在整個(gè)指標(biāo)體系中還將公眾滿(mǎn)意度納入進(jìn)來(lái)。

表4 公眾評(píng)價(jià)類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)

長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)測(cè)度涉及多主體評(píng)價(jià)，對(duì)于此類(lèi)評(píng)價(jià)方法，學(xué)者們主要集中于靜態(tài)評(píng)價(jià)方法和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法兩方面研究。靜態(tài)評(píng)價(jià)方法以層次分析法（郝漢舟等，2017；張臘娥等，2015）、主成分分析法（李華旭等，2017；李琳等，2015）、熵權(quán)法（馬雙等，2018；傅為忠等，2018）等為主。 在此基礎(chǔ)上，不少學(xué)者還運(yùn)用層次分析-灰色關(guān)聯(lián)分析組合法（楊順順，2018）、熵權(quán)法-TOPSIS-灰色關(guān)聯(lián)組合法（傅為忠等，2018）來(lái)評(píng)價(jià)地區(qū)或產(chǎn)業(yè)部門(mén)綠色發(fā)展水平。不同于靜態(tài)評(píng)價(jià)方法，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法一方面要求從某一時(shí)刻或某一空間考察被評(píng)價(jià)對(duì)象的基本狀況，另一方面還需要從動(dòng)態(tài)角度總結(jié)其發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律。郭亞軍（2007）較早提出了基于二次加權(quán)評(píng)價(jià)法的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法，即采用兩次加權(quán)綜合的方法，第一次加權(quán)是對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)，突出各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要作用，第二次加權(quán)則是在第一次加權(quán)基礎(chǔ)上，賦予不同時(shí)刻不同權(quán)重，突出時(shí)間的作用，此方法已被學(xué)者們運(yùn)用到實(shí)踐評(píng)價(jià)中，取得了較好效果（李旭輝等，2019），但是在綠色發(fā)展相關(guān)研究中，運(yùn)用此類(lèi)評(píng)價(jià)方法研究成果還比較少。

本文對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)測(cè)度不僅僅是從靜態(tài)視角反映某個(gè)省市當(dāng)前大保護(hù)狀態(tài)，更希望從動(dòng)態(tài)角度反映在一定時(shí)間段長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)江大保護(hù)的總體效果，從而揭示其隨時(shí)間變化呈現(xiàn)的規(guī)律和特征，因此采用傳統(tǒng)靜態(tài)評(píng)價(jià)方法不能很好地解決上述問(wèn)題，為此可以借鑒已有研究成果利用二次加權(quán)評(píng)價(jià)法來(lái)測(cè)度長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)。

（三）基于二次加權(quán)的長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法

二次加權(quán)評(píng)價(jià)法是指采用兩次加權(quán)綜合的方法來(lái)求解被評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)值 （郭亞軍等，2007）。具體到長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)上，第一次加權(quán)主要是突出協(xié)同發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、公眾評(píng)價(jià)等指標(biāo)在不同評(píng)價(jià)時(shí)刻的評(píng)價(jià)值；第二次加權(quán)則是在第一次加權(quán)的基礎(chǔ)上，突出時(shí)間的作用，給出不同時(shí)刻上述指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，并運(yùn)用選定的綜合評(píng)價(jià)模型求出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在某一時(shí)刻的綜合評(píng)價(jià)值，即大保護(hù)效果。具體步驟如下：

1、對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理?，F(xiàn)有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 11個(gè)省市 v1，v2…，vn，每個(gè)省市有 11個(gè)相同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。首先根據(jù)11個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系獲取11個(gè)省市于一段時(shí)間內(nèi)t1，t2，…，tn每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值，可以得到數(shù)據(jù)矩陣 xij(tk)（i=1,2,...,11,；j=1,2,...,11；k=1,2,...,n）。由于所獲得的原始數(shù)據(jù)類(lèi)型不同，無(wú)法直接進(jìn)行各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)測(cè)算，因此需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并設(shè)經(jīng)過(guò) “標(biāo)準(zhǔn)化”處理的無(wú)量綱化后得到標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)矩陣為yij(tk)。其具體處理公式可以表示為：

2、確定合適的評(píng)價(jià)模型。理論上，評(píng)價(jià)模型是由某一集結(jié)算子將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)值融合成一個(gè)總體的綜合評(píng)價(jià)值，以綜合評(píng)價(jià)值來(lái)考察別評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和演變特征。目前學(xué)者們應(yīng)用較多的評(píng)價(jià)模型主要包括線(xiàn)性和非線(xiàn)性?xún)煞N，考慮到長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)各評(píng)價(jià)指標(biāo)之間較強(qiáng)相關(guān)性，可以采用線(xiàn)性加權(quán)評(píng)價(jià)模型進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)值測(cè)算，具體計(jì)算公式如下：

其中，wi為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市協(xié)同發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、公眾評(píng)價(jià)等指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，yij(tk)是在tk時(shí)刻長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶i省市的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)值，vi(tk)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶i省市在tk時(shí)刻的長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)。

3、確定各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)（即第一次加權(quán)）。由（3）式可知，準(zhǔn)確確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)是評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，在此將主要應(yīng)用“縱橫向”拉開(kāi)檔次法來(lái)進(jìn)行確定，該方法的核心思想是通過(guò)尋找一組權(quán)重系數(shù)使各被評(píng)價(jià)對(duì)象整體差異最大。進(jìn)一步可以利用綜合評(píng)價(jià)值的離差平方和來(lái)表達(dá)此差異，具體公式如下：

由（5）式可以知道，確定各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)問(wèn)題可轉(zhuǎn)化為求約束條件下wTHw的最大值，具體約束條件為：

由數(shù)理證明可知，其最優(yōu)解為當(dāng)w為對(duì)稱(chēng)矩陣H最大特征值λmax(H)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化后的特征向量時(shí)，wTHw取得最大值，即利用“縱橫向”拉開(kāi)檔次法求解出了各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合公式（3），求出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市協(xié)同發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、公眾評(píng)價(jià)等指標(biāo)在某時(shí)刻的靜態(tài)評(píng)價(jià)值。

4、確定不同時(shí)刻的權(quán)重系數(shù)（即第二次加權(quán)）。在靜態(tài)評(píng)價(jià)值的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步賦予評(píng)價(jià)時(shí)間段(t1,tn)內(nèi)不同時(shí)刻權(quán)重系數(shù)。假設(shè)第tk時(shí)刻的權(quán)重系數(shù)為wk，該權(quán)重系數(shù)的求解借鑒郭亞軍（2007）的思想：對(duì)于近期時(shí)間賦予其較大的權(quán)重系數(shù)，對(duì)于時(shí)間距現(xiàn)在越遠(yuǎn)，則賦予其較小權(quán)重系數(shù)。權(quán)重系數(shù)的賦權(quán)公式如下所示：

其中，wk代表在評(píng)價(jià)時(shí)間段(t1,tn)內(nèi)第tk時(shí)刻的時(shí)間權(quán)重系數(shù)，并且。 在此基礎(chǔ)上，就可以得到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市在(t1,tn)時(shí)間段內(nèi)長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)，從而判斷各省市長(zhǎng)江大保護(hù)效果及其動(dòng)態(tài)規(guī)律。具體評(píng)價(jià)公式可表示為：

其中，si為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶i省市在時(shí)間段內(nèi)的長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)，vi(tk)代表長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶i省市在第tk時(shí)刻的靜態(tài)長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)。根據(jù)上式，可以得到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶i省市在不同時(shí)間段內(nèi)的長(zhǎng)江大保護(hù)效果。

三、結(jié)論與進(jìn)一步研究方向

習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的兩次座談會(huì)上作了重要講話(huà)，要求抓住長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)這一重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；要求加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督查問(wèn)責(zé)，確保黨中央決策和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)能落地、可操作、見(jiàn)實(shí)效。本文正是在這一背景下通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外綠色指數(shù)和生態(tài)保護(hù)評(píng)價(jià)研究成果，并結(jié)合長(zhǎng)江大保護(hù)的內(nèi)涵，得出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)應(yīng)當(dāng)包括協(xié)同發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、公眾評(píng)價(jià)等多方面內(nèi)容，并初步從上述四個(gè)方面構(gòu)建了包含11個(gè)測(cè)度指標(biāo)的長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)指數(shù)的評(píng)價(jià)方法展開(kāi)討論，指出通過(guò)二次加權(quán)評(píng)價(jià)法不僅可以反映長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市在某一時(shí)刻的靜態(tài)評(píng)價(jià)效果，還可以得到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市在不同時(shí)間段內(nèi)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)值，并給出了具體的評(píng)價(jià)步驟。但是遺憾的是本文并沒(méi)有對(duì)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法的實(shí)際應(yīng)用效果展開(kāi)研究，這是未來(lái)研究需要進(jìn)一步擴(kuò)展的方向?！?/p>