2019年3月3～15日，全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議、全國人大十三屆二次會(huì)議在北京隆重舉行。李克強(qiáng)總理所作《政府工作報(bào)告》再次重申了建設(shè)海洋強(qiáng)國，并對我國船舶工業(yè)發(fā)展指明了新方向和戰(zhàn)略部署。船海界對此反應(yīng)熱烈，紛紛建言獻(xiàn)策。在此，本刊特輯錄部分代表、委員的意見和建議，以期為振興中國船舶工業(yè)貢獻(xiàn)綿薄之力。

開辟船舶工業(yè)多渠道去產(chǎn)能

全國政協(xié)委員、原中國船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司董事長董強(qiáng)：船舶工業(yè)不僅要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，擴(kuò)大有效供給和中高端供給，還要順應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，適度擴(kuò)大新業(yè)態(tài)消費(fèi)模式的需求，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性：一方面，船舶工業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加快化解造船過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，重構(gòu)行業(yè)健康生態(tài);另一方面，要穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)需求，例如探索打造游艇消費(fèi)新生活，以新的需求帶動(dòng)新的增長，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，助推我國船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展游艇大眾消費(fèi)，是推進(jìn)船舶工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的有效途徑之一，同時(shí)，也有利于拉動(dòng)消費(fèi)升級，建設(shè)“強(qiáng)大國內(nèi)市場”，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

全國政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長李建紅：海工已完全走出了最困難時(shí)期，在底部波動(dòng)后將逐步回升。海工裝備市場“去庫存”是中長期的任務(wù)，要將當(dāng)前過多的“庫存”釋放出來：一是要有需求、有市場;二是要推動(dòng)制造業(yè)和金融業(yè)良性循環(huán)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，通過金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方式降低企業(yè)的融資成本，塑造企業(yè)的核心競爭力，為客戶提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，提升效益、擴(kuò)大市場。

全國人大代表、中國海洋石油集團(tuán)有限公司董事長楊華：海洋工程裝備具有高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)、高成本的特點(diǎn)，我國海工裝備制造企業(yè)更需要對建造質(zhì)量和性能嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)海工裝備的設(shè)計(jì)和配套能力，加快船舶關(guān)鍵設(shè)備、核心部件的國產(chǎn)化進(jìn)程，降低高端深水工程船舶的建造成本。此外，為滿足未來海洋油氣開發(fā)的發(fā)展需要，需進(jìn)一步突破高端船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)高端船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。中國海油將積極響應(yīng)國家政策，幫助國內(nèi)大型裝備制造企業(yè)“去庫存”。

抓住智能化趨勢推動(dòng)科技創(chuàng)新

全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)校長林忠欽：采用智能制造技術(shù)是我國船企提高造船質(zhì)量和效率的重要途徑，智能制造有助于快速提升我國船舶工業(yè)的競爭力。在船舶建造裝備方面，我國船企在切割、成形、焊接、涂裝等作業(yè)方面基本以機(jī)械化、半自動(dòng)化為主，而日韓船企基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化。特別是在打磨作業(yè)等環(huán)節(jié)，國內(nèi)大多數(shù)船企還采取手工作業(yè)方式，國外船企已采用了自動(dòng)化裝備。要通過先進(jìn)技術(shù)智能制造設(shè)備降低船企外包用工的數(shù)量。船企在打磨、噴涂、焊接等勞動(dòng)強(qiáng)度較大的高危崗位急需機(jī)器人等智能設(shè)備來代替人工作業(yè)，特別是船舶在焊接等關(guān)鍵部位通過運(yùn)用機(jī)器人焊接，提升焊接精度，從而提升造船業(yè)智能制造整體水平。

全國政協(xié)委員、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總工程師胡可一：目前，船海工業(yè)在智能制造方面整體較為落后，即便是世界上船舶智能制造技術(shù)最為先進(jìn)的德國邁爾船廠，其智能化領(lǐng)域也主要集中在內(nèi)場的平直分段的自動(dòng)化生產(chǎn)，而將過度依賴手工和人員密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到東歐的船廠;就國內(nèi)而言，先進(jìn)船廠主要在部件和管件的切割、焊接、涂裝等環(huán)節(jié)應(yīng)用機(jī)器替人，實(shí)現(xiàn)局部的自動(dòng)化流水線生產(chǎn)。船海工業(yè)需要較多的柔性制造、柔性舾裝，需要把人的柔性賦予到智能化的生產(chǎn)之中，而不完全是流水線式的自動(dòng)化生產(chǎn)。船海工業(yè)應(yīng)進(jìn)行智能制造的頂層規(guī)劃，鼓勵(lì)船舶總裝企業(yè)在單個(gè)流程/制造單元/車間進(jìn)行自動(dòng)化生產(chǎn)試點(diǎn)和對智能化柔性舾裝模式的探索和流程再造。國家、企業(yè)集團(tuán)和地方輔以一定的配套和支持政策以及產(chǎn)學(xué)研合作的模式，一步一步探索、分階段和分層級推進(jìn)，在試點(diǎn)企業(yè)形成可復(fù)制、可移植和可推廣的模式。

為科研人才提供更大的創(chuàng)新舞臺(tái)

全國人大代表、中國船舶重工集團(tuán)有限公司首席技術(shù)專家張錦嵐：科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)，而科研人員是實(shí)現(xiàn)長久、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，尤其是在要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新方面，這就需要科研院所完善人才激勵(lì)機(jī)制，做好人才隊(duì)伍建設(shè)。在待遇留人這方面，我們沒有必要遮遮掩掩的，就是要旗幟鮮明地提出來要待遇留人，國家應(yīng)該在這方面給予充分的重視?？蒲性核粌H要想方設(shè)法留住人才，更要把人才用好，為他們提供創(chuàng)新的舞臺(tái)。

全國人大代表、中國船舶重工集團(tuán)有限公司第七二五研究所科技委主任馬玉璞：國家應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)相對自由的環(huán)境，在科研政策的制定上保護(hù)好基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究科研人員的積極性，打消他們的“后顧之憂”。同時(shí)，我國還需要在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面制定更靈活的考核機(jī)制，對這類科研人員的工作不能像生產(chǎn)產(chǎn)品那樣去考核。當(dāng)前，我國很多行業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)中往往只看經(jīng)費(fèi)使用合理不合理、規(guī)范不規(guī)范，雖然這是必要的，但并不是最重要的。如果說一個(gè)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)的使用很合理、很完善，但卻沒有出成果，這不僅是對國家經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，也是對科研人員精力的浪費(fèi)。當(dāng)前，國家在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新方面的政策越來越多，目前最需要的是把這些鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策進(jìn)一步細(xì)化落地，讓科研人員真正有獲得感，激發(fā)他們的積極性。

應(yīng)探索深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖新模式

全國政協(xié)委員、中國海洋大學(xué)教授麥康森：我國應(yīng)開展關(guān)鍵技術(shù)與重大裝備研發(fā)，加大深海大型養(yǎng)殖平臺(tái)、大型養(yǎng)殖工船、深潛觀測、魚體大小自動(dòng)測量與分級、魚的行為觀察與計(jì)數(shù)、自動(dòng)投飼、死魚揀出、養(yǎng)成魚收獲與現(xiàn)場加工等漁業(yè)裝備研制。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)性和共通性領(lǐng)域企業(yè)的互聯(lián)互通，加快軍民融合跨行業(yè)、多領(lǐng)域深度發(fā)展，構(gòu)建“養(yǎng)—捕—加”相結(jié)合、“?！獚u—陸”相連接的全產(chǎn)業(yè)鏈深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖體系，加大政策、資金等國家戰(zhàn)略性投入，從產(chǎn)業(yè)政策、科研經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，引入多方資本，建立企業(yè)平臺(tái)，形成全新的產(chǎn)業(yè)鏈模式。我國要盡快立法禁止用鮮雜魚養(yǎng)魚的養(yǎng)殖模式，通過科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及法律法規(guī)保護(hù)漁業(yè)資源，保護(hù)養(yǎng)殖環(huán)境，保障我國水產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和蛋白質(zhì)供給。

從立法等層面促進(jìn)郵輪安全提升

全國人大代表、 上海港國際客運(yùn)中心開發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧：中國已成為亞洲最大、全球第二大郵輪客源國市場，但我國現(xiàn)行的民法總則、合同法、侵權(quán)法、海安法、海商法和旅游法等法律均無直接涉及郵輪的相關(guān)條款，在郵輪安全監(jiān)管方面也同樣無法律規(guī)定，這就導(dǎo)致外籍郵輪在我國領(lǐng)海內(nèi)從事航行、停泊和作業(yè)以及其他與海上交通安全相關(guān)的活動(dòng)時(shí)，處于“無法可依”的尷尬局面。為適應(yīng)時(shí)代和行業(yè)發(fā)展的需求，應(yīng)在《中華人民共和國海上交通安全法》增加郵輪安全相關(guān)內(nèi)容。

全國人大代表、交通運(yùn)輸部上海打撈局工程船隊(duì)副隊(duì)長金鋒：我國已邁出了大型豪華郵輪的建造步伐，未來國人乘坐中國人建造的豪華郵輪出海游玩將不再是遙不可及的夢。在看到豪華郵輪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)考慮“豪華郵輪應(yīng)急救助預(yù)案是否完善”的問題。豪華郵輪和普通貨運(yùn)船不同，前者承載了更多生命體，因此，對于這樣一個(gè)全新的領(lǐng)域，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，完善配套措施，制訂更加完備的應(yīng)急救助預(yù)案，才能避免在事故發(fā)生時(shí)“一片抓瞎”。

今年兩會(huì)已閉幕，大風(fēng)正起兮。面對又一次戰(zhàn)略機(jī)遇，只要利用對接好國家政策，用行動(dòng)說話，努力探索創(chuàng)新，船舶工業(yè)就一定能迎來跳躍式發(fā)展。我們拭目以待！