楊著發(fā)

摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范問(wèn)題，是影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的重要問(wèn)題?；诖耍疚氖紫冉榻B了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范性的重要意義，分析農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范性方面存在的問(wèn)題。其次，結(jié)合這些問(wèn)題，探討加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范性管理的相關(guān)對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)代化，解決百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;農(nóng)村財(cái)務(wù);規(guī)范性;共同富裕

中圖分類號(hào)：F302

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2019）010-0221-01

引言

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是十八大報(bào)告中明確提出的農(nóng)村建設(shè)方向。從經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范性影響著農(nóng)村金融的活力，影響著農(nóng)民的整體收入水平。從社會(huì)角度看，農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范性影響著農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定性，影響農(nóng)民生活的幸福感。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化存在的問(wèn)題

“互聯(lián)網(wǎng)+”是指利用互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活中的行業(yè)進(jìn)行信息化改造，將電子信息技術(shù)滲透到各行各業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)管理中去。在這一時(shí)代背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范性的問(wèn)題日益凸顯：

（一）“互聯(lián)網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低

政府在取消農(nóng)業(yè)稅之后，對(duì)農(nóng)村與農(nóng)民進(jìn)行多項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼多數(shù)是以專項(xiàng)補(bǔ)貼的形式下放到了農(nóng)民手中。一方面，農(nóng)村在“互聯(lián)網(wǎng)”設(shè)施建設(shè)方面，沒(méi)有專項(xiàng)基金，可以用于信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金總體較少。另一方面，農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)普遍不足，很多農(nóng)民還認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)“只能用來(lái)打游戲”。這種錯(cuò)誤與片面的認(rèn)知，導(dǎo)致農(nóng)村基層干部在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，很難得到村民的支持。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)的開放性程度較低

目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信息化、公開化、透明化程度都比較低，具體的管理質(zhì)量受基層政府工作人員的個(gè)人素質(zhì)影響非常大。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)審計(jì)的方式比較落后，財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，缺乏有效的外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者的行為受到的監(jiān)督與制約較少，會(huì)計(jì)管理人才與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才相對(duì)缺乏。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化的對(duì)策

（一）加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.硬件設(shè)施建設(shè)

硬件設(shè)施包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)設(shè)備等，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)開展以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的硬件設(shè)施建設(shè)水平顯著提高，很多農(nóng)村都利用電腦進(jìn)行辦公。但是，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)施總體水平仍然較低，很難滿足財(cái)務(wù)管理信息化、公開化、透明化的要求。農(nóng)村政府與村民自治組織，一方面，要積極籌措資金，與農(nóng)村企業(yè)和富裕戶加強(qiáng)溝通，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的帶寬，提高硬件設(shè)施的運(yùn)行反應(yīng)速度，以滿足財(cái)務(wù)處理的效率要求。積極發(fā)發(fā)揮村民自治組織在資金籌集中的積極作用，利用好現(xiàn)有的利好政策，吸納更多的資本進(jìn)入到農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。另一方面，要積極建立起自身的信息化管理平臺(tái)，例如農(nóng)業(yè)教育信息平臺(tái)、政務(wù)信息平臺(tái)、技術(shù)信息平臺(tái)、金農(nóng)工程平臺(tái)等，將與農(nóng)村財(cái)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容發(fā)布在各個(gè)平臺(tái)上。增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明程度與公開程度，增前農(nóng)民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的信任感，增強(qiáng)投資人進(jìn)村投資的信心。

2.軟件條件改善

軟件條件指的是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員的思想認(rèn)識(shí)與能力素質(zhì)。首先，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范性，降低農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的流動(dòng)性。適當(dāng)提高財(cái)務(wù)管理人員的薪資與福利待遇，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理崗位的吸引力，吸納年輕人才進(jìn)入到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作中來(lái)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要與農(nóng)村的政治、社會(huì)管理區(qū)分開來(lái)，政府要提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，設(shè)置專人對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)工作人員“身兼數(shù)職”的情況。其次，基層政府要加強(qiáng)相關(guān)技能與知識(shí)

的培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)意識(shí)，提高工作人員進(jìn)行規(guī)范化操作的技能水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作人員，要加強(qiáng)自身素質(zhì)，提高對(duì)電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掌握與熟練程度。工作人員也要加強(qiáng)對(duì)理財(cái)觀念與理財(cái)意識(shí)的宣傳，提升農(nóng)民群體對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度。

（二）提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與網(wǎng)絡(luò)的融合，要提升農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的專業(yè)性：（1）提升財(cái)務(wù)規(guī)劃的科學(xué)性：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，征詢村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)，提高規(guī)劃過(guò)程中的村民參與;（2）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)的長(zhǎng)、短期預(yù)測(cè)，并利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析。（3）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行以變動(dòng)成本法為基礎(chǔ)編制的全面預(yù)算，加強(qiáng)以標(biāo)準(zhǔn)成本制度為基礎(chǔ)進(jìn)行的內(nèi)部控制。（4）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考核，可以利用票選方式，了解村民對(duì)財(cái)務(wù)管理的滿意度。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員，要始終堅(jiān)持專業(yè)核算與群眾核算相結(jié)合的辦法，多方式調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，通過(guò)會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)、會(huì)計(jì)決策、會(huì)計(jì)控制、會(huì)計(jì)分析、會(huì)計(jì)檢查等方式，量化管理農(nóng)村財(cái)務(wù)，增強(qiáng)管理規(guī)范性[1]。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與網(wǎng)絡(luò)的融合，要對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督（Financial?Cupervision）。首先，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理合法性的監(jiān)督。農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理者要根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題的相關(guān)法律法規(guī)與政策，組織監(jiān)察人員，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行積極的事前監(jiān)督、嚴(yán)格的事中監(jiān)督和及時(shí)的事后監(jiān)督，尤其要重點(diǎn)監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性;其次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效益的監(jiān)督，監(jiān)督農(nóng)村集體的財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)管理成果，尤其要重點(diǎn)監(jiān)督有關(guān)支出的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。要切實(shí)通過(guò)編寫監(jiān)察報(bào)告、整理監(jiān)察資料、核對(duì)賬簿、報(bào)表，統(tǒng)計(jì)分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的指向性。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與網(wǎng)絡(luò)的融合，就要做好財(cái)務(wù)審計(jì)（Financial?Auditing）工作。按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例，對(duì)農(nóng)村集體的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督[2]。積極在農(nóng)村地區(qū)推行會(huì)計(jì)委托代理制度，注重表格分析法在財(cái)務(wù)審計(jì)中的作用，利用損益表、現(xiàn)金流量表，審核農(nóng)村集體的流動(dòng)負(fù)債、長(zhǎng)期負(fù)債。借鑒現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，管理好農(nóng)村集體的資產(chǎn)，避免集體資產(chǎn)的流失，維護(hù)農(nóng)民的集體權(quán)益。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，工作人員要利用好信息網(wǎng)絡(luò)工具，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。從本文的分析可知，研究“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下的農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范問(wèn)題及對(duì)策，有利于完善農(nóng)村財(cái)務(wù)建設(shè)的軟件和硬件環(huán)境，吸引現(xiàn)代信息技術(shù)人才加入到農(nóng)村財(cái)務(wù)建設(shè)的過(guò)程中去，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上共同富裕的道路。因而，我們要深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)流程進(jìn)行現(xiàn)代化管理。

參考文獻(xiàn)：

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