陳瓏云 田露 喬雅潔

摘 ?要：城市交通是城市經(jīng)濟生活的命脈，是衡量一個城市文明進步的標志，城市公交是“綠色出行”的必然選擇。通過問卷與實地調(diào)查，基于市民滿意度視角對安康公交線路發(fā)展的現(xiàn)狀進行梳理，發(fā)現(xiàn)安康公交路線存在路線分布、站臺分布、到站時間、路況通知等方面存在問題，應進一步調(diào)研分析，科學統(tǒng)籌，合理規(guī)劃安康市公交線路、解決市民關(guān)注的問題，促進城市公共資源的合理分配，從而提高市民滿意度，帶動安康市公交線路的科學發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市公交;市民視角;線路規(guī)劃;綠色發(fā)展

一、引言

交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官。黨的十九大報告中提出，加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎設施網(wǎng)絡建設，并明確提出建設“交通強國”。而城市交通是城市經(jīng)濟生活的命脈，是衡量一個城市文明進步的標志。隨著城市化進程的不斷加快，一些大中城市面臨著環(huán)境污染、交通擁堵等不同程度的問題，嚴重制約了城市化進程的持續(xù)發(fā)展。

安康市位于陜西省東南部，北依秦嶺，南靠巴山，漢水橫貫東西。該地區(qū)為中國北亞熱帶動植物典型代表區(qū)，涵蓋秦嶺自然生態(tài)保護區(qū)、全國天然富硒聚集區(qū)，又先后被評為國家森林城市、國家主體功能區(qū)建設試點示范市、陜西省園林城市和國家衛(wèi)生城市。同時，安康還是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)。這些自然生態(tài)資源賦予安康發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，同時又給安康提出必須依靠“綠色發(fā)展”的基本要求。安康作為區(qū)域重要的交通和物流樞紐，在依靠“綠色發(fā)展”的同時，必須要處理好環(huán)境同城市發(fā)展的關(guān)系，而城市公交是“綠色出行”的必然選擇。研究通過了解安康城市公交規(guī)劃的市民滿意度現(xiàn)狀，找準城市公交發(fā)展的問題和短板，提出相應的改進建議。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)來源

作者通過問卷調(diào)查和街頭訪談的方式，對安康市主要公交線路進行了梳理，調(diào)查對象主要為學生、工作人員和公交公司相關(guān)工作人員，共發(fā)出問卷146份，收回146份，其中有效問卷144份。

三、基于市民視角的安康市城市公交發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 乘坐公交的頻率與時間損耗

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安康市民一周乘公交車的次數(shù)在5次以內(nèi)，約占調(diào)查總?cè)藬?shù)80%，其次是一周大概在6-15次，約占調(diào)查人數(shù)的10%，最少的是一周16次及以上，約占調(diào)查人數(shù)2%。因此，從整體來看，安康市民一周出行乘坐公交車的頻率是比較少的，多數(shù)情況下平均一天一次或不到一次。但是，學生在此區(qū)間占比較多，一周乘車次數(shù)在5-16次的大多數(shù)為上班族和固定作息的高校部分學生。由此可見，公交車乘客的客源有較大的差異性，但是潛在客源眾多。

在訪談中了解到，安康市民認為由于公交車帶來的不便主要是耽擱時間較多，占了調(diào)查總?cè)藬?shù)的84%。由于公交車運行時間或者線路規(guī)劃的問題，給市民出行帶來了一定程度的問題，從而影響安康市民對城市公交使用的整體滿意度。

進一步了解安康市民認為公交耽誤時間的主要原因發(fā)現(xiàn)，多集中為主要的四種情況：第一，公交班次不同導致的，占調(diào)查總?cè)藬?shù)44%，是最主要的原因;其次，部分市民認為是線路規(guī)劃不當，約占調(diào)查總?cè)藬?shù)的2%;第三，少部分人認為是因為道路擁擠問題導致的耽誤時間，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的14%。調(diào)查當天，調(diào)查人員做了測試，在“老安運司”站點等11路公交車花費20分鐘左右時間。這是提到的第四種原因公交公司配車少，發(fā)車時間間隔長導致的，此種狀況嚴重影響乘客行程安排。

（二）公交車到站情況及站點設置

調(diào)查中，市民表示公交車準時到站的要求基本能夠使市民們感到滿意，但有時也存在間隔時間很長或者突然好幾輛相同公交車輛同時到的情況，造成公交車資源分配不合理。

關(guān)于公交站點存在問題的市民意見，主要有：首先，一半的市民認為公交車線路設置太少，經(jīng)常需要轉(zhuǎn)車，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的50%;其次，有20%的市民認為公交車站臺之間距離不均;而有10%的市民認為站臺設置的位置不當;4%的市民認為目前的站點設置影響交通通暢度、站臺太小;2%的市民認為道具指示牌與實際線路不符。綜上發(fā)現(xiàn)，安康市公交還有改進的空間，從而提升市民出行便利。

在采訪附近學校的學生對平時乘坐公交的情況以及對公交車建設的建議和意見時了解到，大部分學生族在時間寬裕并且日?；顒哟蠖紩x擇公交出行，因為便宜并且方便。但是同時也有一些問題，比如在站點等待公交車的時候公交車遲遲不來的現(xiàn)象或者是很多輛同樣的車同時來，這輛車是空車而那輛車特別擠的情況。此外，安康市由于近期修路或其他工程問題導致公交線路更改，有時候會導致坐錯站或者不知道路線從而延誤到達目的地時間。有的站點之間隔的很近卻很好找公交車站，但是相隔距離很遠的站點卻遲遲找不到公交車站點而耽誤時間等。

（三）公交路線分布集中性及線路合理性

一部分人認為公交線路不太合理。公交站點在商業(yè)中心和學校附近有較多線路可供選擇，而大型小區(qū)、景區(qū)、政府部門等地的公交站點沒有很多線路可以選擇，反映出安康市內(nèi)公交線路分布的不合理，居民是城市內(nèi)主要使用公交車人群，城市公交主要是為了滿足和方便市民上、下班，上學及走親訪友、看病求醫(yī)等目的而出行的基本需求。市民認為，公交線路的設置，應更多地照顧到學校，居民小區(qū)，商業(yè)中心、醫(yī)療中心等地。在安康市內(nèi)，穿過商業(yè)中心的公交線路超過所有線路的70%，相比之下有許多路段連接的公交線路就很少，然而，過于側(cè)重某一條路段，造成安康市公交網(wǎng)線分布既不均，也不合理。同時，由于公交網(wǎng)線設置存在厚此薄彼的現(xiàn)象，導致難以建立公交換乘站點，這大大降低了市民乘坐公交車的方便性，也影響了市民乘坐公交車的積極性。其次，公交線路分布嚴重不均，基本上市區(qū)的公交車都是集中在市中心一帶，市中心那里車很方便，而居民很多都住在江北，公交車線路也不是很多且車次不多。

在近半年內(nèi)仍出現(xiàn)較多臨時封路，交通繞行卻沒有公告或公告沒有被市民看到，這也使乘客的出行受到阻礙。在每天的晚上17點到晚上19會出現(xiàn)大規(guī)模的堵車高峰區(qū)，一橋大橋以及三橋，這三條由城郊通往城中心的路線最為明顯。初步估計，這是下班高峰期引發(fā)的現(xiàn)象，由于進城車輛和出城車輛的增多，使道路堵塞，在其他城市均有此現(xiàn)象的存在，但是這在極大程度上延長了班車間隔的時間段。使郊區(qū)的班次減少是市民等待公交車的時間變長，并且在調(diào)查過程中這個時間段乘客的負面情緒上升加快，不管是已經(jīng)搭乘到車輛還是候車的，都因為道路堵塞而不滿。

（四）市民對公交線路總體滿意度和關(guān)注度

大多數(shù)乘客對于公交車班次數(shù)都表示勉強滿意，在人流量大以及商業(yè)比較繁華的城市中心路段，交通路線的重疊率高，班車次數(shù)較多，為廣大市民的出行提供了更多的選擇，即使等不到最快的一班車，但可以選擇其他的班次，極大地提高了市區(qū)市民出行的便利度。但是在城郊地區(qū)班車次數(shù)較少，加之城郊開發(fā)人流量增多，許多上班族為滿足生活需求搬離城區(qū)，對于公交班次的需求增大，然而公交班次較少，并且重疊路段少，方向幾乎都不一樣而且班車間隔時段較大，導致仍有18%的市民對于公交班次不滿意。

調(diào)查了解到，市民對于公交路線的規(guī)劃并沒有太多的關(guān)注，一方面是城市公交車提供的服務水平較高，另一方面則是在公交車路線規(guī)劃方面社會關(guān)注較少，導致監(jiān)督面較窄，市民缺少監(jiān)督意識。目前，安康市公交車相關(guān)部門對于公交知識以及相關(guān)信息宣傳較少，也限制了市民關(guān)注和了解的渠道。而且大多數(shù)市民對于全城公交車路線分布并不了解，對于外來的大學生來說，也是一件十分困擾的事。安康作為旅游小城，制作一張合理的公交車路線規(guī)劃圖非常有必要，宣傳的力度也應該進一步加大。

市民表示這種由于候車時間過長引發(fā)很大的負面情緒會嚴重影響市民搭乘公交車的服務體驗，在一定程度上對于市民的出行造成了不利影響，被調(diào)查者中74%的市民都出現(xiàn)過類似感受。另外還有14%的市民認為候車秩序影響了他們的候車心情，在候車過程中插隊現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，在對于候車已久的人來說都會影響心情，由此在關(guān)于相關(guān)社會行為上，公交車公司要加大對于良好行為的宣傳，加強市民讓老弱病殘的候車觀念，自覺做到先到先上、先上后下禮貌出行，使市民自覺遵守候車秩序。

（五）市民對安康公交規(guī)劃的建議

據(jù)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有64%的市民認為應該增加需求量大并且乘客較多的車輛班次，減少需求較少的車輛班次，還有62%的市民認為對于該路段需求量大的車輛應該縮小兩班車之間的發(fā)車時間，以應對龐大的流量群體，增加需求量較少的車輛之間的發(fā)車時間，避免站臺車輛擁擠的情況。40%的市民認為應該縮短需求較大的車站距離，而對于人流量較少或者出行需求較少的路段應該增加車站間距。54%的乘客要求公交車公司根據(jù)市民出行要求以及每個路段的實際情況及多發(fā)性突發(fā)事件改善路線，減少不必要的站點路線，合理分配車輛資源以適應市民的需要，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，提高城市服務的水平。

四、安康城市公交規(guī)劃改進建議

（一）科學規(guī)劃班次及間隔時長

調(diào)查發(fā)現(xiàn)有84%的市民因為公交車而耽誤時間，其中大部分是因為班次不同而造成的耽誤時間，雖然大部分時間還是準時的，但不準時的情況也占相當大的比例，起點站也時常出現(xiàn)不準時發(fā)車的情況，影響市民滿意度。針對這些問題應該加大投入，科學統(tǒng)籌，增加公交車班次數(shù)量。根據(jù)不同班次線路經(jīng)過站點的乘客數(shù)量，制定合理的班次間隔時間。統(tǒng)一公交車站臺的形式，站牌上要有明確的站點、始發(fā)時間、末班時間、兩車間隔時間等。進一步加大公交督查力度。專門成立公交督查組，不定時、不定地地進行督查。對各線路營運車輛發(fā)車時間、到站時間、營運秩序、安全工作、服務質(zhì)量等方面進行專項檢查。公交公司對交通情況做好預測和監(jiān)測，規(guī)定公交車正常進出站時間，同時做好獎懲制度。比如司機如果不按規(guī)定時間到站就會受到處罰，一班次運行時間、載客的數(shù)量直接和司機的收入掛鉤等。

（二）科學規(guī)劃站點，規(guī)范過程管理

公交站點布置少，站點之間間隔距離普遍存在較長或較短的情況，公交站道路指示牌與實際線路不符。另外，線路覆蓋面積小的線路，經(jīng)常需要轉(zhuǎn)車。有許多市民常常為了坐公交車需要走很遠的距離去公交站點，還可能因為目的地沒在單個班次的車輛的線路中，不得不轉(zhuǎn)車或者改換其他交通方式，在一定程度上也耽誤出行時間，造成滿意度較低。針對類似問題，可以增建公交站點，合理調(diào)整公交站點之間的距離;定期檢查公交站道路指示牌與實際線路是否相符，及時調(diào)整錯誤的道路指示牌。

（三）合理規(guī)劃線路

公交線路、行駛路線不大合理。通過搜集資料以及對資料的分析，學校、政府部門以及大型景區(qū)和小區(qū)的公交線路較少，大部分公交線路穿過市中心;另外，市中心的公交線路多，周邊地區(qū)的公交線路少。根據(jù)這一實際情況，可以進一步調(diào)研分析，調(diào)整不合理的公交線路，在大型小區(qū)、學校、景區(qū)等地以及市中心外圍地區(qū)設置更多公交線路，滿足市民交通的需求。

（四）及時發(fā)布公交狀況，改善交通

本市臨時封路、公交繞行的情況通常由于沒有事先發(fā)布公告，而導致交通擁堵，路線延長，耽誤市民時間，需要盡快改善。另外，堵車高峰期和高峰路段堵車問題也應改善。針對這些問題，可以嘗試在臨時封路、公交繞行等情況提前發(fā)公示，并在明顯的地方樹立公告牌，指明繞行路線;在容易出現(xiàn)交通擁堵的地方修建立交橋、拓寬公路，以緩解交通擁堵情況;進一步優(yōu)化“易公交”App的開發(fā)，方便出行。

（五）加強公交線路規(guī)劃的宣傳

市民對公交線路的合理性不太關(guān)注，社會上缺少公交線路規(guī)劃方面的知識宣傳，政府及公交公司也缺少相關(guān)的宣傳措施。這方面可以進一步改進，如公共交通相關(guān)部門要加強公交線路規(guī)劃的宣傳，繪制公交線路規(guī)劃圖，增強市民對公交線路規(guī)劃的了解。政府要加強宣傳了解公交線路規(guī)劃的重要性，鼓勵更多市民自覺了解和監(jiān)督公交線路規(guī)劃;同時宣傳安康小城城市公交目前發(fā)展的瓶頸問題，實時錯峰出行，從而增強公交資源利用的合理性。

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