李夢雅

【摘要】平等跟公平均是社會保障中的重要組成部分，但是兩者的概念存在有一定的差異性，其中前者用來客觀的描述，后者則用于主觀評價。在社會保障制度中的公平制度還會在各層次制度設(shè)計原則中得到充分的體現(xiàn)，在不同領(lǐng)域跟時間內(nèi)也有著較大的差異性，本文主要就社會保障中的平等公平效率進(jìn)行探究分析。

【關(guān)鍵詞】社會保障;平等;公平;效率

在社會保障學(xué)教科書中，還將公平跟平等混為一談，對于平等、公平以及效率也沒有進(jìn)行系統(tǒng)性的界定，這也就導(dǎo)致了公平的主觀性跟相對性難以被有效理解，對于社會保障職能的發(fā)揮也會造成非常大的阻礙。

一、平等、公平、效率

在社會保障中的平等跟公平是兩個完全不同的概念，雖然有很多文章對這兩個概念進(jìn)行了常識的普及，但是依舊存在普遍的混用情況，因此還需要做好這兩個概念的分辨工作。平等指的是均等、等同以及無差別的意思，能夠利用“=”進(jìn)行表示，其是對事物關(guān)系的一種客觀描述，并沒有褒貶的含義。公平指的是好、對、合理、正當(dāng)?shù)囊馑?，可以通過“√”進(jìn)行表示，其是根據(jù)某種價值觀念對人機(jī)利益分配的正常主觀評價，并能夠?qū)κ虑榈暮侠硇赃M(jìn)行評定，帶有明顯的褒貶含義。

因此說平等跟公平并非是對等的，就工資報酬的結(jié)果進(jìn)行分析，干多干少一個樣雖然是平等的，但是卻欠缺公平性。多勞多得的薪酬體系雖然公平，但是缺乏公平性，因此說平等不一定等同于公平。目前我國很多高校在社會保障教科書中，還存在有平等與公平概念區(qū)分不明確的問題，社會保障分配原則跟公平之間的關(guān)系也沒有進(jìn)行合理的界定，也就導(dǎo)致了社會保障公平原則的職能無法得到有效的發(fā)揮。

效率指的是對資源的有效利用程度，通過最小的投入量獲得最大產(chǎn)出也就是最高的效率。此外將效率放在不同的情景之中，其所表現(xiàn)出來的內(nèi)容也存在有較大的差異性。比如在對某一項制度的效率進(jìn)行評價時，其不僅能夠表示該制度本身的運(yùn)行效率，還能夠表示該制度對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動效率。效率跟平等一樣，還可以通過一些客觀的指標(biāo)來進(jìn)行衡量，比如在勞動效率的衡量時可以應(yīng)用到勞動生產(chǎn)率這一指標(biāo)來進(jìn)行，通過人均GDP來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的有效衡量等等。

二、社會保障的平等、公平

（一）機(jī)會平等跟結(jié)果平等。在結(jié)合不同層面以及研究需求的基礎(chǔ)上，還可以將平等分為機(jī)會平等、結(jié)果平等以及過程平等等多種類型，但需要注意的是平等只是一種客觀描述，而并非是主觀評判。機(jī)會平等指的是參與權(quán)利的平等性，指的是民眾在各個領(lǐng)域的相關(guān)事宜上還具備有平等參與競爭的資格，并能夠很好地保障競爭過程以及競爭起點(diǎn)的平等性。

（二）公平的相對性。平等本身是沒有褒貶含義的，因?yàn)樵跈C(jī)會平等或者結(jié)果平等的公平性進(jìn)行評判時，還需要對具體事宜、時間以及社會領(lǐng)域等多個因素進(jìn)行充分的考慮，這也是公平相對性特征的具體體現(xiàn)，在以下幾個方面均有所表現(xiàn)：1.不同的主義公平原則也存在有一定的差異性，因此說在不同的思想體系中，對于公平的認(rèn)知也存在有較大的區(qū)別。自由主義、社會主義以及資本主義等不同體系下的社會對于公平原則的理解也是不同的。2.不同時期與發(fā)展階段的公平原則也存在有比較大的差異性，比如說在和平富足的年代中，不損害最弱勢群體利益是合理的，但是在兩軍交戰(zhàn)過程中，丟卒保車的功力主義也是合理的。3.不同利益群體的公平原則不盡相同。在社會中還包含有非常多的群體，不同群體因?yàn)樗幁h(huán)境以及文化程度的影響，對于公平原則的理解也存在較大的差異性。

三、社會保障中的平等效率

（一）社會保障中的平等。在社會保障中的平等性在社會保障制度的各個層面上均有體現(xiàn)。比如說在參保資格上，不同行業(yè)、地區(qū)、身份以及性別的人均具備有參保的權(quán)利。而在社會保障體系中，還要求社會保險體系能夠在統(tǒng)一的保險制度下實(shí)現(xiàn)全民保險，來讓所有人都具備有平等的參保資格。我國目前因?yàn)槌青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異等因素的影響，導(dǎo)致了在參保資格上還無法實(shí)現(xiàn)人人平等，而在城市中的“養(yǎng)老保險雙軌制”本質(zhì)也是不同行業(yè)間參保資格不平等的重要體現(xiàn)。

（二）社會保障中的效率。社會保障中的效率主要分為兩種含義：一種是內(nèi)部效率，只有性價比高的社會保障制度，才能夠保障各項制度的有序落實(shí)，因此還可以將成本效益比作為社會保障效率的重要衡量指標(biāo)，并通過多種措施來提升社會保障的職能。效率的另一種含義是社會保障制度對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟人力資源有效供給的效率，在社會保障制度的設(shè)立過程中對于社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也有著非常大的影響。因此在社會保障制度的實(shí)施過程中還需要充分注重其內(nèi)部效率以及外部效率，使社會保障的效果得到充分的發(fā)揮。

四、結(jié)束語

社會保障制度作為維持社會穩(wěn)定發(fā)展的一項重要制度，因此還需要注重社會保障制度的平等性、公平性以及效率。只有在分清楚平等跟公平含義的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體的社會發(fā)展情況、時間段以及社會體系進(jìn)行社會保障制度的優(yōu)化，才能夠促進(jìn)該保障制度的應(yīng)用效率得到進(jìn)一步的提升，對于社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展也能夠起到積極作用。

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