潘宇寧

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）2-111-02

摘 要 國(guó)企建設(shè)過程中，起著關(guān)鍵作用的少不了紀(jì)檢監(jiān)察的支持，其還可對(duì)企業(yè)進(jìn)行維穩(wěn)。但實(shí)際上，紀(jì)檢監(jiān)察在開展工作時(shí)仍面臨著很多問題，如果不持續(xù)優(yōu)化，紀(jì)檢監(jiān)察工作的效果也無法得到提升，也是擺在國(guó)有紀(jì)檢監(jiān)察人員面前的。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察工作 挑戰(zhàn) 實(shí)踐思考

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）國(guó)企內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察體制合理性不足

當(dāng)前國(guó)企管理體制中，紀(jì)委書記無法游離于在企業(yè)之外開展工作，在工作開展中接受兩方的領(lǐng)導(dǎo)，即企業(yè)本級(jí)以及上級(jí)的紀(jì)委部門的領(lǐng)導(dǎo)，其他同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員大多由本級(jí)組織部門任命或調(diào)配，工資、福利、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施都由所在單位提供，沒有獨(dú)立性。紀(jì)檢監(jiān)察的工作在開展起來時(shí)常遇不便，對(duì)國(guó)企的反腐工作的開展不利，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察吃飯國(guó)有管理人員的震懾力不足，對(duì)于其作用的發(fā)揮也有一定的制約影響。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察的工作力度不足

目前，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中意識(shí)到了紀(jì)檢監(jiān)察是極為重要的，但卻在實(shí)際荼中受到了很多問題的制約與影響，工作開展的效果不佳。許多工作都是形式化的，其職能的發(fā)揮也受到了極大制約，對(duì)企業(yè)發(fā)展紀(jì)檢監(jiān)察人成效不利。而且當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)基層紀(jì)檢監(jiān)察的力量薄弱，實(shí)際工作時(shí)常遇處理難、取證難等，對(duì)自身的權(quán)威構(gòu)建也極為不利。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察效果不理想

在企業(yè)內(nèi)部，很多領(lǐng)導(dǎo)想當(dāng)然認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察有自身的權(quán)威性，而且各個(gè)工作均要有紀(jì)檢監(jiān)察的參加就可以確保反腐工作的執(zhí)行安全與效率。故企業(yè)管理中哪個(gè)環(huán)節(jié)遇問題或阻力較大時(shí)，就由紀(jì)檢監(jiān)察去處理。于是造成了紀(jì)檢監(jiān)察在工作中的“千頭萬緒”，有時(shí)還充當(dāng)了“沖鋒隊(duì)”的角色，這“一手抓”的情況常見，造成了紀(jì)檢監(jiān)察工作重心偏離，至于三轉(zhuǎn)要求明顯不符，工作職責(zé)明顯錯(cuò)位，紀(jì)檢監(jiān)察一般參加的是事中監(jiān)督，故有事前不說、事后不返信息的情況，在事中工作紀(jì)檢監(jiān)察多為形式化的，故監(jiān)察效果并不十分理想。

二、提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐思考：

（一）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察明確其責(zé)任主體

在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新、改革時(shí)，需要對(duì)工作責(zé)任主體進(jìn)行明確，促進(jìn)黨風(fēng)廉政機(jī)制體系全方位落實(shí)對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)、責(zé)任義務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)酴開展工作落實(shí)等等，把各個(gè)工作細(xì)化至每一個(gè)環(huán)節(jié)中，確保紀(jì)檢監(jiān)察部門可充分發(fā)揮其重要的作用，突出其獨(dú)立、權(quán)威性，為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造出更好的條件。

（二）構(gòu)建獨(dú)立且穩(wěn)定的監(jiān)督體系

在國(guó)企全方位紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中，需構(gòu)建獨(dú)立且穩(wěn)定的監(jiān)督體系，讓工作可以全方位開展。在具體的工作實(shí)踐過程中，需借用國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，在內(nèi)部建立起交叉+垂直的監(jiān)督體制，對(duì)當(dāng)前不完善的制度進(jìn)行優(yōu)化和改革，加大紀(jì)檢監(jiān)察工作的影響力。堅(jiān)持“兩為主”原則，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在堅(jiān)持各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié)，健全完善查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制。同級(jí)紀(jì)檢工作人員由上級(jí)紀(jì)檢單位派遣，工資、福利、必備的辦公設(shè)施，由上級(jí)紀(jì)檢配發(fā)，嘗試構(gòu)建穩(wěn)定獨(dú)立的監(jiān)督體系。

（三）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義

要強(qiáng)化對(duì)踐行“四個(gè)意識(shí)”，融合黨章法規(guī)，將黨的政策、決議貫徹，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，把黨的十九大確定的藍(lán)圖和黨中央一系列重大決策部署變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。嚴(yán)明政治的法規(guī)、紀(jì)律，糾正上有政策、下有對(duì)策的這類行為。增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，進(jìn)一步針對(duì)“七個(gè)有之”，對(duì)一些問題，如政策觀扭曲、行動(dòng)上的“欺上瞞下”等等。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康，在堅(jiān)持民主集中制、開展批評(píng)和自我批評(píng)、選人用人等方面存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。從堅(jiān)持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，深刻剖析成因，推動(dòng)綜合施治，健全相關(guān)制度，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題。國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己擺進(jìn)去，從自身抓起，帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問題。

（四）聚焦第一職責(zé)提升監(jiān)督效能

始終把政治監(jiān)督擺在突出位置。黨內(nèi)存在的各種問題，根本上都與政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康有關(guān)?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是具體的，既要聽其言，更要觀其行。這就要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)政治能力，從政治高度去審視對(duì)黨的十九大精神、黨中央大政方針貫徹落實(shí)和黨章黨規(guī)執(zhí)行情況，聚焦“七個(gè)有之”，著力發(fā)現(xiàn)并糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問題，堅(jiān)決清除兩面派、兩面人。

強(qiáng)化監(jiān)督推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)。當(dāng)前需要注意的是，有的壓力傳導(dǎo)層層遞減，有的嘴上喊得震天響、實(shí)際工作沒抓手，有的戰(zhàn)斗精神不強(qiáng)、對(duì)違紀(jì)違法問題不敢抓不敢管。長(zhǎng)此以往，主體責(zé)任就會(huì)虛化空轉(zhuǎn)，黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨就會(huì)成為一句空話。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，通過實(shí)地調(diào)研了解、約談黨委書記、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等方式，一個(gè)問題一個(gè)問題督促整改，推動(dòng)各級(jí)黨委緊緊咬住責(zé)任二字，負(fù)責(zé)任地管黨治黨。紀(jì)檢監(jiān)察工作在更高水平上深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題與推動(dòng)工作落實(shí)結(jié)合起來，用監(jiān)督的力量推動(dòng)工作，用工作的落實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督。

（五）執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，強(qiáng)化不敢腐的震懾

懲治是最嚴(yán)厲的監(jiān)督。紀(jì)律不帶電、監(jiān)督不長(zhǎng)牙，就很難有效果。傷其十指不如斷其一指。監(jiān)督的最好辦法就是找出違紀(jì)違法的人和事，嚴(yán)厲懲治、形成震懾。黨需要嚴(yán)明紀(jì)律并要嚴(yán)格治理、管理。最重視的是嚴(yán)明二字，這也是對(duì)問題線索的忽視，對(duì)調(diào)查處理的拖延，對(duì)執(zhí)紀(jì)量的一次寬容，均是對(duì)全方位從嚴(yán)治黨需求是相背離，均會(huì)給組織的威嚴(yán)、公信力構(gòu)建的損害是無法估計(jì)的。需要緊緊盯著黨十八大以來的不收手、不斂財(cái)，問題線索反映集中以及群眾反映強(qiáng)烈，政治及經(jīng)濟(jì)問題組織一起的案件，違反了八項(xiàng)規(guī)定的問題，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)懲處、精準(zhǔn)施治，使監(jiān)督與懲治同向同頻。

（六）要注重抓早抓小、動(dòng)輒則咎，擴(kuò)大教育和監(jiān)督覆蓋面

在中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)中，違規(guī)使用公車、大吃大喝，違規(guī)宴請(qǐng)等問題涉及人數(shù)多、發(fā)生頻次高；發(fā)生在職工群眾身邊的微腐敗問題時(shí)有發(fā)生，對(duì)一些關(guān)鍵的崗位、業(yè)務(wù)等，在監(jiān)督方面仍有不足；由于干部的政治水平有限，再加上工作方法務(wù)實(shí)度不高，以及作風(fēng)民主不足等所引發(fā)的信訪、舉報(bào)仍存在一定比例。而小節(jié)則是走向大錯(cuò)的一步。這些均反映了對(duì)有關(guān)紀(jì)律需求的宣講不深入、不廣泛，對(duì)苗頭性、傾向性問題的監(jiān)督提醒不及時(shí)、不到位，耳朵咬得不夠主動(dòng)，袖子扯得不夠用力。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，必須在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，小事小節(jié)管不住，苗頭性、傾向性問題易發(fā)多發(fā)，量大面廣，就可能降低了紀(jì)律規(guī)矩的權(quán)威，給大問題、大面積發(fā)生留下隱患和可能。凡是出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題、廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出的單位和個(gè)人，都必須依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)從速處置，最大限度減少對(duì)組織的影響和破壞。必須把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，切實(shí)把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，只要黨員干部觸犯底線、觸碰紅線，組織就必須依紀(jì)依規(guī)從速處置，體現(xiàn)懲前毖后、治病救人，在嚴(yán)管中體現(xiàn)對(duì)黨員干部的厚愛。

（七）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以過硬作風(fēng)和本領(lǐng)扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，帶頭維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。打鐵必須自身硬。國(guó)有企業(yè)的各級(jí)紀(jì)委班子必須以對(duì)黨組織高度負(fù)責(zé)的精神和對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)，做到政治強(qiáng)、站位高，謀大局、抓具體，堅(jiān)守職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。二要增強(qiáng)履職本領(lǐng)。圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍目標(biāo)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作，熟練掌握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的政策規(guī)定和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查等本領(lǐng)。堅(jiān)持暢通渠道和嚴(yán)把入口相結(jié)合、教育培訓(xùn)和實(shí)踐培養(yǎng)相結(jié)合、選拔使用和管理監(jiān)督相結(jié)合。三要強(qiáng)化自我監(jiān)督。打鐵必須自身硬，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，從政治上提升素質(zhì)、從標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)范行為、從紀(jì)律上筑牢底線。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則，嚴(yán)格審批權(quán)限，定期排查反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索。對(duì)政治不純、紀(jì)律渙散的認(rèn)真清理，對(duì)作風(fēng)飄浮、不能勝任的及時(shí)調(diào)整，對(duì)濫用職權(quán)、以案謀私的堅(jiān)決處理，對(duì)擔(dān)當(dāng)不力、失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé)。

三、結(jié)語

綜上所述，國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)察是極為重要的，只是當(dāng)前仍有很多問題要去處理，如果想真正發(fā)揮其作用，需要采用一系列有效的方法提升紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

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