竇杏芝

摘 要：本文主要以探究公路施工成本管理在項(xiàng)目管理中的重要性為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下工程施工成本管控存在的問(wèn)題為主要依據(jù)，從前期規(guī)劃、管控制度、分包控制、材料費(fèi)管理這幾點(diǎn)進(jìn)行深入探索與研究，其目的在于提高公路施工成本管理效率， 為實(shí)現(xiàn)公路項(xiàng)目效益最大化提供有利條件。

關(guān)鍵詞：高速公路;施工項(xiàng)目;成本管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）09-0140-02

0 引言

在項(xiàng)目管理中，加強(qiáng)公路施工成本管理十分重要，其是提高項(xiàng)目管理水平的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)公路施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)鍵。為此，相關(guān)部門(mén)需給予公路施工成本管理工作高度重視，通過(guò)行之有效的手段，將其存在的實(shí)效性充分發(fā)揮出，為我國(guó)公路工程健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文主要分析公路施工成本管理在項(xiàng)目管理中的重要性，具體如下。

1 公路施工成本管理原則與重要性

公路施工成本管理為一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，其中包含質(zhì)量、監(jiān)督、組織、指揮等，若想做好此項(xiàng)工作，務(wù)必要找出他們之間的銜接點(diǎn)，促使各方參與其中，實(shí)現(xiàn)成本管理多方參與?？傊?，公路施工成本管理需要嚴(yán)格遵守下述三點(diǎn)原則：

（1）全面管理原則。實(shí)際上，項(xiàng)目管理為一項(xiàng)綜合指標(biāo)，去取決于公路施工部門(mén)的計(jì)劃。因此公路施工部門(mén)與人員需將每步施工流程與工作流程都列入到項(xiàng)目成本管理之中，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作力與工作職能。（2）全程管理原則。公路建設(shè)不單單限于施工環(huán)節(jié)，還包含前期招標(biāo)等一系列工作，所以說(shuō)需把公路項(xiàng)目的施工成本過(guò)程認(rèn)定是全程成本管理。（3）目標(biāo)成本管理。其一般在預(yù)測(cè)與估算公路工程造價(jià)之前展開(kāi)，為一種實(shí)行計(jì)劃的方式。其還是成本管理的有效手段，為控制成本提供的目標(biāo)，讓公路施工成本管理更加具有對(duì)應(yīng)性[1]。

總而言之，公路施工企業(yè)若想保證自身效益最大化，需要加強(qiáng)成本管理，其不但能夠?yàn)槠髽I(yè)獲得更多成本管理經(jīng)驗(yàn)，還能有效提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，為之后發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 公路施工成本管理中的問(wèn)題

在競(jìng)爭(zhēng)劇烈的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，施工企業(yè)的招標(biāo)價(jià)格漸漸走低，一些企業(yè)為了中標(biāo)不惜以較低的成本價(jià)當(dāng)作投標(biāo)價(jià)，盡管中標(biāo)，利潤(rùn)空間也較小，逼其在工程質(zhì)量上做手腳，致使工程質(zhì)量低下，而此種現(xiàn)象不但危害社會(huì)，還會(huì)危害企業(yè)生存。隨著我國(guó)管理制度的不斷完善，監(jiān)督管理的增強(qiáng)，公路工程的質(zhì)量檢查不但要監(jiān)理部門(mén)檢測(cè)，還需要建設(shè)方增強(qiáng)建設(shè)，另外社會(huì)公眾大力監(jiān)督工程質(zhì)量;此種形式迫使企業(yè)不得不把注意力放到內(nèi)部的成本控制上。當(dāng)前，諸多企業(yè)項(xiàng)目成本管理采用的都是粗放式管理模式，管理效果不佳，項(xiàng)目成本較高，具體體現(xiàn)在下述幾點(diǎn)：

（1）施工質(zhì)量成本大。質(zhì)量成本指的是為提升與確保工程質(zhì)量而出現(xiàn)的必要費(fèi)用，及因?yàn)橘|(zhì)量未達(dá)標(biāo)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。質(zhì)量成本主要分為四方面，其中有內(nèi)部故障成本、質(zhì)量預(yù)防成本、外部故障成本以及質(zhì)量檢查費(fèi)用。部分施工企業(yè)十分注重工程質(zhì)量，盡管切實(shí)提高了施工質(zhì)量，但付出了巨大的質(zhì)量成本，這對(duì)施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)十分不利[2]。

（2）施工時(shí)間成本高。時(shí)間成本指的是為了實(shí)現(xiàn)合同工期或是工期目標(biāo)而應(yīng)用針對(duì)性策略出現(xiàn)的費(fèi)用。公路工程有其特定的時(shí)間要求，時(shí)間并非越短成本越小，在合同允許的工期內(nèi)工程成本低才是最終目標(biāo)。我國(guó)公路施工企業(yè)對(duì)時(shí)間成本缺少重視，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)工期有具體的要求，但是因?yàn)樯a(chǎn)管理不到位知識(shí)工程延期，或是由于環(huán)境與氣候等自然因素導(dǎo)致工期落后，沒(méi)有合理調(diào)整時(shí)間，時(shí)常盲目趕工，致使工程成本加大[3]。

（3）施工材料成本高。公路施工中會(huì)使用大量施工材料，為此物料費(fèi)在整個(gè)成本中的占比為最大，大約百分之七十。諸多企業(yè)在施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的用料方案計(jì)算的不合理，進(jìn)料管理力度不足，數(shù)量與質(zhì)量皆有一定問(wèn)題，物料采購(gòu)價(jià)不公開(kāi)，物料采購(gòu)成本受損嚴(yán)重，在存儲(chǔ)物料的地方，通常會(huì)出現(xiàn)施工車(chē)輛將物料碾壓到土中導(dǎo)致浪費(fèi)的現(xiàn)象;物料丟失屢見(jiàn)不鮮;一些工程竣工之后，物料過(guò)剩，部分物料運(yùn)輸距離較大，讓物料運(yùn)輸成本極大，進(jìn)而導(dǎo)致物料運(yùn)輸成本偏高[4]。

（4）工程施工項(xiàng)目設(shè)備成本高。當(dāng)前施工設(shè)備應(yīng)用成本占總成本的百分之二十。普遍存在機(jī)械故障不斷，機(jī)械管理不當(dāng)，情況較差，日常保養(yǎng)不合理，致使施工機(jī)械應(yīng)用效率不高，了，兼職人員未經(jīng)考核就入職，致使施工設(shè)備非正常損壞，導(dǎo)致施工延期;部分項(xiàng)目為確保施工連續(xù)，未計(jì)算好購(gòu)置與租賃哪個(gè)成本更少;盲目的購(gòu)置會(huì)致使設(shè)備閑置，致使工程項(xiàng)目成本虧損。

3 公路施工成本管理的關(guān)鍵點(diǎn)

（1）前期規(guī)劃。公路施工會(huì)涉及項(xiàng)目駐地、拌合場(chǎng)站規(guī)劃等，諸多項(xiàng)目在正式施工之前，一定要進(jìn)行規(guī)劃審批。在對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃中，需提出多種方案，并針對(duì)方案得到的經(jīng)濟(jì)利益比選與會(huì)審，嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)、安全;性能等原則。經(jīng)濟(jì)方面為重要的考量標(biāo)準(zhǔn)，還是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本管控的切入點(diǎn)，比如場(chǎng)站設(shè)置需考慮材料運(yùn)輸距離與施工場(chǎng)場(chǎng)地的經(jīng)濟(jì)運(yùn)距，另外為了防止高額的征地費(fèi)，需盡可能設(shè)置在互通區(qū)內(nèi)或，減小料場(chǎng)的建設(shè)面積，節(jié)省成本;安全方面，如山區(qū)駐地項(xiàng)目建設(shè)，需避開(kāi)泥石流頻發(fā)低段，若是因?yàn)檫x址不當(dāng)導(dǎo)致的損失是無(wú)法預(yù)計(jì)的;性能方面主要是場(chǎng)地排污排水與用電用水規(guī)劃，若是設(shè)置不當(dāng)，后期改造會(huì)致使成本加大[5]。為此，相關(guān)人員需做好前期規(guī)劃工作，將施工成本控制到最低，為提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益做鋪墊。

（2）管控制度。公路工程需構(gòu)建完善的成本管控制度，實(shí)踐過(guò)程中做有效的渠道便是組織項(xiàng)目成本管理隊(duì)伍。結(jié)合財(cái)務(wù)管理理論，工程應(yīng)為利潤(rùn)中心，工程各班主為成本中心，而管理部門(mén)為費(fèi)用中心，公路工程組建成本管控隊(duì)伍，項(xiàng)目經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人則為組長(zhǎng)，其他項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或是領(lǐng)導(dǎo)為組員[6]。為了確保全員全程參加成本管理工作，成本管理隊(duì)伍需結(jié)合“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則召開(kāi)分析會(huì)，分析各個(gè)職能部門(mén)，每個(gè)部門(mén)要定期填寫(xiě)費(fèi)用計(jì)劃與落實(shí)情況，各班組需從技術(shù)措施、隊(duì)伍配合、施工計(jì)劃等方面對(duì)牽涉的成本支出進(jìn)行闡述，著重說(shuō)明沒(méi)有按方案完成的工作與施工過(guò)程中的重難點(diǎn)，并月度總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議中心為探討執(zhí)行偏差與相關(guān)整改方案，最終撰寫(xiě)總結(jié)，并上報(bào)給有關(guān)單位進(jìn)行審批，并提出相關(guān)建議。

（3）分包控制。建筑行業(yè)允許有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)專業(yè)分包與勞務(wù)分包工作，項(xiàng)目需合規(guī)合法招標(biāo)選取分包單位，專業(yè)分包與勞務(wù)分包合同單價(jià)需通過(guò)上級(jí)單位審核。對(duì)管理分包單位時(shí)需促使管理人員轉(zhuǎn)變理念，使其意識(shí)到項(xiàng)目部與分包單位時(shí)供應(yīng)關(guān)系，需幫助分包單位做好各項(xiàng)工作，提供有效服務(wù)，協(xié)助分包單位將質(zhì)量與進(jìn)度提上去，保證工程進(jìn)度，如此才能保證資金回籠，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。進(jìn)度、安全以及質(zhì)量控制這三項(xiàng)，不管哪項(xiàng)出問(wèn)題，都會(huì)加大工程成本，影響施工企業(yè)的而經(jīng)濟(jì)利益，且還會(huì)讓工程面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。工程需按月計(jì)算各類(lèi)分包，并將其納入到項(xiàng)目成本中，依據(jù)資金計(jì)劃支付款項(xiàng)并進(jìn)行有效監(jiān)管，以免分包單位出現(xiàn)挪用公款的現(xiàn)象;第一時(shí)間同分包單位簽訂退場(chǎng)合同[7]。

增強(qiáng)對(duì)分包單位動(dòng)態(tài)監(jiān)督與檢查，需將其利益控制在規(guī)定范圍內(nèi)，從資金控制與利潤(rùn)計(jì)算中找尋問(wèn)題。實(shí)踐過(guò)程中，分包單位在施工階段或是結(jié)束之后，一般會(huì)提出各種變更或是索賠要求，可以說(shuō)，這是項(xiàng)目成本管控的主要問(wèn)題。工程需從下述幾點(diǎn)減小風(fēng)險(xiǎn)：首先分包單位的選取，需在企業(yè)滿足標(biāo)準(zhǔn)的單位中選擇并邀請(qǐng)招標(biāo);其次，合同中與索賠有關(guān)的條例要無(wú)活口，不給對(duì)方鉆空子的機(jī)會(huì)，分包單位的利益要同工程利益分開(kāi)，若有變更工程可以找業(yè)主申請(qǐng)，但同分包單位沒(méi)有關(guān)系;接著，施工過(guò)程中要留下充足的證據(jù)，例如視頻、施工報(bào)告依據(jù)照片等;最后，如若出現(xiàn)索賠，工程需依據(jù)合同條款同分包單位一同處理。

（4）材料費(fèi)管理。材料費(fèi)通常占據(jù)項(xiàng)目總成本的百分之六十左右，因此材料費(fèi)控制在項(xiàng)目成本控制中至關(guān)重要。材料采購(gòu)需嚴(yán)格遵守雙模采購(gòu)原則，即常用材料集中采購(gòu)，其他采購(gòu)現(xiàn)價(jià)采購(gòu)。尤其是規(guī)模較大的項(xiàng)目通常是一個(gè)企業(yè)下述幾個(gè)單位一同施工，企業(yè)需依據(jù)片區(qū)或是高速公路總承包管理模式進(jìn)行集中招標(biāo)，先通過(guò)招標(biāo)明確入圍的供貨商與生產(chǎn)商，再依據(jù)項(xiàng)目狀況進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。上述為材料采購(gòu)原則，在正式施工之前，一定要成立詢價(jià)小組負(fù)責(zé)調(diào)查此材料，深入廠家實(shí)地考察，對(duì)比價(jià)格、質(zhì)量以及運(yùn)輸距離，做好準(zhǔn)備工作。公路施工中，管理的環(huán)節(jié)包含材料進(jìn)場(chǎng)、入庫(kù)、存儲(chǔ)、出庫(kù)等具體工作，首先需嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量關(guān)，比如含水量與破碎面的控制;其次，材料庫(kù)存需滿足施工工期要求，另外注意防止場(chǎng)地二次倒料，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理力度，全面落實(shí)出庫(kù)制度，崗位布設(shè)遵守落實(shí)制衡原則;接著，定期務(wù)必展開(kāi)多部門(mén)聯(lián)合盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)對(duì)應(yīng)，按月上報(bào)給上級(jí)部門(mén)項(xiàng)目材料價(jià)差與量差分析說(shuō)明[8]。另外，公路工程還需極大對(duì)成品混合料核算力度，比如發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中混凝土超量，需及時(shí)找出原因，比如材料管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等。公路工程還需安排廢舊物資處置人員，依據(jù)規(guī)定上報(bào)有關(guān)單位進(jìn)行審核，病痛購(gòu)買(mǎi)方簽訂合同，款項(xiàng)直接打入單位賬戶上，需存好原始票據(jù)，防止隨意出售舊物致使資產(chǎn)大量流失[9]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，加強(qiáng)公路工程建設(shè)至關(guān)重要，其是保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本條件，也是增強(qiáng)我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。為此，相關(guān)人員需加大公路施工管理力度，有效控制成本，保證項(xiàng)目整體效益，推動(dòng)公路施工企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，為提高社會(huì)大眾生活質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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