改善營商環(huán)境需建立民營企業(yè)救助保障機制

孫太利？全國政協(xié)委員、天津慶達投資集團有限公司董事長兼總經(jīng)理

我國正進入新時代高質(zhì)量發(fā)展階段，但一些民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距，特別是一些由于自身短板、產(chǎn)業(yè)鏈處于低端的民營企業(yè)，承受風險的能力比較脆弱。當企業(yè)出現(xiàn)生存危機時，由于缺乏對民營企業(yè)的救助保障機制，使有的企業(yè)呈現(xiàn)了一些不正常的現(xiàn)象，如有的老板跑路，有的躲避失聯(lián)關門。有關部門對有問題企業(yè)的處罰比較簡單粗暴，輕易查封企業(yè)，停產(chǎn)、停水、停電。

企業(yè)關門停產(chǎn)之后，一是造成了新的企業(yè)員工失業(yè)，形成新的困難戶；二是造成企業(yè)許多債務無法償還，又殃及了其他企業(yè)的債務鏈；三是造成企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈中斷，庫存物資積壓；四是廠房機器設備閑置。由此形成了新的不穩(wěn)定因素。

我建議：其一，建議由政府及金融、司法等部門，在廣泛調(diào)查研究的基礎上，通過頂層設計，建立促進民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的救助保障機制。其二，建立專項救助保障基金。救助保障基金由中央和地方政府財政部門設立專項基金。其三，建立企業(yè)救助糾錯機制。我們要用發(fā)展的眼光，客觀看待改革開放過程中民營企業(yè)存在的一些不規(guī)范行為，把握好罪與非罪的界限。其四，建立企業(yè)救助整改機制。政府有關部門，通過組織專業(yè)人員對企業(yè)的困難和問題，進行診斷，開藥方，對癥下藥，給予企業(yè)一個整改的過程。政府、司法部門和企業(yè)家，要共同攜手，降低企業(yè)家的刑事風險。其五，政府有關部門要建立幫扶型的“親”“清”政商關系。政府監(jiān)管部門，對民營企業(yè)的監(jiān)管要立足日常的檢查督促，幫助企業(yè)對經(jīng)營管理中的問題及時進行整改，防微杜漸。其六，強化司法部門對企業(yè)糾紛的訴前調(diào)解工作，法治是民營企業(yè)最好的定心丸。

我國的水電行業(yè)已經(jīng)從“跟跑者”變成“并跑者”

盧純？全國政協(xié)委員、中國三峽集團原董事長、黨組書記

水電因其特殊的稟賦和特點，在我國建立清潔低碳、安全高效能源體系中具有重要的位置，發(fā)揮了重大貢獻，未來國家應重點發(fā)展。目前我國水電無論裝機還是發(fā)電量都已遠遠領先于世界各國，發(fā)電量是巴西的2.9倍、美國的4.1倍、加拿大的2.3倍、日本的12倍。

從三峽工程開始到現(xiàn)在，我國的水電行業(yè)已經(jīng)從“跟跑者”到“并跑者”，再到引領全世界可持續(xù)能源發(fā)展，不僅規(guī)模世界最大，而且我們掌握了核心技術、競爭優(yōu)勢、核心能力以及在水電系列標準建設方面都是全世界最高的。

白鶴灘是目前世界在建最大水電站，是三峽工程的繼續(xù)發(fā)力，我國水電單機容量逐步從30萬千瓦、70萬千瓦提升到100萬千瓦，如今進入了世界水電的“無人區(qū)”，起碼30年內(nèi)，世界上沒有任何一個企業(yè)能挑戰(zhàn)中國三峽。

減稅降負增強企業(yè)市場競爭力

董明珠？全國人大代表、格力電器董事長

十八大以來，中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，構建“親”“清”新型政商關系，企業(yè)的營商環(huán)境有了很大好轉(zhuǎn)。我今年提案的核心是為企業(yè)營造公平公正的營商環(huán)境，一定要讓市場化來錘煉企業(yè)。

2018年，格力電器營收再創(chuàng)新高，總收入站上2000億元關口，不斷創(chuàng)新，申請專利數(shù)量達到1834件。稅務部門積極落實各項稅收優(yōu)惠政策，為格力帶來了顯著的減稅降負效果，大大增強了格力電器的市場競爭力。作為企業(yè)必須要依法依規(guī)納稅，才能體現(xiàn)社會責任感，體現(xiàn)企業(yè)生存的價值。只有每個企業(yè)都誠信納稅，做祖國的一個“健康細胞”，祖國才能更加強大。

建議向民營企業(yè)試點放開原材料進口資質(zhì)

劉永好？全國政協(xié)委員、新希望集團董事長

民營企業(yè)已經(jīng)成為一個龐大的群體，對國家發(fā)展做出了巨大貢獻。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，作為營造公平競爭市場環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，一部分原材料的進口配額申領條件和分配原則，有待進一步改進和放開。例如，在工業(yè)原料領域，氯化鉀是生產(chǎn)化肥和化工產(chǎn)品的主要原料，當前國產(chǎn)氯化鉀資源嚴重匱乏，用于高端精細化工生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)氯化鉀主要依賴進口。

民營企業(yè)在飼料行業(yè)已占據(jù)絕大部分市場份額。隨著近年我國糧食收儲制度的逐步改革，在進口飼料糧的配額制度方面，特別是作為飼料糧的玉米配額，也應當探索和制定更有利于公平競爭的分配制度。

我建議：其一，在部分民營企業(yè)探索開展原材料進口資質(zhì)放開試點。即，建議在國家進出口政策框架內(nèi)保證市場公平的基本原則，進口配額應向直接使用原料的加工企業(yè)傾斜?？梢赃x擇部分社會聲譽好、行業(yè)影響力強的優(yōu)秀民營企業(yè)，開放農(nóng)業(yè)領域的飼料糧如玉米、工業(yè)領域如氯化鉀等原料的進口資質(zhì)，并且以各企業(yè)的實際產(chǎn)量和需求決定配額分配的比例，不再根據(jù)企業(yè)的國有或民營屬性來分配，從而引導行業(yè)更加公平有序競爭、持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。其二，對試點直接進口原材料的生產(chǎn)企業(yè)，加強監(jiān)督管理。

看好5G+AI+物聯(lián)網(wǎng)

雷軍？全國人大代表、小米集團董事長兼首席執(zhí)行官

5G是一個非常熱門的話題，5G不僅僅在通訊、智能手機上有著廣闊的應用前景。大家非常看好5G在物聯(lián)網(wǎng)時代的應用，物聯(lián)網(wǎng)方面，5G+AI+物聯(lián)網(wǎng)是今天非常熱門的方向，有人說5G+AI+IoT是下一代的超級互聯(lián)網(wǎng)，我也認同這個觀點。5G在物聯(lián)網(wǎng)領域，比如說在智能家居、車聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛等領域都有廣闊的前景，而且在智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)村也都非常有前景。此外，加快推動航天立法，確保不同企業(yè)主體長期合法享有同等市場地位，同時要利用民營經(jīng)濟體制機制的優(yōu)勢，加快科技創(chuàng)新。

政策有效落實是關鍵

石磊？全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古多蒙德實業(yè)集團董事長

企業(yè)不管往上游走還是下游走，一定要創(chuàng)新?，F(xiàn)在有個誤區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)似乎就是夕陽產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)業(yè)，不是這樣的，有需求就有存在的價值。現(xiàn)在經(jīng)濟形勢逐步向好，法制政策、市場環(huán)境都在變化，企業(yè)經(jīng)營也逐步規(guī)范，加上現(xiàn)代化的管理，一定會越來越好。

民營企業(yè)是拉動中國經(jīng)濟增長的重要力量。為切實解決一些民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難，進一步改善營商環(huán)境，近來，有關部門陸續(xù)出臺了多項新措施。對于民營企業(yè)來說，政策有效落實是關鍵，目前看來尚需打通“最后一公里”。融資難、融資貴的難題一直困擾著民營企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)的發(fā)展。要想讓民營企業(yè)有一個良性發(fā)展，我們要逐步解決這些制約發(fā)展的瓶頸，才能讓民營企業(yè)迎來春天。

為中國企業(yè)走進非洲牽線搭橋

郭文昌？全國政協(xié)海外列席委員、肯尼亞華人華僑聯(lián)合會、肯尼亞中國和平統(tǒng)一促進會會長

改革開放40年以來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化。1999年，我離開家鄉(xiāng)河北，沿著走出去戰(zhàn)略走到了非洲肯尼亞，將中國的配件運到那里組裝銷售。這幾年，我多次帶著當?shù)氐目蛻魜淼街袊?，他們驚嘆于中國的發(fā)展速度和質(zhì)量。不要說他們了，就連我都不敢相信自己的祖國發(fā)展得這么快、這么好。祖國國際地位的不斷提升，為海外華僑華人提供了非常多的機遇，我們的生活也發(fā)生了很大地變化。如今，在肯尼亞的僑胞們越來越覺得有底氣、有尊嚴。

全國兩會是中國人民政治生活中的一件大事，今年是我第一次列席全國兩會。我?guī)淼慕ㄗh主要圍繞“重視非洲問題研究，加強中國在非洲利益保護”的話題。希望政府能夠更加重視非洲問題研究、鼓勵研究機構走出去，同非洲研究機構開展合作，在非洲建立研究機構。此外，我也希望更加重視在非華僑華人的力量，充分發(fā)揮這個群體的作用。我會將兩會的精神帶到肯尼亞，讓當?shù)氐娜A僑華人更加了解祖（籍）國的發(fā)展，積極投身到“一帶一路”建設中去，為中國企業(yè)走進非洲牽線搭橋，鼓勵他們回來考察市場、投資興業(yè)。

搭乘中阿合作快車，參與“一帶一路”建設

陳志祥？全國政協(xié)海外列席委員、阿聯(lián)酋中國和平統(tǒng)一促進會會長、阿聯(lián)酋中東高秀集團董事長

中國改革開放40年來，海外華人華僑不僅是中國奇跡的受益者、見證者，也是參與者、推動者。目前阿聯(lián)酋有20多萬華人華僑，但至今還沒有自己的中國學校，年輕一代華人在阿聯(lián)酋成長、受教育都存在很多問題。建議國內(nèi)有關部門推動國內(nèi)名校到阿聯(lián)酋創(chuàng)立有中國文化特色的學校，特別是從幼兒園到高中階段。

2018年7月，中國國家主席習近平訪問阿聯(lián)酋，雙方在政治、經(jīng)濟、金融、教育、科技、可再生能源、油氣合作等各個領域都加強了合作。我們欣喜地看到，阿方歡迎并支持中國提出的“一帶一路”倡議，愿意積極參與“一帶一路”項目建設。我們希望搭乘兩國的合作快車，在“一帶一路”建設、構建人類命運共同體等方面有所作為。非常歡迎中國企業(yè)來阿聯(lián)酋投資興業(yè)，愿意為中國同胞提供指導與服務。同時，我們將積極發(fā)揮橋梁紐帶的作用，講好中國故事、傳播中國文化方面，在促進中阿友好、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、捍衛(wèi)民族尊嚴、實現(xiàn)中華民族偉大復興等方面作出應有貢獻。

數(shù)字化的主角是傳統(tǒng)企業(yè)

周鴻祎？全國政協(xié)委員、九三學社中央委員、360集團董事長兼首席執(zhí)行官

經(jīng)過這幾年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)孕育了特別大的機會，有幾種技術在互聯(lián)網(wǎng)的培育下都比較成熟，而這些技術綜合運用在一起，恰恰能夠幫助很多傳統(tǒng)行業(yè)，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)解決業(yè)務數(shù)字化的問題。因此，數(shù)字化的主角是傳統(tǒng)企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)公司和它之間應該是一個全力合作的關系，所以國家應該盡量推動互聯(lián)網(wǎng)公司和傳統(tǒng)企業(yè)合作，而不是誰取代誰、誰顛覆誰的關系。

安全是融合的關鍵，安全是整個數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最有力的保障。如果不解決安全的問題，對數(shù)字產(chǎn)業(yè)就會形成滅頂之災，系統(tǒng)越自動化、信息化、智能化，安全問題就會越大。所以信息化和安全必須雙輪驅(qū)動，必須兩翼齊飛，一定要并重。

在經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)、困難的時候，企業(yè)家精神對國家經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展就會顯得特別重要。企業(yè)家精神的內(nèi)涵包括信念、堅韌和創(chuàng)新。有了信念，遇到困難的時候才能不怕困難，才能把困難當成磨刀石。真正的企業(yè)家精神是要有一個長期作戰(zhàn)的準備，有一個長期發(fā)展的計劃。