王成林，鄭 穎，裴長(zhǎng)青，張 寧，趙文志

（1.北京物資學(xué)院，北京 101149；2.內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)管委會(huì)，內(nèi)蒙古 赤峰 024000；3.赤峰學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000；4.赤峰保稅物流中心管委會(huì)，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

1 引言

赤峰市是內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部中心城市，地處東北、華北地區(qū)結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，距北京、沈陽(yáng)等中心城市400km左右，距出?？阱\州港最近處僅130km，也是內(nèi)蒙古距出?？诎蹲罱牡貐^(qū)。赤峰自古就是著名的商貿(mào)物流中心，有旱碼頭之稱。赤峰市目前擁有人口460萬(wàn)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)人口第一大市，也是自治區(qū)重要的農(nóng)業(yè)和工業(yè)中心，近年來(lái)城市發(fā)展整體水平不斷提高。赤峰市紅山物流園區(qū)是該市最大的物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是全國(guó)首批“示范物流園區(qū)”，在十余年的發(fā)展過(guò)程中不斷結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況探索發(fā)展，取得了較好的發(fā)展效果，成為區(qū)域重要的綜合型物流節(jié)點(diǎn)。目前物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的形勢(shì)，現(xiàn)代物流園區(qū)存在園區(qū)發(fā)展定位不清晰，重復(fù)性強(qiáng)[1]的問(wèn)題；園區(qū)需要在梳理現(xiàn)存問(wèn)題的基礎(chǔ)上，充分利用政策等方面的優(yōu)勢(shì)，提出新的發(fā)展模式，積極拓展發(fā)展空間，探索具有可復(fù)制性、借鑒性的園區(qū)科學(xué)發(fā)展路徑。

2 物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析

紅山物流園區(qū)于2006年6月啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)過(guò)十余年的建設(shè)發(fā)展，目前建成區(qū)面積已近10km2，累計(jì)完成投資330 億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資近17 億元，供水、供電、供暖、道路、排水、電信等同步跟進(jìn)，鐵路專用線、高速公路互通，城市主干道直通園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施完備。該園區(qū)初步形成了物流倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)市場(chǎng)、快遞電商、信息產(chǎn)業(yè)、保稅陸港五大產(chǎn)業(yè)集群。目前，物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)區(qū)引進(jìn)和培育物流企業(yè)300 余家，建成倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)400多萬(wàn)m2，開(kāi)通國(guó)內(nèi)貨運(yùn)專線300余條，年貨物吞吐量突破1 000 萬(wàn)t。專業(yè)市場(chǎng)區(qū)已成為赤峰地區(qū)汽車、建材、糧油、醫(yī)藥、日用品等商品集散地?？爝f電商區(qū)集快遞物流分撥、智能網(wǎng)倉(cāng)、冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)、郵政快遞監(jiān)管服務(wù)、電商辦公展示、綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)及物流車輛維護(hù)等功能于一體，已有京東、韻達(dá)、申通、優(yōu)速等多家全網(wǎng)運(yùn)營(yíng)快遞企業(yè)和電商企業(yè)落戶。信息產(chǎn)業(yè)區(qū)已建成總建筑面積16萬(wàn)m2的“孵化器、孵化園”，并在智慧城市建設(shè)、電子商務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。保稅路港區(qū)中的保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，正為赤峰及周邊地區(qū)外貿(mào)企業(yè)提供進(jìn)口貨物保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口退稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際物流分撥配送等服務(wù)。

該物流園區(qū)已成為國(guó)家電子商務(wù)示范基地、國(guó)家創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)。2016年7月，其又被評(píng)為全國(guó)首批“示范物流園區(qū)”。截至目前，該物流園區(qū)已進(jìn)駐各類企業(yè)及工商戶2 800 家，安置就業(yè) 3.65 萬(wàn)人，2018年實(shí)現(xiàn)交易額 150 億元，稅收9.5億元。

3 物流園區(qū)發(fā)展問(wèn)題分析

近年來(lái)該物流園區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但是面對(duì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)、新形式、新要求也存在一定的不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 距離區(qū)域物流中心定位尚有差距，以滿足本市內(nèi)需服務(wù)為主

赤峰地理位置優(yōu)勢(shì)明顯，自古就是“蒙東、冀北、遼西”的重要物流節(jié)點(diǎn)，紅山物流園區(qū)也一直定位成為輻射周邊省區(qū)的核心物流節(jié)點(diǎn)。但是由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面的影響因素制約，目前該園區(qū)提供的商貿(mào)物流服務(wù)重點(diǎn)集中在赤峰市下轄旗縣區(qū)和錫林郭勒盟東北部等地區(qū)，主要消費(fèi)品類服務(wù)本市內(nèi)需的業(yè)務(wù)量占到80%，尚未形成對(duì)周邊鄰近的13 個(gè)旗縣市全覆蓋，距離區(qū)域核心物流中心的定位還有差距。

3.2 物流服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，物流企業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

目前物流園區(qū)大部分物流企業(yè)規(guī)模比較小，以本地企業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)集中度不足，規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯，缺少國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，帶動(dòng)作用不足。物流園區(qū)內(nèi)的企業(yè)目前面向全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局尚代完善，空間服務(wù)覆蓋范圍有限，企業(yè)結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化調(diào)整，同時(shí)提供的物流業(yè)務(wù)服務(wù)相對(duì)有限，面向現(xiàn)在供應(yīng)鏈管理、引領(lǐng)商貿(mào)物流發(fā)展的新業(yè)態(tài)相對(duì)不足。園區(qū)物流服務(wù)模式創(chuàng)新氛圍不夠濃厚，依托物流推動(dòng)本地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)作用還不明顯，物流服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。

3.3 物流園區(qū)智慧物流水平不高，制約服務(wù)能力提升

目前，技術(shù)提升已經(jīng)成為效能提升的第一推動(dòng)力，但從調(diào)研的情況可以看出，目前物流園區(qū)企業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用水平、先進(jìn)的管理理念應(yīng)用還有待進(jìn)一步提升。園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)70%的物流作業(yè)方式還處于機(jī)械化、半機(jī)械化程度，現(xiàn)代化智慧物流技術(shù)應(yīng)用水平較低，亟需快速提升。企業(yè)物流作業(yè)所使用的信息系統(tǒng)主要集中在作業(yè)信息記錄，智能決策支持等方面的軟件應(yīng)用十分有限。同時(shí)，園區(qū)的管理智能化水平也有待提升，園區(qū)內(nèi)交通優(yōu)化管理等還缺乏整體解決方案，造成局部區(qū)域的交通擁堵問(wèn)題比較嚴(yán)重。

3.4 物流專業(yè)人才缺乏，管理者素質(zhì)有待提高

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是專業(yè)化、一體化程度越來(lái)越高，對(duì)物流企業(yè)管理者和作業(yè)人員的要求也出現(xiàn)了新的變化，人才資源逐步成為關(guān)鍵的戰(zhàn)略性核心資源。當(dāng)前，專業(yè)人才的缺乏已經(jīng)成為物流園區(qū)發(fā)展的一塊短板，既缺少專業(yè)的管理人才，又缺少專業(yè)的技術(shù)人才，更缺少既懂管理又熟悉業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)人才和具有成功經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才[2]。由于赤峰地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)欠發(fā)達(dá)，對(duì)專業(yè)人才，特別是高級(jí)管理人才的吸引力不足，目前園區(qū)3.5萬(wàn)就業(yè)人員中，僅有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員1 600 人，占總?cè)藬?shù)的4.5%，其中物流專業(yè)知識(shí)背景人員不到1%，人才匱乏已成為制約園區(qū)高水平發(fā)展的關(guān)鍵要素。

4 物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略分析

目前，物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略支撐性產(chǎn)業(yè)，從國(guó)家、自治區(qū)、赤峰市以及園區(qū)層面都面臨著新的形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，需要科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)定位，從不同的視角和維度對(duì)園區(qū)的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

4.1 產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境分析

（1）國(guó)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，國(guó)家持續(xù)給予政策支持。2001年至今，印發(fā)了《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》、《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016－2018年）》、《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》。從上述文件的制定可以看出，國(guó)家高度重視物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，認(rèn)為物流業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求巨大，發(fā)展空間廣闊。加快物流業(yè)發(fā)展是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的重點(diǎn)方向，是擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的重要手段，是消除瓶頸制約、補(bǔ)齊薄弱短板、提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的重要途徑。2018年制定的《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》中，赤峰被列為商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市，未來(lái)將迎來(lái)新的重大發(fā)展機(jī)遇。

（2）自治區(qū)高度重視，本區(qū)域物流發(fā)展受到高度關(guān)注。內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的發(fā)展給予了高度重視，2007-2010年自治區(qū)頒布了“內(nèi)蒙古自治區(qū)2007-2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。2011年頒布了內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)在《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中均對(duì)赤峰發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)給予了引導(dǎo)和支持。

（3）赤峰物流需求持續(xù)增長(zhǎng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾急需解決。赤峰市2018年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1 549億元，增量為142億元；同時(shí)該市2002-2017年全市消費(fèi)品零售總額一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2017年赤峰市消費(fèi)品零售總額為758.20億元，如圖1所示。

圖1 2002-2017年赤峰市全市消費(fèi)品零售總額

在強(qiáng)大的城市發(fā)展需求的帶動(dòng)下，赤峰市物流需求持續(xù)增長(zhǎng)，2002年至今市公路貨運(yùn)量達(dá)到15 293萬(wàn)t，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到315.9億t·km，未來(lái)赤峰市公路貨運(yùn)量趨勢(shì)預(yù)測(cè)如圖2所示。

圖2 2018-2025年赤峰市公路貨運(yùn)量趨勢(shì)預(yù)測(cè)

赤峰市政府長(zhǎng)期重視物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并多次制定專項(xiàng)政策，同時(shí)大力改善物流基礎(chǔ)設(shè)施。目前，赤峰境內(nèi)已建成4條高速公路、4條鐵路和11條國(guó)省干線公路，并開(kāi)通了多條航班航線，初步形成了立體便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。

綜合上述分析，統(tǒng)籌考慮國(guó)家、自治區(qū)和城市的發(fā)展需要，應(yīng)提出新的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

4.2 物流園區(qū)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略分析

目前，紅山物流園區(qū)的發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家宏觀政策環(huán)境層面積極鼓勵(lì)、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面高度重視、赤峰市城市發(fā)展層面大力支持，為園區(qū)新發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了良好的基礎(chǔ)條件。未來(lái)“一帶一路”帶來(lái)的國(guó)際物流需求、輻射蒙冀遼的區(qū)域物流需求、服務(wù)赤峰市的城市物流需求等將發(fā)揮疊加規(guī)模效益，形成園區(qū)建設(shè)的新動(dòng)能。

（1）園區(qū)發(fā)展定位分析。堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、提高質(zhì)量，把握物流、生活、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，做好物流資源布局規(guī)劃，打造規(guī)范化、品牌化、連鎖化、便利化的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)物流系統(tǒng)和城鄉(xiāng)生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，優(yōu)化物流供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，通過(guò)物流創(chuàng)新支撐新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升新生活品質(zhì)、倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建能夠支撐新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和赤峰市人民新生活需求的物流創(chuàng)新示范區(qū)。

依托現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，集聚要素資源，通過(guò)規(guī)劃控制、業(yè)態(tài)引導(dǎo)、政策扶持、功能整合，以打造區(qū)域性商品集散中心、分撥中心、會(huì)展中心、新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心為重點(diǎn)，創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展新模式，推進(jìn)商流、物流、資金流、信息流“四流合一”，建設(shè)蒙東、冀北、遼西地區(qū)物流業(yè)態(tài)豐富、物流功能設(shè)施完備、物流信息化應(yīng)用水平較高的現(xiàn)代物流運(yùn)作基地。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”重大戰(zhàn)略，積極推進(jìn)中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，依托自治區(qū)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，提升保稅區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步完善“中歐班列”服務(wù)平臺(tái)，打造多式聯(lián)運(yùn)的鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)城市，提高跨境國(guó)際物流服務(wù)能力，構(gòu)建物流與流通優(yōu)勢(shì)通道，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色文化、商務(wù)會(huì)展與國(guó)外交流合作，支持具備條件的企業(yè)“走出去”拓展國(guó)際市場(chǎng)，以開(kāi)放合作增添發(fā)展活力，為區(qū)域發(fā)展全面賦能。

適時(shí)啟動(dòng)分園建設(shè)，在分園建設(shè)方面積極拓展現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展空間，大尺度規(guī)劃現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，拉開(kāi)城市發(fā)展框架，科學(xué)規(guī)劃分園項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)主分結(jié)合的發(fā)展模式，探索差異化、協(xié)同化、一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展方式，以物流樞紐的建設(shè)帶動(dòng)赤峰市新型城市樞紐建設(shè)?，F(xiàn)有園區(qū)將進(jìn)行功能優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化城市現(xiàn)代商貿(mào)流通、城市物流服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、物流金融等服務(wù)功能；分園將以多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)、區(qū)域物流樞紐、國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)以強(qiáng)化冷鏈物流、陸港物流等業(yè)態(tài)發(fā)展為主，突出赤峰物流對(duì)外輻射作用，減少物流對(duì)中心城市的交通、環(huán)境等方面的負(fù)面影響，提升空間利用效能，形成新的城市產(chǎn)業(yè)布局。

通過(guò)強(qiáng)化物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、綠色化、智慧化建設(shè)，打造綠色智能園區(qū)。通過(guò)品牌化、認(rèn)證化、連鎖化的倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施建設(shè)，打造保障赤峰市民生物流的“放心”物流網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)及時(shí)配送、精準(zhǔn)服務(wù)的新零售物流體系，打造保證市民消費(fèi)生活圈的“便捷”物流網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)構(gòu)建智能物流調(diào)度指揮中心，積極探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和智能物流設(shè)備提升整個(gè)區(qū)域供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)全流程服務(wù)水平，建立民生物流示范體系。積極對(duì)接京津冀一體化協(xié)同發(fā)展和東北振興等重大戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域物流樞紐，建設(shè)輻射蒙冀遼地區(qū)的區(qū)域協(xié)同物流網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建國(guó)際物流主通道，發(fā)揮貫通歐亞、北開(kāi)南聯(lián)的重要節(jié)點(diǎn)作用。

（2）園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位分析。園區(qū)未來(lái)將拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新的結(jié)合，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建更加完善的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)積極探索發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，并努力培育高端新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)新零售模式落地，利用好商業(yè)變革背景下的新零售發(fā)展機(jī)遇。未來(lái)將有效利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。同時(shí)將充分利用國(guó)家電子商務(wù)示范基地的產(chǎn)業(yè)氛圍和蒙東云計(jì)算中心現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，努力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造特色會(huì)展品牌，全面提升赤峰的城市知名度和美譽(yù)度。

5 物流園區(qū)發(fā)展對(duì)策

為了更好地推動(dòng)園區(qū)工作開(kāi)展，應(yīng)在政策措施方面給予足夠的支持，重點(diǎn)做好以下工作。

5.1 統(tǒng)籌做好赤峰市物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

紅山區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，物流業(yè)作為戰(zhàn)略支撐性產(chǎn)業(yè)，需要與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成與一產(chǎn)、二產(chǎn)協(xié)同的合力。大尺度規(guī)劃設(shè)計(jì)紅山物流園分園將有序拉開(kāi)赤峰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架，形成網(wǎng)絡(luò)化的物流產(chǎn)業(yè)空間格局，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值鏈。為了推動(dòng)這個(gè)工程的實(shí)施，應(yīng)科學(xué)制定赤峰市整體的物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)作用，形成“物流大通道+區(qū)域大樞紐+國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而集聚新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源形式，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

5.2 積極推動(dòng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑企業(yè)結(jié)構(gòu)

通過(guò)優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)可以改變目前園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大部分物流企業(yè)規(guī)模比較小、龍頭標(biāo)桿企業(yè)不足、規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯的問(wèn)題。建議出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的具體措施，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種手段整合優(yōu)質(zhì)資源，秉承“共享、共贏、和諧”發(fā)展理念，推動(dòng)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)整體聚群升級(jí)。通過(guò)兼并重組、平臺(tái)整合、聯(lián)盟合作等多種方式整合優(yōu)化，充分挖掘各企業(yè)之間的契合點(diǎn)，促進(jìn)不同功能的物流企業(yè)開(kāi)展合作，突顯優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同效應(yīng)，全面增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造國(guó)家級(jí)、有影響力的標(biāo)桿型企業(yè)。積極利用域外大型物流企業(yè)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式等示范效應(yīng)，推動(dòng)本土物流企業(yè)績(jī)效管理升級(jí)。

5.3 推進(jìn)整個(gè)園區(qū)“三化”建設(shè)，提升智慧物流水平

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，全面提高園區(qū)整體的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化“三化”水平，提升園區(qū)作業(yè)的整體運(yùn)作效率。通過(guò)線上線下融合發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)資源集聚和平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，促使智慧物流成為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新方向[3]。進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的信息資源整合和信息服務(wù)能力。按照國(guó)家、地方和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)物流設(shè)施、裝載器具、信息系統(tǒng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推廣先進(jìn)信息技術(shù)和物流技術(shù)裝備在物聯(lián)網(wǎng)思維下的應(yīng)用。

5.4 多措并舉發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”，促進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展

為適應(yīng)新時(shí)期物流高質(zhì)量發(fā)展要求，應(yīng)大力推動(dòng)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的體系建設(shè)。同時(shí)應(yīng)著力多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，提高物流運(yùn)輸效率，不斷優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成具備綜合性網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的物流體系，進(jìn)而更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]。發(fā)展多種運(yùn)輸方式，推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)有效銜接，提高運(yùn)營(yíng)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本，強(qiáng)化園區(qū)的蒙東地區(qū)商貿(mào)物流集散樞紐地位；并充分發(fā)揮赤峰金融物流港公路甩掛運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，并強(qiáng)化與天津港、錦州港、營(yíng)口港、葫蘆島港的港區(qū)聯(lián)動(dòng)，大力推動(dòng)園區(qū)國(guó)際陸港海鐵、公鐵多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，推動(dòng)貨運(yùn)代理等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)中歐（赤滿歐）跨國(guó)集裝箱班列常態(tài)化運(yùn)行，保持“國(guó)際物流大通道”暢通，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)紅山物流園區(qū)融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)本地區(qū)對(duì)外開(kāi)放向更高層次、更寬領(lǐng)域縱深發(fā)展。

5.5 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障園區(qū)可持續(xù)發(fā)展

應(yīng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際構(gòu)建外部引入和內(nèi)部培養(yǎng)的協(xié)同人才培養(yǎng)體系,加大專業(yè)人才引進(jìn)的政策支持與引導(dǎo)力度，并加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)中高層管理人員的培訓(xùn)，提高他們對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的管理能力，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們對(duì)現(xiàn)代流通業(yè)的適應(yīng)能力。依托園區(qū)骨干物流企業(yè)與相關(guān)高校合作建立戰(zhàn)略合作單位的實(shí)訓(xùn)基地，將企業(yè)人才需求與高等教育、職業(yè)教育人才培養(yǎng)、學(xué)科設(shè)置進(jìn)行有效對(duì)接，重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)踐性強(qiáng)的復(fù)合型物流人才[5]。