張莉

2019年是國家知識產(chǎn)權(quán)局完成機(jī)構(gòu)改革的第一年，同時(shí)也是按照嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)和同保護(hù)的要求，全面加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的開局之年，在今年召開的2019中國知識產(chǎn)權(quán)高層論壇上首次專門開設(shè)這一專題研討。對此，出席此次研討會(huì)的北京師范大學(xué)法學(xué)院教授韓赤風(fēng)表示，“2018年3月，隨著中央機(jī)構(gòu)改革方案的發(fā)布，我國地理標(biāo)志保護(hù)迎來了重要發(fā)展機(jī)遇，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇首次設(shè)立地理標(biāo)志專題論壇正是在這樣的改革背景之下開展的，可以說是正逢其時(shí)。”

推動(dòng)地理標(biāo)志嚴(yán)保護(hù)成為常態(tài)

我國自1985年加入巴黎公約以來就承擔(dān)起保護(hù)成員國地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱的業(yè)務(wù)，并于2001年修訂了《商標(biāo)法》，明確了地理標(biāo)志可以作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)進(jìn)行注冊。2005年頒布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，對地理標(biāo)志產(chǎn)品的定義、組織、申請受理、審核批準(zhǔn)、專有標(biāo)志保護(hù)審核監(jiān)督等進(jìn)行了保護(hù)。2008年，我國發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將地理標(biāo)志作為特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)調(diào)完善地理標(biāo)志保護(hù)制度，推動(dòng)地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和應(yīng)用。2017年中華人民共和國民法總則第123條規(guī)定民事主體依法享有知識產(chǎn)權(quán)，為全面加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)奠定了良好的體制機(jī)制基礎(chǔ)。

據(jù)了解，國家知識產(chǎn)權(quán)局特別設(shè)立了地理標(biāo)志和官方標(biāo)志保護(hù)處，負(fù)責(zé)地理標(biāo)志的審查、政策制定以及涉外保護(hù)等工作。截止到3月底，受保護(hù)的國家地理標(biāo)志產(chǎn)品是2380個(gè)、含國外產(chǎn)品61個(gè)、已注冊地理標(biāo)志商標(biāo)4899件、建設(shè)國家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)24個(gè)、核準(zhǔn)地理標(biāo)志企業(yè)8251家，在保護(hù)民族品牌、傳承傳統(tǒng)文化，助力扶貧攻堅(jiān)和服務(wù)外交外貿(mào)等方面發(fā)揮了重要作用。

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司地理標(biāo)志和官方標(biāo)志保護(hù)處處長王琛表示，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將集中發(fā)力聚焦重點(diǎn)，研究起草地理標(biāo)志保護(hù)的行政法規(guī)的可行性，提高行政的立法層級；修訂部門規(guī)章、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定；制定地理標(biāo)志審查指南和工作指引，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理渠道，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布公告，統(tǒng)一專用標(biāo)志和統(tǒng)一保護(hù)監(jiān)管；完善地理標(biāo)志保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，擬定地理標(biāo)志侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地理標(biāo)志嚴(yán)保護(hù)成為常態(tài)。

加強(qiáng)國際合作讓更多地理標(biāo)志產(chǎn)品走向世界

中國不僅加大自身的地理標(biāo)志的審查和保護(hù)，而且還不斷加強(qiáng)國際合作，極大地促進(jìn)了雙邊乃至多邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在出席此次論壇開幕式時(shí)，非洲地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)組織（ARIPO）總干事費(fèi)爾南多·多斯·桑托斯指出，非洲有5000多項(xiàng)地理標(biāo)志在中國得到保護(hù)，非洲希望通過跟中國的合作來進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展。他表示：“中方在利用傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)方面的經(jīng)驗(yàn)值得非洲學(xué)習(xí)，并希望隨著中國和非洲的合作進(jìn)一步向前發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的合作也應(yīng)該不斷加強(qiáng)。”

歐盟駐華使館農(nóng)業(yè)參贊鄧勵(lì)科表示，地理標(biāo)志合作是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分，對推動(dòng)中歐關(guān)系發(fā)展具有重要意義。近年來歐盟和中國正在討論一項(xiàng)具有前瞻性的協(xié)議，最終將在中歐系統(tǒng)中互認(rèn)，并全面保護(hù)100個(gè)中國的地理標(biāo)志產(chǎn)品和100個(gè)歐盟的地理標(biāo)志產(chǎn)品。這個(gè)協(xié)議目的是促進(jìn)雙方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)品的貿(mào)易，為雙方推動(dòng)地理標(biāo)志工作提供了有力支撐。

地理標(biāo)志基于原產(chǎn)地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以區(qū)分產(chǎn)品，并且為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來附加值。據(jù)鄧勵(lì)科介紹，歐洲共有大約1100萬個(gè)農(nóng)場，2200萬人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占?xì)W盟總就業(yè)人數(shù)的4.4%。歐盟的消費(fèi)者對其食物來源非常關(guān)注，他們尋找與眾不同的產(chǎn)品，而這些地理標(biāo)志產(chǎn)品則向消費(fèi)者傳遞了關(guān)于鄉(xiāng)村和文化遺產(chǎn)的故事。

打造地方特色地理標(biāo)志產(chǎn)品助推地方經(jīng)濟(jì)

據(jù)福建省漳平市市委常委、副市長李享介紹，自“漳平水仙”地理標(biāo)志商標(biāo)成功申請注冊以來，漳平水仙茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，不僅產(chǎn)品價(jià)格提高了3倍，同時(shí)農(nóng)民的收入也增加了近5倍。此外，漳平市還采取了多項(xiàng)措施，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+茶葉+包裝、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)”的模式，積極推進(jìn)生態(tài)休閑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)新為一體的美麗茶村建設(shè)，從生態(tài)、栽培、加工品質(zhì)方面制定規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)工藝，進(jìn)一步提升了水仙茶品牌的市場競爭力。

江蘇省徐州市賈汪區(qū)人民政府副區(qū)長唐凱介紹，他們建立了集制作、研發(fā)、銷售、觀光為一體的“馬莊香包”大院，“馬莊香包”在2008年入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2018年創(chuàng)造了1200萬元的產(chǎn)值，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。

唐凱表示，知名地域+地理標(biāo)志產(chǎn)品會(huì)形成雙向促進(jìn)的效果，如馬莊村因?yàn)榫o鄰國家級旅游景區(qū)潘安湖濕地公園，很多游客去那里學(xué)習(xí)、參觀后，會(huì)想在當(dāng)?shù)刭I個(gè)紀(jì)念品，而“馬莊香包”就成為多數(shù)游客的首選，所以產(chǎn)品的銷量越來越大。這就是知名地域+地理標(biāo)志產(chǎn)品的模式助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。

這就正如國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺常務(wù)副總經(jīng)理于立彪所說的，中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了品牌化的新時(shí)代，品牌化是地理標(biāo)志產(chǎn)品重新塑造品質(zhì)和整體形象的重要途徑。探索建立統(tǒng)一的地理標(biāo)志保護(hù)制度，有助于整體提升我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌價(jià)值，讓越來越多的中國地理標(biāo)志產(chǎn)品走向世界。

加大處罰濫用地理標(biāo)識的行為

不過，新疆巴州庫爾勒香梨協(xié)會(huì)會(huì)長盛振明也指出，1994年成立庫爾勒香梨協(xié)會(huì)之初，遇到的最大的難題就是假冒偽劣問題層出不窮。2016年，庫爾勒香梨的產(chǎn)量是60多萬噸，而打著庫爾勒香梨旗號在銷售的梨達(dá)到了390多萬噸，無奈之下他們啟動(dòng)了維權(quán)打假行動(dòng)。為此，庫爾勒市政府在2017年專門出臺了商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的相關(guān)文件，對庫爾勒香梨進(jìn)行法律方面的強(qiáng)制保護(hù)，為庫爾勒香梨營造了良好的營商環(huán)境。

北京國立食品安全技術(shù)研究院院長劉崇森表示，近些年來，我國消費(fèi)市場尤其是食品行業(yè)假冒偽劣產(chǎn)品以及濫用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志等行為頻繁發(fā)生，給老百姓的健康帶來了很大的威脅。如何對地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)和服務(wù)，簡單的說就是加大立法的懲處和監(jiān)管。他認(rèn)為，地理標(biāo)志產(chǎn)品也應(yīng)該根據(jù)食品安全相關(guān)法律的精神實(shí)行強(qiáng)制追溯，追溯的過程實(shí)際就是地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的防偽和規(guī)范使用。

北京大學(xué)法學(xué)院教授易繼明認(rèn)為，我國要發(fā)掘自身資源，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，就要立足于地理標(biāo)志的強(qiáng)保護(hù)。與美國等西方國家的商業(yè)模式不同，我國是農(nóng)業(yè)大國，通過精耕細(xì)作增加附加值就必須從地理標(biāo)志保護(hù)上入手，制定并出臺地理標(biāo)志保護(hù)相關(guān)的專門法規(guī)。

北京市高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭法官周波從地理標(biāo)志司法保護(hù)層面指出，隨著最高人民法院不斷推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事司法保護(hù)三合一工作的開展，全國各地越來越多的法院把知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件交由知識產(chǎn)權(quán)審判庭審理，裁判標(biāo)準(zhǔn)也越來越統(tǒng)一。